УИД 22RS0067-01-2024-000495-73

Дело № 2а-973/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Барнаул 19 декабря 2024 года

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Герлах Н.И.

при секретаре Девяниной Н.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО8 к Краснодарской таможне, начальнику таможенного поста МАПП Адлер Краснодарской таможни ФИО9, старшему инспектору отдела специальных таможенных процедур №2 таможенного поста МАПП Адлер Краснодарской таможни ФИО10 об оспаривании решений должностного лица органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения Краснодарской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № в части возложения на него солидарной обязанности по уплате таможенных платежей в отношении транспортного средства 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN №, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ Краснодарской таможней принято решение о привлечении его к солидарной ответственности по уплате таможенных платежей, при этом согласно оспариваемому решению транспортное средство 

<

данные изъяты>, ввезено в Российскую Федерацию временно на срок до ДД.ММ.ГГГГ гражданином Республики Абхазия ФИО11 для личных нужд и по истечении указанного срока не было вывезено; также указано, что 05.04.2022 данный автомобиль поставлен на регистрационный учет на имя ФИО12, ему присвоен государственный регистрационный знак 

<

***>, при этом имеются сведения об уплате утилизационного сбора административным истцом. С данным решением не согласен, поскольку с ФИО11 не знаком, транспортное средство от него не получал, утилизационный сбор не оплачивал, никакому представителю доверенность на таможенное оформление транспортного средства не выдавал. В то же время оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы, поскольку возлагает обязанность по оплате таможенных платежей в размере 

<

данные изъяты> рублей. Просил признать незаконным и отменить решение Краснодарской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № в части возложения на него солидарной обязанности по уплате таможенных платежей в отношении транспортного средства 

<

данные изъяты> (административное дело №).

Кроме того, ФИО8 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения Краснодарской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № в части возложения на него солидарной обязанности по уплате таможенных платежей в отношении транспортного средства 

<

данные изъяты>, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ Краснодарской таможней принято решение о привлечении его к солидарной ответственности по уплате таможенных платежей, при этом согласно оспариваемому решению транспортное средство 

<

данные изъяты>, ввезено в Российскую Федерацию временно на срок до ДД.ММ.ГГГГ гражданкой Республики Абхазия ФИО13 для личных нужд и по истечении указанного срока не было вывезено; также указано, что ДД.ММ.ГГГГ данный автомобиль был поставлен на регистрационный учет на его имя с присвоением государственного регистрационного знака №. С данным решением не согласен, поскольку с ФИО13 не знаком, транспортное средство от нее не получал, приобрел его у гражданина Казахстана по договору купли-продажи, который предоставил для регистрации в ОГИБДД. В то же время оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы, поскольку возлагает обязанность по оплате таможенных платежей в размере 

<

данные изъяты> рублей. Просил признать незаконным и отменить решение Краснодарской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № в части возложения на него солидарной обязанности по уплате таможенных платежей в отношении транспортного средства 

<

данные изъяты> (административное дело №2а-974/2024).

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник таможенного поста МАПП Адлер Краснодарской таможни ФИО9, старший инспектор отдела специальных таможенных процедур №2 таможенного поста МАПП Адлер Краснодарской таможни ФИО10, в качестве заинтересованных лиц - ФИО12, ФИО14, ФИО13, ФИО11, АО «Электронный паспорт», ООО «УслугиАвто», ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу, Центральная акцизная таможня Федеральной таможенной службы России.

Определением Октябрьского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ административное дело №2а-973/2024 по административному исковому заявлению ФИО8 к Краснодарской таможне, старшему инспектору ОСТП №2 таможенного поста МАПП Адлер Краснодарской таможни ФИО10, начальнику таможенного поста МАПП Адлер Краснодарской таможни ФИО9 об оспаривании решения органа государственной власти и административное дело №2а-974/2024 по административному исковому заявлению ФИО8 к Краснодарской таможне, старшему инспектору ОСТП №2 таможенного поста МАПП Адлер Краснодарской таможни ФИО10, начальнику таможенного поста МАПП Адлер Краснодарской таможни ФИО9 об оспаривании решения органа государственной власти объединены в одно производство с присвоением №2а-973/2024.

Представитель административного истца ФИО8 по доверенности ФИО15 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. 

Административный истец ФИО8 и иные участвующие в деле лица, их представители в судебное заседание не явились, извещены судебными повестками, направленными заказным письмами, а также телефонограммой.

Помимо этого, информация о времени и месте судебного заседания размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте суда.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о месте и времени слушания дела.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. 

Таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе (далее – Союзе) осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, далее – ТК ЕАЭС), и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе).

Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования установлены в Главе 37 ТК ЕАЭС.

