14RS0035-01-2025-001927-17

Дело №2а-2136/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Якутск 30 января 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Захаровой А.Д., с участием прокурора Соколовой С.А., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) к Цюань Юнчжу о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение МВД,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным иском в суд о помещении иностранного гражданина Цюань Юнчжу в специальное учреждение, при этом указав, что 28 января 2025 года МВД по РС(Я) принято решение о депортации ответчика за пределы Российской Федерации гражданина Китайской Народной Республики Цюань Юнчжу, ____ года рождения. 28 января 2025 года гражданин Китайской Народной Республики Цюань Юнчжу помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутия), сроком на 48 часов. Административный иск подан в целях пресечения возможного уклонения от выезда за пределы Российской Федерации; для пресечения возможных противоправных действий (правонарушений или преступлений) ввиду неисполнения ранее вынесенного решения о неразрешении въезда; для оформления проездного документа на выезд из Российской Федерации (приобретение авиабилетов за счет государства) для принудительной высылки за пределы Российской Федерации. Просит поместить гражданина Китайской Народной Республики Цюань Юнчжу, ____ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутия) до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации, сроком на 3 месяца.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал полностью, по доводам указанным в административном иске.

В судебное заседание административный ответчик Цюань Юнчжу не доставлялся, обеспечил явку представителя, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель административного ответчика адвокат Хотамов И.О. административный иск не признал, пояснил, что оснований для помещения ответчика в специальное учреждение МВД не имеется, ответчик не уклоняется от выезда из Российской Федерации, не скрывался от властей, ответчик действительно в 2022 году получил уведомление о необходимости покинуть территорию Российской Федерации в связи с принятием решений о неразрешении въезда в РФ, об аннулировании вида на жительства, однако воспользовался законным правом на обжалование решений в суде, суды первой инстанции принимали решения в пользу Цюань Юнчжу, однако в апелляционной инстанции решения были отменены и в иске отказано, ответчик обжаловал судебные акты в кассационных инстанциях, в том числе в Верховный Суд РФ, не скрывался, занимается в Якутске предпринимательской деятельностью, имеет в собственности жилое помещение, может самостоятельно приобрести авиабилеты для выезда, оснований для удовлетворения иска не имеется. 

Изучив материалы дела, выслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля ФИО2, давшей показания, аналогичные пояснениям представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан, действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Основания и порядок помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон N 115-ФЗ) и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статьи 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон N 114-ФЗ) иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Частью 9 статьи 31 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя (пункт 9.3 статьи 31 Закона N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 Закона N 115-ФЗ, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В силу части 1 статьи 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

На основании статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 02 марта 2006 года N 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55, часть 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства.

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо защиты здоровья населения.

Из представленных суду документов и административного искового заявления следует, что ____ МВД по РС (Я) принято решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации в отношении гражданина Китайской Народной Республики Цюань Юнчжу, ____ года рождения в соответствии пп. 7 п. 1 ст. 9 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Уведомлением МВД по Республике Саха (Якутия) от ____ № об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации гражданину Китайской Народной Республики Цюань Юнчжу, ____ года рождения, отобрана расписка о предупреждении что в соответствии с п. 2 ст. 31 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Цюань Юнчжу обязан выехать из Российской Федерации в течение 15 дней.

Решением Якутского городского суда РС(Я) от 08 декабря 2022 года отменено вышеуказанное решение МВД по РС (Я) об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 08 февраля 2023 года решение Якутского городского суда РС(Я) от 08 декабря 2022 года отменено, принято новое решение об оставлении административного искового заявления без удовлетворения. 

____ МВД по Республике Саха (Якутия) в отношении Цюань Юнчжу принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на три года.

Решением Якутского городского суда РС(Я) от 19 января 2023 года отменено вышеуказанное решение МВД по РС (Я) о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2023 года решение Якутского городского суда РС(Я) от 19 января 2023 года отменено, принято новое решение об оставлении административного искового заявления без удовлетворения. 

Несмотря на вступление в силу судебных актов об отказе Цюань Юнчжу в признании незаконными решений МВД по РС(Я), до настоящего времени Цюань Юнчжу не убыл за пределы Российской Федерации, то есть уклонился от выезда.

____ МВД по РС (Я) принято решение о депортации за пределы Российской Федерации гражданина Китайской Народной Республики Цюань Юнчжу.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в отношении административного ответчика приняты решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации и о депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, при этом возможность их исполнения не утрачена, учитывая, что у административного ответчика отсутствуют документы, подтверждающие возможность законного пребывания на территории Российской Федерации, времени необходимого для получения соответствующих документов для завершения процедуры депортации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления с установлением срока помещения ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутия) на 3 месяца, до 30 апреля 2025 года.

Основания для помещения в специализированный центр имеются, ответчик длительное время уклонялся от исполнения решений и требования властей о выезде из Российской Федерации, при этом, вопреки доводам представителя о реализации ответчиком в этот период своего права на судебную защиту, из материалов дела судом установлено, что судебные акты по искам Цюань Юнчжу вступили в законную силу в феврале и в марте 2023 года, а судебный акт последней судебной инстанции ВС РФ принят в ноябре 2023 года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) к гражданину КНР Цюань Юнчжу удовлетворить.

Поместить гражданина Китайской Народной Республики Цюань Юнчжу, ____ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) до исполнения решения о депортации, сроком на 3 месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня принятия решения судом. 

Судья п/п А.А.Кочкина

Копия верна 

Судья А.А.Кочкина 

Секретарь А.Д.Захарова 

Изготовлено 30 января 2025 года