РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городец 30 июня 2017 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пеговой Ю.А., при секретаре судебного заседания Мороженко А.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Администрации города Заволжья Городецкого муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на гараж и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Заволжья Городецкого муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на гараж и земельный участок.

В обоснование своих требований истец указал, что на основании распоряжения главы администрации города Заволжье Городецкого района Нижегородской области от *** *-р и декларации об объекте недвижимого имущества от *** является собственником гаража и земельного участка под ним, расположенных по адресу: ....... право собственности в установленном законом порядке зарегистрировано и выдано свидетельства о государственной регистрации права. В целях определения фактической площади гаража был произведен обмер гаража и земельного участка, в ходе которых выяснилось, что общая застроенная площадь гаража составила 30,8 кв.м., площадь по внутреннему обмеру 28,6 кв.м., площадь земельного участка составила 31 кв.м. Однако изменения в правоустанавливающие документы внести отказали, в связи с чем вынужден обратится в суд.

В связи с изложенным, с учетом уточнения исковых требований, ФИО1 просит признать за ним право собственности на гараж, застроенной площадью по наружному обмеру 30,8 кв.м., по внутреннему обмеру 28,6 кв.м., и земельный участок площадью 31 кв.м., расположенные по адресу: ......., категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием -гаражи; прекратить зарегистрированное право собственности на гараж, расположенный по указанному выше адресу площадью 24 кв.м., запись регистрации * от ***, прекратить зарегистрированное право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ......., запись регистрации * от ***.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердил, пояснив, что земельный участок ему был предоставлен в 1999 году, на котором он построил гараж, пользовался им, оплачивает налоги и иные необходимые платежи. Право собственности на указанное недвижимое имущество зарегистрировано в установленном законом порядке по упрощенной форме по имеющимся документам через Межфункциональный центр, однако впоследствии при обмере гаража и земельного участка выяснилось, что площадь их превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах. Просит иск удовлетворить, однако истец также указал, что в случае отказа в удовлетворении его исковых требований в части признания права собственности на земельный участок, он намерен обратиться в администрацию г.Заволжья для приобретения земельного участка под гаражом за плату, при этом просит прекратить зарегистрированное право собственности за ним на земельный участок, поскольку в действительности земельный участок не соответствует параметрам земельного участка, на который зарегистрировано право собственности.

Представитель ответчика Администрации города Заволжья Городецкого муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, где также указано, что администрация г.Заволжье Городецкого муниципального района Нижегородской области не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права собственности на гараж.

Представители третьих лиц ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ......., Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ....... в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела третьи лица уведомлены в надлежащем порядке, от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ....... суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а также отзыв на иск, в котором указано, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) находятся следующие сведения: Земельный участок; кадастровый *; декларированная площадь: 24 кв.м; адрес: *; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: гаражи; поставлен на кадастровый учет как - ранее учтенный; дата постановки на учет: ***; вид права: собственность; правообладатель: ФИО1 (№ регистрации *, дата регистрации ***); сведения об обременениях в ЕГРН отсутствуют; сведения о границах земельного участка: не установлены. Согласно исковому заявлению при обращении в Филиал для постановки на учет земельного участка, истцу было отказано, в связи с тем, что земельный участок выделялся под гараж площадью 24 кв.м., а данное изменение площади участка до 31 кв.м. не связано с кадастровой ошибкой, а связано с уточнением площади, следовательно, в услуге по внесению изменений в документы было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Выслушав истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как установлено в судебном заседании, на основании распоряжения главы администрации города ....... *-р от *** земельный участок площадью 24 кв.м., расположен в ......., отведенный ранее решением * от *** изъят у ФИО2 и передан ФИО1, проживающему по ........

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 на указанном выше земельном участке построил гараж. Данное обстоятельство не оспорено в судебном заседании.

Постановлением администрации города Заволжье Городецкого муниципального района Нижегородской области * от *** изменен адрес земельного участка площадью 24 кв.м., предоставленного ФИО1 распоряжением главы администрации города Заволжье от *** *-р с адреса: в районе Малахово, блок 16 гараж 10 на адрес: ......., присвоен адрес нежилому зданию гаража, выстроенному на земельном участке, предоставленном ФИО1 распоряжением главы администрации ....... от *** *-р присвоен адрес: ........

На основании указанного распоряжения право собственности на гараж и земельный участок в установленном законом порядке зарегистрировано и ФИО1 выданы свидетельства о государственной регистрации права * от *** на гараж, площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: ......., а также свидетельство о государственной регистрации права * от *** на земельный участок, площадью 24 кв.м., расположенный по данному адресу.

Согласно техническому паспорту, составленному ГП НО «Нижтехинвентаризация» ***, на гараж, расположенный по адресу: ......., площадь данного гаража составляет: застроенная – 30,8 кв.м., площадь по внутреннему обмеру – 28,6 кв.м. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 по настоящее время открыто, добросовестно и непрерывно пользуется и владеет указанным гаражом, как своим собственным имуществом, что подтверждается доводами истца, указанными в исковом заявлении, и не оспаривается ответчиком.

Из письма отдела по делам архитектуры и градостроительства администрации ....... муниципального района *з от ***, при строительстве гаража, расположенного по адресу: ......., градостроительные нормы не нарушены.