В соответствие со статьей 264 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами, указанными в пункте 2 статьи 259 настоящего Кодекса, транспортных средств для личного пользования, не зарегистрированных в государствах-членах и в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза физическими лицами государств-членов транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года (пункт 1).

Временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Союза в соответствии с пунктом 2 статьи 16 или пунктом 6 статьи 382 настоящего Кодекса, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 настоящего Кодекса. 

До истечения срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, декларант вправе поместить такие транспортные средства под таможенные процедуры в порядке, установленном настоящим Кодексом.

По истечении срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, такие транспортные средства помещаются под таможенные процедуры в порядке, установленном настоящим Кодексом, либо в отношении таких транспортных средств осуществляется таможенное декларирование в целях вывоза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей (пункт 5).

Временно ввезенные транспортные средства для личного пользования должны находиться на таможенной территории Союза в фактическом владении и пользовании декларанта, если иное не установлено настоящей статьей. 

Временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут быть переданы декларантом иному лицу, в том числе лицу, которому такое транспортное средство принадлежит на праве собственности, в случаях и на условиях, которые установлены настоящей статьей (пункт 6).

Допускается передача временно ввезенных транспортных средств для личного пользования, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если такие транспортные средства для личного пользования передаются: 1) физическим лицам, которые в соответствии со статьями 298 и 299 настоящего Кодекса вправе ввозить на таможенную территорию Союза транспортные средства для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, - после осуществления таможенного декларирования в целях временного ввоза на таможенную территорию Союза таких транспортных средств для личного пользования физическими лицами, которым осуществляется такая передача; 2) лицам, не указанным в подпункте 1 настоящего пункта, - после осуществления таможенного декларирования в целях свободного обращения таких транспортных средств для личного пользования физическими лицами, которым осуществляется такая передача (пункт 7).

Без разрешения таможенного органа и без таможенного декларирования допускается передача декларантом следующих транспортных средств для личного пользования: 1) временно ввезенное транспортное средство для личного пользования - во владение иному лицу для проведения технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта, модернизации) и (или) для хранения; 2) транспортное средство для личного пользования, временно ввезенное физическим лицом государства-члена, - его родителям, детям, супругу (супруге), состоящему (состоящей) в зарегистрированном браке; 3) транспортное средство для личного пользования, временно ввезенное иностранным физическим лицом, - иным иностранным физическим лицам; 4) временно ввезенное водное или воздушное судно для личного пользования - капитану водного судна, командиру воздушного судна, членам экипажа для управления в целях эксплуатации данного транспортного средства в случаях, когда техническое устройство судна не предполагает его эксплуатацию без участия указанных лиц; 5) транспортное средство для личного пользования, зарегистрированное на дипломатическое представительство и (или) консульское учреждение государства-члена, представительство государства-члена при международной организации, расположенное за пределами таможенной территории Союза, временно ввезенное физическим лицом государства-члена, работающим в таких дипломатическом представительстве и (или) консульском учреждении, представительстве государства-члена при международной организации, - иному сотруднику таких дипломатического представительства и (или) консульского учреждения государства-члена, представительства государства-члена при международной организации, расположенного за пределами таможенной территории Союза (пункт 8).

С разрешения таможенного органа и без таможенного декларирования допускается передача декларантом следующих транспортных средств: 1) транспортное средство для личного пользования, временно ввезенное иностранным физическим лицом, - физическому лицу государства-члена при условии обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 271 настоящего Кодекса; 2) временно ввезенное транспортное средство для личного пользования - иному лицу для вывоза такого транспортного средства для личного пользования с таможенной территории Союза, если такой вывоз не может быть осуществлен декларантом по причине его смерти, тяжелой болезни или иной объективной причине (пункт 9).

В статье 2 ТК ЕАЭС указано, что под лицом государства-члена понимается юридическое лицо, организация, не являющаяся юридическим лицом, созданные в соответствии с законодательством государств-членов, а также физическое лицо, имеющее постоянное место жительства в государстве-члене, в том числе индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в соответствии с законодательством государства-члена; под иностранным лицом - лицо, не являющееся лицом государства-члена. 

Товаром является любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу; товарами для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом; товарами Союза: находящиеся на таможенной территории Союза товары, полностью произведенные (добытые, полученные, выращенные) на таможенной территории Союза; находящиеся на таможенной территории Союза товары, приобретшие статус товаров Союза либо признанные товарами Союза в соответствии с настоящим Кодексом либо до его вступления в силу; находящиеся на таможенной территории Союза товары, произведенные (изготовленные) в одном или нескольких государствах-членах из товаров, указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта; товары, вывезенные с таможенной территории Союза и сохранившие статус товаров Союза в соответствии с настоящим Кодексом. 

