№ 2а-543/2024

УИД № 44RS0028-01-2024-000184-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 г.

г. Кострома 

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гурьяновой О.В.,

с участием прокурора Скородумовой Е.А., 

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника Федерального казенного учреждения исправительная колония № 3 УФСИН России по Костромской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Федерального казенного учреждения исправительная колония № 3 УФСИН России по Костромской области (далее - ИК-3) обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора. Обосновывает его тем, что ФИО1 была осуждена приговором Свердловского районного суда г. Костромы от 22 января 2021 года по ***** Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока отбывания наказания исчисляется со дня вступления приговора в законную силу. На основании ст. 72 ч. 3.2 УК РФ время нахождения ФИО1 под стражей с 15 июня 2020 года до вступления приговора в законную силу зачтено в срок лишения свободы из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 09 февраля 2021 года. Подлежит освобождению из ИК - 3 14 июня 2027 года. Согласно приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 22 января 2021 года ФИО1, совершила умышленное особо тяжкое преступление, в связи с чем, в соответствии с п. ***** УК РФ, в ее действиях имеется рецидив преступлений (вид - опасный). Вину в совершенном преступлении по приговору суда ФИО1 признает. Состоит на учете у врача - ***** с 30.03.2010 года. Состоит на диспансерном учете в ОГБУЗ «Центр инфекционных заболеваний» с диагнозом *****. В ИК-3 отбывает наказание с 17 марта 2021 г. С ноября 2022 года по настоящее время трудоустроена швеёй на швейное производство, норму выработки выполняет, к труду относится добросовестно, трудовую дисциплину не нарушает, технику безопасности соблюдает, отказов от работы не допускает. 

Взысканий не имеет, имеет 8 поощрения в виде благодарностей за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду. С 05 апреля 2022 года наказание отбывает в облегченных условиях, характеризуется положительно. После освобождения намерена выехать к месту жительства по адресу: (адрес). 

Со ссылкой на п. 2 ч.2. ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 173.1 УИК РФ просят суд установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 22 января 2021 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими ограничениями: обязать явкой для регистрации два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административное исковое заявление поддержала по доводам и основаниям в нем изложенным. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражала против установления в отношении нее административного надзора по усмотрению суда. 

Выслушав участников процесса, заключение прокурора Скородумовой Е.А., полагавшей не подлежащим удовлетворению административный иск, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы личного дела осужденной, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС РФ.

Статьей 3 названного Федерального закона определены категории лиц, подлежащих административному надзору, и условия его назначения.

В силу части 1 данной статьи, а также статьи 270 КАС РФ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы.

При этом согласно части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, - исправительным учреждением (пункт 1); а в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, - органом внутренних дел (пункт 2).

Таким образом, закон допускает возможность установления административного надзора только в отношении лица, имеющего статус освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении N 1740-О от 24 сентября 2012 года также указал, что применение административного надзора связывается именно с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной или неснятой судимости, которая влечет за собой определенные правовые последствия.

Требования о наличии у лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, статуса лица, освобождаемого из мест лишения свободы, содержит и статья 173.1 УИК РФ, воспроизводящая нормы статьи 3 вышеназванного Федерального закона.

Статьей 180 УИК РФ определены обязанности администрации учреждений, исполняющих наказания, по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных и в применении к ним мер медицинского характера.

В части 1 данной статьи прописано, что за шесть месяцев до истечения срока лишения свободы, а в отношении осужденных к лишению свободы на срок до шести месяцев - после вступления приговора в законную силу администрация учреждения, исполняющего наказание, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.

Из приведенных положений следует, что осужденный признается освобождаемым из мест лишения свободы в случае, если он освобождается от отбывания наказания в виде лишения свободы в течение ближайших 6 месяцев.

Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 22 января 2021 года, которым она осуждена за совершение преступления, предусмотренного *****, с применением ст. 64 УК РФ, к 7 годам лишения свободы, подлежит освобождению из названного учреждения 14 июня 2027 года.

Таким образом, на момент рассмотрения дела судом ФИО1 не имеет статуса лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Сведений о том, что ФИО1 приобрела такой статус, в суд административным истцом, на котором в силу части 2 статьи 272 КАС РФ лежит бремя доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, также не представлено.

Кроме того, при назначении административного надзора поднадзорному лицу устанавливаются предусмотренные статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемому из мест лишения свободы" административные ограничения.

Как следует из пунктов 29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции от 22.12.2022 г.), выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения; административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания.

Установление ФИО1 административного надзора более чем за 3 года до истечения установленного ей приговором суда срока лишения свободы, то есть без учета вышеуказанных обстоятельств, в частности, ее поведения за весь период отбытия наказания, противоречит целям и задачам административного надзора.

При этом суд отмечает, что отказ в удовлетворении административного искового заявления об установлении в отношении ФИО1 административного надзора не препятствует повторному обращению в суд при наличии совокупности всех оснований для установления административного надзора, предусмотренных ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 - ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы». 

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления начальнику Федерального казенного учреждения исправительная колония № 3 УФСИН России по Костромской области к ФИО1 об установлении административного надзора отказать. 

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области. 

Председательствующий 

О.В. Гурьянова 

Решение суда в окончательной форме

изготовлено 14.02.2024.