№ 2-1714/2025

УИД 91RS0006-01-2025-001803-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2025 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Граб О.В.

при секретаре: Минайченко В.Е. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определённые действия, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определённые действия.

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № 47926/25 от 19.05.2025 в назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием, требуемой Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» величины Индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК), не учтены периоды работы истца, в том числе с 11.09.1985 по 08.04.1986, с 12.11.1986 по 01.01.1991, поскольку оттиск печати при увольнении не прочитывается, с 18.02.2003 по 16.08.2003 - период получения материальной помощи по безработице; а также периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и 05.04.1992, поскольку периоды ухода имели место за пределами РФ и в условиях денонсации Соглашения, не учитываются для определения права на пенсию. С указанными решениями истец не согласна, поскольку они нарушаю ее права и законные интересы, что и послужило основанием для обращения в суд.

Определением суда протокольной формы от 27.02.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён Отдел установления пенсий №8 Управления пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым.

От представителя истца поступило заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствии, иск удовлетворить в полном объеме. 

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждено материалами дела, направил по запросу суда информацию о предварительном расчёте страхового стажа и величины ИПК с учётом спорных периодов работы истца, копию выплатного (пенсионного) дела истца. 

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

На основании п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. 

Пунктами 1 - 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. 

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. 

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. 

Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости возникает для лиц, достигших пенсионного возраста в 2024 году при наличии 15 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК) 28,2. 

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации, с 08.09.2011 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. Зарегистрирована в системе персонифицированного учета СНИЛС №

В апреле 2025 ФИО1 обратилась ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по достижении 58 лет. 

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР вынесено решение № 47926/25, которым отказано истцу в назначении страховой пенсии по старости соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой величины стажа и индивидуального пенсионного коэффициента. 

Из оспариваемого решения следует, что страховой стаж для определения права на пенсию составляет 14 лет 3 месяца 17 дней, ИПК – 15, 557.

Ответчиком отказано во включении в общий трудовой/страховой стаж истца периодов работы, в том числе оспариваемых истцом в рамках настоящего дела: с 11.09.1985 по 08.04.1986 в связи тем, что имеется расхождение в дате увольнения с приказом более 1 месяца; с 12.11.1986 по 01.01.1991, поскольку оттиск печати при увольнении не прочитывается, с 18.02.2003 по 16.08.2003 - период получения материальной помощи по безработице; а также периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и 05.04.1992, поскольку периоды ухода имели место за пределами РФ и в условиях денонсации Соглашения, не учитываются для определения права на пенсию.

Проверяя доводы ответчика о наличии недостатков в ведении трудовой книжки, как на основание для отказа зачесть спорные периоды работы в страховой стаж истца суд исходит из следующего. 

В силу ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

Судом исследована заверенная копия Трудовой книжки ГТ-I № №, выданной 15.09.1985 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В трудовой книжке имеются записи о периоде работы истца с 11.09.1985 по 08.04.1986, с 12.11.1986 по 01.01.1991, заверенные подписями заведующей Самаркандского райОНО. 

Суд считает, что не читаемость печатей на записях в трудовой книжке, а также иные допущенные уполномоченными работниками кадровых служб недочеты при ведении трудовой книжки, не свидетельствуют о порочности такой трудовой книжки, не могут создавать для истца неблагоприятные последствия в виде не включения спорных периодов работы в стаж, поскольку не свидетельствуют о том, что истец в указанные периоды не работал.

Иной подход возлагал бы на работника ответственность за ошибки, допущенные работодателем, что противоречит вышеизложенному правовому регулированию. 

Таким образом, при разрешении вопроса об оценке пенсионных прав ответчик должен был руководствоваться сведениями, внесенными в трудовую книжку, в отсутствие иных подтверждающих сведений о трудовой деятельности работника. 

Соответственно, исковые требования истца о включения в общий страховой стаж периодов работы: с 11.09.1985 по 08.04.1986, с 12.11.1986 до 01.01.1991, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Относительно периода получения материальной помощи по безработице с 18.02.2003 по 16.08.2003 суд исходит из следующего. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона.

Согласно записи в трудовой книжке истца, серии ГТ-I №, заполненной 15.09.1985 ФИО1 с 18.02.2003 по 16.08.2003 являлась получателем материальной помощи по безработице.