Под транспортными средствами понимается категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами; транспортные средства для личного пользования - категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Ввоз товаров на таможенную территорию Союза - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ гражданином Республики Абхазия ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (иностранным лицом) через таможенный пост МАПП Адлер Краснодарской таможни на таможенную территорию ЕАЭС временно ввезено транспортное средство легковой автомобиль 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, по пассажирской таможенной декларации со сроком временного ввоза до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными в материалы дела сведениями ЦБД ФТС России (т.1 л.д.207-2015), пассажирской таможенной декларацией от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 54), копией свидетельства о регистрации транспортного средства, копией доверенности (т.1 л.д. 190-191, 192), копией паспорта ФИО11 (т.1 л.д. 190-191). Однако по истечении указанного срока временного ввоза автомобиля транспортное средство с таможенной территории ЕАЭС вывезено не было.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ гражданкой Республики Абхазия ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (иностранным лицом) через таможенный пост МАПП Адлер Краснодарской таможни на таможенную территорию ЕАЭС временно ввезено транспортное средство легковой автомобиль 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, по пассажирской таможенной декларации со сроком временного ввоза до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными в материалы дела сведениями ЦБД ФТС России (т.3 л.д.245-246), пассажирской таможенной декларацией от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д. 174-175), копией свидетельства о регистрации транспортного средства (т.3 л.д. 176-177), копией паспорта ФИО13 (т.3 л.д. 176-177), письменным объяснением ФИО13 (т.3 л.д.216). Однако по истечении указанного срока временного ввоза автомобиля транспортное средство с таможенной территории ЕАЭС также не было вывезено.

В соответствие со статьей 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом.

Таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза.

Порядок проведения таможенного контроля с применением форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, определяется настоящим Кодексом, а в части, не урегулированной настоящим Кодексом, или в предусмотренных им случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Технологии (инструкции) применения форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. 

Формы таможенного контроля и (или) меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, могут применяться таможенными органами для обеспечения соблюдения законодательства государства-члена, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы этого государства-члена, если это установлено законодательством государств-членов.

От имени таможенных органов таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов, уполномоченными на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

Таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, а если это установлено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, - таможенный контроль также в иных формах или с применением мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, может проводиться таможенными органами посредством информационной системы таможенных органов без участия должностных лиц таможенных органов.

Таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса (согласно которой товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза).

В целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может проводиться таможенный контроль в отношении товаров, находящихся на таможенной территории Союза, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза с нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования (пункт 8).

При проведении таможенного контроля таможенным органам не требуется каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений иных государственных органов государств-членов на его проведение.

Результаты проведения таможенного контроля с применением форм таможенного контроля в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, оформляются путем составления таможенных документов установленной формы или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом.

Согласно статье 322 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы применяют следующие формы таможенного контроля: получение объяснений; проверка таможенных, иных документов и (или) сведений; таможенный осмотр; таможенный досмотр; личный таможенный досмотр; таможенный осмотр помещений и территорий; таможенная проверка.

Исходя из положений статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений - форма таможенного контроля, заключающаяся в проверке: 1) таможенной декларации; 2) иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами; 3) документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; 4) иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с настоящим Кодексом; 5) сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах;6) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с настоящим Кодексом или законодательством государств-членов.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

В рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенный орган вправе осуществлять сбор и анализ дополнительной информации, в том числе направлять запросы в государственные органы и иные организации.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля проводится в соответствии со статьей 326 настоящего Кодекса, за исключением проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, предусмотренном пунктом 10 настоящей статьи.

В силу статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 настоящего Кодекса.

Результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, оформляются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

По результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с настоящим Кодексом, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Отношения, связанные с ввозом товаров в Российскую Федерацию, вывозом товаров из Российской Федерации, их перевозкой по территории Российской Федерации под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, взиманием и уплатой таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин урегулированы Федеральным законом от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствие со статьей 214 указанного Федерального закона проведение таможенного контроля осуществляется таможенными органами в соответствии с Кодексом Союза. 

Порядок проведения таможенного контроля с применением форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, в части, не урегулированной Кодексом Союза, или в предусмотренных им случаях определяется настоящим Федеральным законом, а в части, не урегулированной Кодексом Союза и настоящим Федеральным законом либо предусмотренной настоящим Федеральным законом, - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.

В силу частей 1 и 2 статьи 217 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" места, являющиеся зонами таможенного контроля, определяются в соответствии со статьей 319 Кодекса Союза и настоящей статьей. Зоны таможенного контроля могут быть созданы вдоль Государственной границы Российской Федерации, в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в местах осуществления таможенных операций, в местах временного хранения товаров, разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров, их таможенного осмотра и таможенного досмотра, в местах стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары.

