Дело № 2а-1997/2024

91RS0024-01-2024-000550-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года г.Ялта 

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Полищук А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым о признании бездействия незаконным, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация), Департаменту имущественных и земельных отношений А. 

<

адрес> Республики Крым (далее – Департамент) со следующими требованиями: признать незаконным бездействие А. и Департамента, выразившееся в не рассмотрении его (истца) заявления от 

<

дата> о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в порядке завершения оформления прав; обязать А. и Департамент рассмотреть по существу заявление истца о предоставлении земельного участка. В обоснование своих требований истец указал, что решением Кореизского поселкового совета АР Крым от 

<

дата> №

<

номер> ему дано разрешение на разработку проекта отвода земельного участка. 

<

дата> истец обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему земельного участка в порядке завершения оформления прав. Однако до настоящего времени его заявление не рассмотрено, предусмотренное законом решение не принято. За защитой своих прав истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Представитель А. З. Д.Н. в суд не явился, представил письменное возражение против иска, просил суд оставить требования истца без удовлетворения. 

Департамент надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако явку в суд своего представителя не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщил. 

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ. 

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Установлено, что решением Кореизского поселкового совета АР Крым от 

<

дата> №

<

номер> истцу ФИО1 дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка ориентировочной площадью 0,0700 га, расположенного по адресу: АР Крым, 

<

адрес>, пгт.Кореиз, 

<

адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома. 

<

дата> ФИО1 обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность в порядке завершения оформления прав. 

До настоящего времени заявление истца ФИО1 о предоставлении земельного участка находятся в А. на рассмотрении. 

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона от 

<

дата> №

<

номер>-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон №

<

номер>-ФКЗ), на территориях 

<

адрес> и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами 

<

адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 12.1 Закона № 6-ФКЗ до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В развитие вышеуказанных норм принят Закон Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», которым предусмотрены особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены (далее – Закон № 38-ЗРК).

Согласно статье 13 Закона № 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству (ч.1).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313 утвержден «Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» (далее – Порядок).

Согласно пункту 4 Порядка, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

В силу пункта 13 Порядка, в срок не более чем 60 календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, при отсутствии оснований, предусмотренных частью шестой статьи 13 Закона, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) принятие решения о предоставлении земельного участка (в случае если допустимо бесплатное предоставление земельного участка, а также в случае предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование); 2) подготовку и подписание со своей стороны договора купли-продажи земельного участка (в случае если осуществляется продажа земельного участка), договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, соглашения об установлении сервитута (при приобретении соответствующего права); 3) изготовление копии представленного подлинника правоустанавливающего (подтверждающего) документа на земельный участок, проставление печати о погашении данного документа и возвращение его заявителю; 4) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью шестой статьи 13 Закона.

Такой же срок рассмотрения заявления о завершении оформления прав на земельный участок предусмотрен административным регламентом администрации города Ялта Республики Крым по предоставлению муниципальной услуги «Переоформление прав или завершение оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым» (утвержден Постановлением администрации г. Ялта Республики Крым от 02.10.2020 N 3180-п). 

Решение о предоставлении земельного участка либо об отказе в предоставлении земельного участка принимается Администрацией в форме постановления (п.6.1 Административного регламента). 

Между тем заявление истца ФИО1 от 08.07.2020 года о предоставлении земельного участка Администрацией и Департаментом не рассмотрено, предусмотренное земельным законодательством решение по заявлению не принято. 

Таким образом, Администрацией и Департаментом допущено противоправное бездействие в виде не рассмотрения заявления истца по существу. 

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку оспариваемое бездействие Администрации противоречит закону, при этом нарушает права и законные интересы истца, суд признает бездействие незаконным. 

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Администрацию и Департамент обязанность рассмотреть по существу заявление истца о предоставлении земельного участка. 

В соответствии со ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Администрации и Департамента в пользу истца государственную пошлину, уплаченную последним при подаче иска, в размере 300 руб., в равных долях.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие А. 

<

адрес> Республики Крым и Департамента имущественных и земельных отношений А. 

<

адрес> Республики Крым, выразившееся в не рассмотрении по существу заявления ФИО1 от 

<

дата> о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, в порядке завершения оформления прав.

Обязать А. 

<

адрес> Республики Крым и Департамент имущественных и земельных отношений А. 

<

адрес> Республики Крым рассмотреть по существу заявление ФИО1 от 

<

дата> о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в порядке завершения оформления прав.

Взыскать с А. 

<

адрес> Республики Крым и Департамента имущественных и земельных отношений А. 

<

адрес> Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. в равных долях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме 

решение суда принято 

<

дата>.