В соответствии со СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утв. Приказом Минрегиона РФ от 28 декабря 2010 года № 820 (п.11.22), площадь земельного участка для одноэтажного гаража для легковых автомобилей на одно машино-место должна составлять 30 кв.м., в связи с чем строительные нормы и правила при строительстве спорного гаража соблюдены.

Несоблюдение при строительстве объекта недвижимого имущества (гаража) норм, установленных законом или иными правовыми актами, влечет правовые последствия, предусмотренные ст. 222 ГК РФ, частью первой которой определено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В судебном заседании установлено, земельный участок, на котором расположен гараж ФИО1 находится в муниципальной собственности, отведен в установленном порядке, строительство гаража осуществлялось с разрешения компетентных органов, то есть строительство гаража истца не является самовольным. Гараж выстроен на земельном участке, отведенном для этих целей, при этом нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не имеется.

В связи с изложенным, суд считает исковые требования истца ФИО1 в части признания за ним права собственности на гараж обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как истец построил гараж за счет собственных средств в соответствии с требованиями закона, выполнив все необходимые условия без нарушения при этом прав и интересов третьих лиц. 

Нарушения прав и интересов владельцев смежных земельных участков не имеется, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка. Гараж ФИО1 является единым целым и неделимым объектом недвижимого имущества, находится в блоке гаражей, построен за счет средств истца и его право собственности никем не оспаривается. 

При вышеуказанных обстоятельствах признание права собственности на гараж не противоречит действующим нормам гражданского законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы ответчика и других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Относительно исковых требований о признании права собственности на земельный участок, расположенный под гаражом, суд приходит к следующему.

Пунктом 9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст.ст. 9-11 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Согласно ст. 39.1 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ч. 5 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ для приобретения права собственности на земельный участок собственник здания обращается в уполномоченный орган. 

В силу п. 3 ст. 35 ЗК РФ, собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно предусмотрены ст. 39.5 ЗК РФ, в соответствии с которой предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

1) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор;

2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке;

3) земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;

4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;

5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации;

6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

8) земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Суд на основе вышеприведенных норм приходит к выводу о том, что действующее законодательство не предусматривает возможности бесплатной передачи в собственность земельных участков собственнику здания, находящегося на чужом земельном участке. Сам факт владения и пользования земельным участком, в том числе использование земельного участка по назначению не является основанием возникновения прав на землю в отсутствие правоустанавливающих документов. Только правомерное пользование при наличии установленных материальным законом оснований обуславливает возникновение прав лица на земельный участок. В судебном заседании сторонами не представлено сведений о приобретении ФИО1 спорного земельного участка за плату, в связи с чем, оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок, суд не усматривает.

Формирование земельного участка включает в себя выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от *** № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка.

Для идентификации земельного участка необходимы сведения: кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости, описание местоположения земельного участка; площадь, определенная, с учетом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок. 

Согласно межевому плану земельного участка, расположенного по адресу: ......., площадь данного земельного участка составляет 31 кв.м. данный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый *.

Согласно абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от *** № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Если земельный участок не сформирован и не прошел государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями действующего законодательства, он не может являться объектом права собственности, что также изложено в правой позиции Верховного Суда РФ в определении от *** по делу *

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: ......., кадастровый * площадью 31 кв.м. не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, что подтверждается материалами дела. В свою очередь на кадастровом учете состоит земельный участок 24 кв. метров. Доказательств обратного в нарушении ст. 56 ГК РФ истцом не было представлено.

Исходя из этого спорный земельный участок не может быть объектом гражданского оборота, и следовательно, у суда отсутствуют основания о признании за истцом права собственности на земельный участок, площадью 31 кв. метров.

Кроме того, истцом в нарушении ч. 5 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ не представлено доказательств обращения с заявлением в орган местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность, компетентным органом данный вопрос не рассматривался, какого – либо решения по существу данного вопроса не принималось.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ......., площадью 31 кв. метров.

В силу установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм права также подлежат удовлетворению и исковые требования о прекращении зарегистрированного права собственности на гараж, расположенный по указанному выше адресу площадью 24 кв.м., запись регистрации * от ***, на земельный участок, расположенный по адресу: ....... запись регистрации * от ***, поскольку гаража и земельного участка площадью 24 кв.м. не существует, а данное изменение площади гаража и земельного участка не связано с кадастровой ошибкой, а связано с уточнением площади, следовательно, для реализации права истца следует прекратить зарегистрированные права собственности на гараж и земельный участок, площадью 24 кв. метров.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Заволжья Городецкого муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на гараж и земельный участок удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, *** года рождения, уроженцем ......., право собственности на гараж, расположенный по адресу: ......., район Малахово, блок *, гараж *А, с застроенной площадью по наружному обмеру 30,8 кв.м., по внутреннему обмеру 28,6 кв.м.

Прекратить зарегистрированное право собственности ФИО1, *** года рождения, уроженца ....... на гараж, общей площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: ......., площадью 24 кв.м., запись регистрации 52-* от ***.

Прекратить зарегистрированное право собственности ФИО1, *** года рождения, уроженца ....... на земельный участок, общей площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: ......., район Малахово, блок *, гараж *А, запись регистрации 52-* от ***.

В удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ......., ......., площадью 31 кв. метров, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Городецкого городского суда Ю.А.Пегова

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2017 года.

Судья Городецкого городского суда Ю.А.Пегова