Статьей 218 названного Федерального закона установлено, что по результатам проведения таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии с частью 2 статьи 226 настоящего Федерального закона или таможенной проверки в соответствии с частью 28 статьи 237 настоящего Федерального закона принимается решение: 1) в случае выявления нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, - если в указанном случае Кодексом Союза принятие иных решений не предусмотрено; 2) в случае установления точных сведений о товарах, в отношении которых ранее было принято решение по результатам таможенного контроля, предусмотренных пунктом 8 статьи 56, пунктом 5 статьи 72, пунктом 5 статьи 91, пунктом 4 статьи 97, пунктом 5 статьи 103, пунктом 6 статьи 153, пунктом 7 статьи 162, пунктом 9 статьи 208, пунктом 6 статьи 216, пунктом 10 статьи 279, пунктом 5 статьи 280, пунктом 5 статьи 284, пунктом 4 статьи 309 Кодекса Союза; 3) в случае установления сведений о товарах, задержанных таможенными органами в соответствии с главой 51 Кодекса Союза; в случае выявления товаров, подлежащих изъятию в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, указанными в статье 254 настоящего Федерального закона, в рамках осуществления иных функций, возложенных на таможенные органы в соответствии с частью 4 статьи 254 настоящего Федерального закона.

Форма решения по результатам таможенного контроля, порядок ее заполнения, внесения изменений (дополнений) в такое решение, а также структура и формат решения по результатам таможенного контроля в виде электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

Решения в области таможенного дела, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 218, принимаются начальником (заместителем начальника) таможенного органа, проводившего проверку таможенных, иных документов и (или) сведений, либо лицом, им уполномоченным, и оформляются в двух экземплярах, один из которых остается в таможенном органе, другой не позднее пяти рабочих дней со дня принятия такого решения, если иной срок не установлен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, вручается лицу, чьи документы и (или) сведения проверялись (его представителю), или направляется в его адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (часть 3 статьи 226 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Приказом ФТС России от 20.09.2021 N 799 утверждено Общее положение о таможенном посте, в силу пунктов 1 и 7 которого таможенный пост является территориальным органом ФТС России, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенный орган) и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности таможенного поста в пределах полномочий, определенных настоящим положением. Таможенный пост осуществляет полномочия в соответствии с установленной компетенцией, в том числе: взимание таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, предварительных антидемпинговых, предварительных специальных и предварительных компенсационных пошлин, процентов, пеней, утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси), самоходных машин, прицепов к ним и акциза по подакцизным товарам Евразийского экономического союза, подлежащим в соответствии с законодательством Российской Федерации маркировке акцизными марками либо федеральными специальными марками, ввозимым на территорию Российской Федерации с территории государства - члена Евразийского экономического союза (далее - таможенные и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы), контроль правильности исчисления, своевременности уплаты и списания указанных платежей и правомерности применения ставок указанных платежей (подпункт 42); контроль соблюдения порядка и условий предоставления льгот (освобождений) по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, в том числе в рамках системы управления рисками (подпункт 43); исчисление (начисление) таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, в случаях, установленных актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации (подпункт 47); взыскание исчисленных и подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин за счет денежного залога, внесенного в качестве обеспечения исполнения обязанности по их уплате, в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (пункт 48); контроль исполнения в полном объеме, прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, если такая обязанность обеспечена в соответствии с актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, и учет такого исполнения, прекращения (подпункт 49); контроль за условно выпущенными товарами, за соблюдением лицами установленных ограничений, требований и условий при условном выпуске товаров, за исключением условно выпущенных товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот (освобождений) по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов (подпункт 69); обеспечение проведения следующих форм таможенного контроля, в том числе с применением системы управления рисками: получения объяснений; проверки таможенных, иных документов и (или) сведений (подпункт 71).

В соответствие с пунктами 15 и 17 Общего положения о таможенном посте таможенный пост возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФТС России. Начальник таможенного поста вправе подписывать (утверждать) правовые акты ненормативного характера по вопросам, отнесенным к полномочиям таможенного поста.

Аналогичные полномочия установлены и должностной инструкцией начальника таможенного поста МАПП Адлер Краснодарской таможни, утвержденной и.о.начальника Краснодарской таможни ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ФТС России №-К от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 назначен на должность начальника таможенного поста МАПП Адлер Краснодарской таможни (т.4 л.д.45).

Таким образом, оспариваемые административным истцом решения таможенного органа от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ приняты уполномоченным лицом - начальником таможенного поста МАПП Адлер Краснодарской таможни ФИО9 в пределах предоставленных законом полномочий и соответствует по порядку принятия и оформления.