Период получения материальной помощи по безработице с 18.02.2003 по 16.08.2003 подтверждается также справкой Территориальным отделением ГКУ РК «Центр занятости населения в Бахчисарайском районе» № 19.1/970 от 29.07.2022 /л.д. 65/.

Соответственно, исковые требования истца о включения в общий страховой стаж периода получения материальной помощи по безработице с 18.02.2003 по 16.08.2003 суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В части требований истца об учете периодов ухода за детьми в стаж, суд исходит из следующего.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В свою очередь, в силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

До 01.01.2023 вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», которое подписано, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Соглашение от 13.03.1992 денонсировано и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками названного Соглашения от 13 марта 1992 года, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Также необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств – республик бывшего СССР».

В соответствии с п. 8 данного Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 года № 88-16).

В настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в области пенсионного обеспечения отсутствуют.

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В частности, в силу п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства.

Соответственно, период ухода за ребенком также приравнивается к страховому стажу при условии осуществления ухода на территории Российской Федерации либо при условии наличия соответствующего международного договора, которым урегулирован вопрос включения в стаж для определения права на пенсию таких периодов.

Согласно п. 8 Указаний Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» при осуществлении пенсионного обеспечения лиц, переселившихся на жительство в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, иные периоды, включаемые в трудовой стаж, перечисленные в ст. 92 Закона РСФСР от 20.11.1990, засчитываются в трудовой стаж.

При осуществлении пенсионного обеспечения лиц, переселившихся на жительство в Россию из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, иные периоды, включаемые в трудовой стаж, перечисленные в ст. 92 Закона РСФСР от 20.11.1990, имевшие место после 01.12.1991 на территории указанных государств, в трудовой стаж не засчитываются (п. 2 письма Минсоцзащиты России N 1-369-18 от 31.01.94).

Таким образом, периоды работы в условиях денонсации должны быть включены пенсионный органом до 01.01.1991 года, в том числе и период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Поскольку истец обратилась за назначением пенсии после денонсации Соглашения от 13.03.1992, иного соглашения о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не имеется, в связи с чем, для исчисления размера пенсии учитывается стаж, приобретенный на территории государств (бывших союзных республик) за период до 01.01.1991, кроме того, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей РСФСР, тогда как сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился на территории Республики Узбекистан, где и осуществлялся уход за ним ввиду. В силу чего, период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не может быть включен в трудовой/ страховой стаж.

С учетом включения в страховой стаж истца спорных периодов работы, страховой стаж истца на момент его обращения в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым составит - 20 лет 4 месяца 20 дней, ИПК – 20, 860, не достигнет установленного минимума (28,2), решение ответчика в части отказа в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости является обоснованным.

Поскольку решением № 47926/25 от 19.05.2025 пенсионного органа об отказе в установлении пенсии было отказано во включении в стаж истца, в том числе, иных периодов, не заявленных к рассмотрению в рамках настоящего гражданского дела, соответственно суд приходит к выводу о признании оспариваемого решения пенсионного органа частично незаконными. 

В силу чего, иск подлежит частичному удовлетворению. 

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 11, 12, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд –

р е ш и л:

иск удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсий №8 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым № 47926/25 от 19.05.2025 года в части отказа во включении в стаж периодов:

с 11.09.1985 по 08.04.1986 - работа муз. работником в детском саду №15 Самаркандского Рай ОНО (Узбекская ССР);

с 12.11.1986 по 01.01.1991 - работа муз. работником в дет. яслях №7 в Самаркандском производственном шёлковом объединении (Узбекская ССР);

с 18.02.2003 по 16.08.2003 - период получения материальной помощи по безработице; 

- период ухода за ребёнком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в страховой/трудовой/общий стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости периоды:

с 11.09.1985 по 08.04.1986 - работа муз. работником в детском саду №15 Самаркандского Рай ОНО (Узбекская ССР);

с 12.11.1986 по 01.01.1991 - работа муз. работником в дет. яслях №7 в Самаркандском производственном шёлковом объединении (Узбекская ССР);

с 18.02.2003 по 16.08.2003 - период получения материальной помощи по безработице; 

- период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из наиболее выгодного варианта пенсионного обеспечения.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом первой инстанции в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23.10.2025.

Судья О.В. Граб