Из материалов, имеющихся в деле, следует, что в связи с отсутствием в таможенных органах информации о вывозе ранее указанных транспортных средств в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ), Краснодарская таможня провела комплекс проверочных мероприятий в соответствии с требованиями Порядка проведения контроля за соблюдением сроков временного ввоза транспортных средств для личного пользования и Порядка совершения таможенных операций в отношении транспортных средств для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №, по факту невывоза временно ввезенного транспортного средства с таможенной территории ЕАЭС.

По результатам полученных ответов на запросы, в том числе сведений о регистрационных действиях транспортных средств и их владельца, установлено, что транспортное средство 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации поставлено на учет в ГИБДД и зарегистрировано за ФИО12, присвоен государственный регистрационный знак №, основанием для внесения указанных сведений послужил договор купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (продавец) и ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (покупатель) (т.1 л.д.155). Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 был уплачен утилизационный сбор в размере 

<

данные изъяты> рублей (т.3 л.д.248-248а).

Кроме того, установлено, что транспортное средство 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации поставлено на учет в ГИБДД и зарегистрировано за ФИО8, присвоен государственный регистрационный знак №, основанием для внесения указанных сведений послужил договор купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (покупатель) и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (продавец). Далее ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за ФИО1, основанием для внесения указанных сведений послужил договор купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (продавец) и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (покупатель) (т.3 л.д.146-148). 

Согласно пункту 12 статьи 264 ТК ЕАЭС передача декларантом на таможенной территории Союза временно ввезенных транспортных средств для личного пользования в иных случаях, чем установленные пунктами 7 - 9 настоящей статьи, допускается после осуществления их таможенного декларирования в целях свободного обращения. В случае выявления фактов передачи временно ввезенных транспортных средств для личного пользования в иных случаях, чем установленные пунктами 7 - 9 настоящей статьи, до осуществления их таможенного декларирования в целях свободного обращения такие транспортные средства задерживаются таможенными органами государства-члена, на территории которого выявлены указанные нарушения и находятся такие транспортные средства, в соответствии с главой 51 настоящего Кодекса.

В силу статьи 50 ТК ЕАЭС, плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Под таможенной пошлиной понимается обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу Союза (статья 2 ТК ЕАЭС).

Согласно статье 268 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации (пункт 1).

В отношении товаров для личного пользования, декларируемых с целью свободного обращения, за исключением товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению (таможенные пошлины, налоги подлежат уплате) до выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение (пункт 4).

В отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Кодекса (пункт 5).

При наступлении следующих обстоятельств сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 5 настоящей статьи, считается: 1) в случае передачи таких транспортных средств для личного пользования иным лицам в нарушение требований статьи 264 настоящего Кодекса - день передачи, а если этот день не установлен, - день выпуска транспортных средств для личного пользования для временного нахождения на таможенной территории Союза; 2) в случае утраты таких транспортных средств для личного пользования в пределах срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, за исключением уничтожения и (или) безвозвратной утраты вследствие аварии или действия непреодолимой силы, - день утраты транспортных средств для личного пользования, а если этот день не установлен, - день выпуска транспортных средств для личного пользования для временного нахождения на таможенной территории Союза; 3) в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 настоящего Кодекса (пункт 6).

В случае передачи временно ввезенных транспортных средств для личного пользования иным лицам в нарушение требований статьи 264 настоящего Кодекса такие лица несут с декларантом таких транспортных средств для личного пользования солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов (пункт 9).

При таможенном декларировании временно ввезенных транспортных средств для личного пользования с целью свободного обращения, а также при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, таможенные пошлины, налоги подлежат уплате, как если бы был произведен выпуск транспортных средств для личного пользования в свободное обращение.

Для исчисления таможенных пошлин, налогов в отношении таких транспортных средств применяются ставки таможенных пошлин, налогов, действующие на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой указанные транспортные средства для личного пользования были выпущены с целью временного ввоза на таможенную территорию Союза (пункт 10).

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, прекращается у декларанта при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 2 статьи 268 ТК ЕАЭС.

С учетом полученных сведений, начальником таможенного поста МАПП Адлер Краснодарской таможни ФИО9 принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым плательщиком таможенной пошлины за ввоз на таможенную территорию Союза транспортного средства 

<

данные изъяты> признан ФИО11, а солидарная обязанность по уплате такой пошлины возложена на административного истца ФИО8 Кроме того, решением этого же должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ, плательщиком таможенной пошлины за ввоз на таможенную территорию Союза транспортного средства TOYOTA ALFHARD, 2005 года выпуска, VIN 

<

***>, признана ФИО13, а солидарная обязанность по уплате такой пошлины также возложена на административного истца ФИО8 

В соответствии с частью 9 статьи 214 и частью 2 статьи 218 Федерального закона N 289-ФЗ, ФТС РФ издан приказ от 8 февраля 2019 г. N 226 "Об утверждении формы решения по результатам таможенного контроля, порядка ее заполнения и внесения изменений (дополнений) в указанное решение, формы решения о внесении изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля, а также порядка ее заполнения" (Зарегистрирован в Минюсте РФ 2 апреля 2019 г. Регистрационный N 54247).

Данным приказом утверждена форма решения по результатам таможенного контроля (приложение N 1) и Порядок заполнения формы решения по результатам таможенного контроля и внесения изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля (приложение N 2).

Оспариваемые решения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует утвержденной форме решения.

Административное исковое заявление подано ФИО8, через представителя, ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением срока, установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что в силу пункта 2 статьи 56 Таможенного кодекса солидарная обязанность по уплате таможенных платежей возлагается на лиц, участвующих в незаконном перемещении товаров, при условии, что они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также на лиц, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности ввоза товаров на таможенную территорию Союза.

Судам необходимо давать оценку достаточности доказательств, представленных таможенным органом в подтверждение того, что участие лица, на которое возлагается солидарная обязанность по уплате таможенных платежей, в незаконном перемещении (ввозе) товаров носило умышленный характер, либо доказательства того, что привлекаемое лицо знало или должно было знать о незаконном перемещении (ввозе) товаров, проявив ту степень осмотрительности, какая от него требовалась по характеру исполняемого обязательства и условиям оборота, а также доказательств, представленных таким лицом в опровержение доводов таможенного органа.

Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2016 г. N 2519-0, лица, которые не знали и не должны были знать о незаконности перемещения товара через таможенную границу Таможенного союза, не могут рассматриваться как обязанные по уплате таможенных платежей.

Выяснение того, являлось ли конкретное лицо осведомленным о незаконности перемещения (ввоза) товара, проявившим (или нет) необходимую степень заботливости и осмотрительности и может ли данное лицо быть привлечено к солидарной ответственности, связано с исследованием фактических обстоятельств. Разрешение этих вопросов относится к прерогативе судов, которые при их рассмотрении должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых обстоятельств дела.

Проанализировав вышеуказанные положения действующего таможенного законодательства и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения должностного лица органа государственной власти являются законными, поскольку вынесены уполномоченным должностным лицом по результатам проведенного таможенного контроля в форме таможенной проверки таможенных, иных документов и сведений в отношении объекта, находящегося под таможенным контролем, в установленные сроки (3 года с даты окончания срока временного ввоза транспортного средства), что согласуется с положениями ТК ЕАЭС.

Оспаривая решение таможенного органа № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 ссылался на то, что данный автомобиль он действительно приобрел, но не у ФИО13, с которой никогда не был знаком, а у гражданина Республики Казахстан ФИО6, договор купли-продажи с которым заключал ДД.ММ.ГГГГ на территории г.Барнаула Алтайского края.

Между тем, указанные административным истцом обстоятельства ничем не подтверждены и опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Так, исходя из договора купли-продажи транспортного средства 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, представленного в ООО «Услугиавто» для оформления электронного паспорта транспортного средства (далее - ПТС), на который ссылается ФИО8, как на достоверный (т.5 л.д.99-103), следует, что он заключен не в городе Барнауле Алтайского края, а в городе 

<

адрес>; кроме того, данный договор по содержанию не соответствует договору купли-продажи этого же транспортного средства, представленного ФИО8 в ОГИБДД для постановки на регистрационный учет, из которого следует, что таковой был заключен ДД.ММ.ГГГГ в г.Барнауле, при этом один договор выполнен путем заполнения шаблона от руки, а другой - полностью изготовлен на печатном устройстве.

Суд не принимает во внимание указание административного истца о том, что договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ был изготовлен для постановки на регистрационный учет в ГИБДД повторно позже, так как первоначальный договор им был утрачен, поскольку различно не только содержание и форма имеющихся договоров, но и подписи продавца и покупателя, что видно визуально. Кроме того, в письменных объяснениях ФИО2 (отца административного истца) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сын (ФИО8) приобрел автомобиль 

<

данные изъяты> (т.3 л.д.227-228), что соответствует государственному регистрационному знаку транспортного средства 

<

данные изъяты>, ввезенному гражданкой 

<

адрес> ФИО13 

Помимо вышеуказанного, исходя из ответа начальника ОПК ФСБ России в МАП Шереметьево от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда (т.5 л.д.11-12), сведения о пересечении государственной границы РФ в 2022 году ФИО6 и ФИО8 отсутствуют, что исключает возможность заключения между ними договора купли-продажи как на территории России, так и на территории Республики Казахстан. О невозможности заключения такого договора при обстоятельствах, указанных ФИО8 указывает и тот факт, что по сведениям ЦБД ФТС России (т.3 л.д.245а) ДД.ММ.ГГГГ автомобиль 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, был вывезен с территории РФ, после чего ввезен был только ДД.ММ.ГГГГ, то есть ДД.ММ.ГГГГ не мог находиться в г.Барнауле Алтайского края.

Ответами Государственной таможенной службы при Министерстве финансов Кыргызской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, Минской центральной таможни от ДД.ММ.ГГГГ, Департамента государственных доходов по Актюбинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается отсутствие на регистрационном учете в таких государствах транспортного средства 

<

данные изъяты>.

О недобросовестности действий административного истца при таможенном оформлении вышеуказанного транспортного средства свидетельствует и отсутствие убедительных доводов разумности того обстоятельства, что проживая в 2022 году в 

<

адрес>, уплата утилизационного сбора им была произведена после сдачи «Расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним» в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №4 по Алтайскому краю, находящуюся в г.Новоалтайске Алтайского края, при этом в названном Расчете им указан код «120», что обозначает подачу документа по месту жительства индивидуального предпринимателя, причину таких действий ФИО8 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ объяснить не смог (т.5 л.д.99-103). 

Кроме того, из ответа налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ (т.5 л.д.144, 172-173) следует, что такой Расчет административным истцом был представлен в налоговый орган в связи с приобретением транспортного средства на территории РФ у физических лиц – участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанных в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами, ввозивших транспортное средство в качестве личного имущества. 

Действительно, положениями пункта 4 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1291, установлено, что Федеральная налоговая служба осуществляет взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах третьем и четвертом (за исключением лиц, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", то есть у лиц, которые осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации либо приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора (ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами; или которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей). В иных случаях взимание утилизационного сбора осуществляет Федеральная таможенная служба.

Доказательств, подтверждающих, что гражданин 

<

адрес> ФИО6 относится к вышеперечисленным лицам, не представлено, и административным истцом на это не указано, наоборот, из пояснений ФИО8 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ следует, что продавец ФИО6 на момент приобретения транспортного средства постоянно проживал на территории Республики Казахстан.

Оспаривая решение таможенного органа № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 ссылался на то, что данный автомобиль он не приобретал, утилизационный сбор не оплачивал, с ФИО11 не знаком и не продавал его ФИО12, с которой также не знаком.

Однако доводы административного истца о том, что спорный автомобиль ему не передавался, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, а именно: договором купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО8 и ФИО12, который до настоящего времени не признан недействительным (т.1 л.д.155), письменными пояснениями ФИО12 о том, что данный автомобиль она приобретала у ФИО8 (т.4 л.д.238-240, т.5 л.д.67), что ею было подтверждено и в телефонограмме при извещении о дате и месте рассмотрения дела, сведениями ООО «Услугиавто», в том числе представленными по запросу суда, о выдаче электронного паспорта транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.58, 63, т.4 л.д.237), квитанцией об уплате утилизационного сбора от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.184), расчетом суммы утилизационного сбора, копией доверенности, выданной ФИО8 на имя ФИО3, и заявлением о списании утилизационного сбора (т.1 л.д.196-200, 203), копией таможенного приходного ордера (т.1 л.д.205, 206).

В силу части 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации экспертиза назначается судом только при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний.

Оснований для назначения судебной почерковедческой экспертизы в целях определения подлинности подписи ФИО8 в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, о чем ходатайствовала сторона административного истца при рассмотрении дела, у суда не имеется ввиду достаточности представленных доказательств для установления юридически значимых обстоятельств, необходимых для разрешения дела.

Так, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 указал на тот факт, что занимается приобретением и продажей автомобилей и за последние два года им приобреталось более 40 транспортных средств (т.5 л.д.99-102). Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе сведениями УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (т.5 л.д.203-212), при этом во всех представленных за этот период договорах купли-продажи транспортных средств подписи от имени ФИО8 выполнены в различном исполнении.

Помимо этого, административным истцом в ходе рассмотрения дела было подтверждено собственноручное подписание договора купли-продажи автомобиля 

<

данные изъяты>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6, который был представлен для формирования электронного ПТС (т.5 л.д.34), договора купли-продажи автомобиля 

<

данные изъяты>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6, который был представлен в ОГИБДД для постановки на учет (т.3 л.д.148), и договора купли-продажи автомобиля 

<

данные изъяты>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4, который был представлен также в ОГИБДД для постановки на учет (т.3 л.д.147), однако во всех трех договорах подписи, выполненные от имени ФИО8, отличны друг от друга, что видно визуально. В то же время подпись, выполненная ФИО8 в договоре купли-продажи автомобиля 

<

данные изъяты>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6, который был представлен для формировании электронного ПТС (т.5 л.д.34), идентична подписи, выполненной от имени ФИО8 в договоре купли-продажи автомобиля 

<

данные изъяты>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5, который также был представлен для формирования электронного ПТС, но отрицается ФИО8 (т.5 л.д.27).

С учетом изложенных обстоятельств, а также ответа Барнаульского таможенного поста от ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д.85-95), суд приходит к выводу, что административный истец ранее был знаком с порядком оформления электронного ПТС и уплаты утилизационного сбора, поскольку применял таможенные процедуры при оформлении транспортных средств, приобретаемых у иностранных граждан, а потому указание им на незнание таковых судом оценивается критически. При должной внимательности и осмотрительности ФИО8 мог оформить документы в соответствие с действующим законодательством, однако не сделал этого в целях уклонения от надлежащего таможенного оформления. Суд обращает внимание, что перемещение приобретаемого ФИО8 в июле 2021 года транспортного средства на территорию РФ было осуществлено с помощью ФИО7, о чем указано в заявлении начальнику Барнаульского таможенного поста от ДД.ММ.ГГГГ, при этом ФИО12 в письменных пояснениях также указано, что машину на осмотр пригнал ФИО7 (друг ФИО8).

О несостоятельности доводов административного истца свидетельствует и ответ на запрос суда из ООО «Услугиавто» от ДД.ММ.ГГГГ (т.5 л.д.189), в котором указано, что заявки на оформление электронного паспорта транспортного средства № и № на вышеназванные транспортные средства поступили в один и тот же день, с одного и того же адреса электронной почты, платежи за услуги осуществлены одной и той же организацией. Кроме того, из ответа ОПК ФСБ России в МАП Шереметьево от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оба транспортных средства были перемещены из Республики Абхазия в один и тот же день (ДД.ММ.ГГГГ) с небольшой разницей во времени (16:22 часов ФИО11 и 16:17 часов ФИО13), при этом граждане Республики Абхазия, ввозившие транспортные средства, выехали обратно в этот же день также с небольшой разницей во времени (19:42 часов ФИО11 и 19:35 часов ФИО13), при этом транспортные средства ими до настоящего времени вывезены не были (т.5 л.д.11-12, л.д.42-43).

Ответами Государственной таможенной службы при Министерстве финансов Кыргызской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, Минской центральной таможни от ДД.ММ.ГГГГ, Департамента государственных доходов по Актюбинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается отсутствие на регистрационном учете в таких государствах транспортного средства 

<

данные изъяты>.

Доказательства уплаты таможенных платежей в связи с выбытием спорного автомобиля и доказательства обращения ФИО8 (либо иного лица) в таможенный орган за получением разрешения на передачу временно ввезенного транспортного средства не представлены, более того, отрицались административным истцом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при передаче гражданами Республики Абхазия ФИО11 и ФИО13 спорных автомобилей для личного пользования ФИО8 нарушены положения пунктов 8, 9, 12 статьи 264 ТК ЕАЭС. При этом административный истец, зная порядок таможенного оформления, не проявил должную степень заботливости и осмотрительности при передаче ему транспортных средств, будучи осведомленным о том, что автомобили принадлежат иностранному лицу и зарегистрированы на территории иностранного государства. Из анализа представленных таможенным органом и истребованных судом доказательств следует, что поведение ФИО8 при приобретении транспортных средств не соответствует разумно ожидаемому при сравнимых обстоятельствах. В то же время самим административным истцом не было представлено ни одного доказательства, объясняющего такое поведение.

Поскольку временно ввезенные иностранными физическими лицами – ФИО11 и ФИО13 транспортные средства 

<

данные изъяты>, и 

<

данные изъяты>, переданы без разрешения таможенного органа, а также без осуществления таможенного декларирования с целью помещения под иные таможенные процедуры иному лицу – ФИО8; таможенные платежи в связи с выбытием автомобиля путем передачи его третьему лицу не уплачены, доказательства вывоза транспортных средств отсутствуют, ввиду несоблюдения требований таможенного законодательства и пункта 9 статьи 268 ТК ЕАЭС ФИО8 является лицом, которое несет с плательщиками таможенных платежей солидарную обязанность по их уплате.

Таким образом, суд приходит к выводу о соответствии действующему законодательству решения Краснодарской таможни по результатам таможенного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ и решения Краснодарской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ, в части возложения на ФИО8 солидарной обязанности по уплате таможенных платежей в отношении транспортных средств 

<

данные изъяты>, и 

<

данные изъяты>.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом не установлено несоответствия решений нормам действующего законодательства, а также не установлено нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, то есть отсутствуют обязательные условия для признания незаконными решений Краснодарской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, административный иск подлежит отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО8 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.И. Герлах

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2024