№ 2-717/2025 

61RS0053-01-2025-00064294

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 июня 2025 года г. Семикаракорск РО 

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Шорстовой С.В., 

при секретаре судебного заседания Митяшовой Е.А., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Администрации Семикаракорского городского поселения Ростовской области ФИО2, действующего на основании доверенности от 09.01.2025 №4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Семикаракорского районного суда Ростовской области по адресу: 346630, 

<

...>, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Семикаракорского городского поселения Ростовской области, о признании договора аренды земельного участка возобновленным, и обязании заключить дополнительное соглашение о продлении договора аренды земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Семикаракорский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации Семикаракорского городского поселения Ростовской области о признании договора аренды земельного участка от 08.10.2008 года № возобновленным на неопределенный срок (действующим), и обязании заключить дополнительное соглашение о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым №, общей площадью 60 кв.м., находящегося по 

<

адрес>

В обосновании требований указав, что 08.10.2008 между истцом и Администрацией Семикаракорского района Ростовской области заключен договор аренды № с кадастровым №, общей площадью 60 кв.м., находящегося по адресу

<

адрес>, для установки торгового павильона. Срок аренда устанавливался с 26.09.2008 по 26.09.2018. Дополнительным соглашением о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 08.10.2008, от 19.09.2011 № вид разрешенного использования «для установки торгового павильона» заменили на вид «для строительства магазина». Истец надлежащим образом исполняет свои обязанности по договору, что подтверждается оплатой арендной платы. 29.12.2017 истцом в Администрации Семикаракорского городского поселения получено разрешение на строительство №, согласно проектной документации 2017.187 от 28.12.2017, изготовленной ООО «Архитектура и градостроительство» выдан градостроительный план № от 29.12.2017.

Разрешенное использование земельного участка – для строительства магазина, какие-либо ограничения в отношении которого, в ЕГРН не зарегистрировано. На данном земельном участке истцом был построен магазин, но своевременно за вводом в эксплуатацию истец не обратился, поскольку считал, что разрешение на строительство будет достаточно. При обращении к кадастровому инженеру за изготовлением технического плана для регистрации недвижимого имущества в Росреестре, было разъяснено истцу о необходимости продлить договор аренды и получить разрешение на ввод в эксплуатацию.

Письмом от 21.11.2024 № в заключении дополнительного соглашения о продлении срока к договору аренды земельного участка, а также ввод в эксплуатацию магазина истцу отказано, в связи с истечением срока договора. 

До настоящего времени участок Арендодателю по акту приема-передачи не передан, находится в пользовании истца. Доказательств направления истцу уведомления, предусмотренного п.п. 6.2, 6.3 договора, а также принятия мер к возврату земельного участка Администрацией Семикаракорского городского поседения не представлено.

Поскольку по истечению десятилетнего срока договора аренды от 26.09.2008 ни одна из сторон не заявила о его расторжении, и истец продолжил использование участком без возражений со стороны арендодателя, истец считает, что действие данного договора возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок. По истечении срока аренды арендатор продолжал оплачивать арендную плату до настоящего времени, арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора, что свидетельствует, по мнению истца, о возобновлении договора аренды. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, обосновав их доводами, изложенными в иске, полагала, что действия Администрация Семикаракорского городского поселения по отказу в продлении договора аренды являются незаконными. 

Представитель ответчика Администрация Семикаракорского городского поселения ФИО2 оставил решение данного вопроса на усмотрение суда. 

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что 08.10.2008 года между ФИО1 и МУ «Администрация Семикаракорского района» на основании постановления и.о. Главы МУ «Администрации Семикаракорского района» от 20.08.2008 № (л.д.13), был заключен договор аренды земельного участка № (л.д.9-12). 

Согласно п. 1.1, указанного договора истцу передан в аренду земельный участок, общей площадью 60,00 кв. м, (земли населенных пунктов) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, для установки торгового павильона в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему Договору и являющейся его неотъемлемой частью.

Срок аренды согласно п. 2.1 договора был установлен с 26.09.2008 по 26.09.2018. В п. 3.1. договора был установлен размер арендной платы. 

На основании постановления Администрации Семикаракорского района от 13.09.2011 № (л.д.16), 19.09.2011 было заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 08.10.2008 № (л.д.14-15), согласно которому вид разрешенного использования «для установки торгового павильона» заменили на вид «для строительства магазина». 

29.12.2017 Администрацией Семикаракорского городского поселения ФИО1 выдано разрешение на строительство магазина № (л.д.24-27). 

Договор аренды зарегистрирован в органах Росреестра (л.д. 33). 

Согласно выписке из ЕГРН от 18.11.2024 года земельный участок кадастровым номером №, расположенный по 

<

адрес>, вид разрешенного использования - для строительства магазина, обременен договором аренды от 13.11.2008 года с 13.11.2008 по 26.09.2018 года (л.д.30-36). 

18.11.2024 истец ФИО1 обратилась в Администрацию городского поселения с заявлением (л.д.46) о продлении договора аренды от 08.10.2008 № в связи с окончанием срока.

21.11.2024 года Администрацией Семикаракорского городского поселения в адрес истца ФИО1 направлено уведомление (л.д.48), из которого следует, что в соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ основанием для отказа в предоставлении земельного участка служит отсутствие у заявителя права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Истец оплачивает арендные платежи по указанному договору и после истечения срока его действия (л.д.28-23). 

Согласно информации, предоставленной ответчиком, Администрацией Семикаракорского района, в бюджет муниципального образования "Семикаракорский район" с 20.03.2009 по 20.09.2024 года поступают арендные платежи по договору аренды от 08.10.2008 года N 126 (л.д. 23). Сведений о том, что указанные платежи возвращены, как излишне уплаченные ответчик не предоставил. 

В соответствии с п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. 

Как установлено п. 3 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства. 

Согласно абз. первому ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

В п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что договор аренды заключается на срок, определенный договором. 

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей с 01.03.2015 года, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. 

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: 

1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды (п. 1 приведенной нормы); 

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка (п. 2 приведенной нормы). 

В силу части 4 статьи 8 Закона N 58-ФЗ срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 3 настоящей статьи, не может превышать три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются. 

Согласно части 5 Закона N 58-ФЗ, арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении. 

Также учитываются положения ст. 621 ГК РФ, абз. 1 п. 1 которого установлено, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. 

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610) -п. 2 ст. 621 ГК РФ. 

Как указывалось ранее, Законом N 58-ФЗ предусмотрен исчерпывающий печень препятствий для реализации возможности продления срока действия договора аренды, в том числе необходимо соблюдение условия - на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды (подпункт 1 пункта 3 статьи 8). 

Договор, в силу п. 3 ст. 425 Гражданского кодекса, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства, за исключением случаев, когда договором или законом предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по данному договору. 

В соответствии со ст. ст. 610, 621, 622 Гражданского кодекса, договор аренды заключается на определенный срок. Если арендатор продолжает пользоваться недвижимым имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, а каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца. 

При прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю арендованное имущество в том состоянии, в котором он его получил. 

Согласно п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610). 

Необходимо также отметить, что в условиях отсутствия со стороны арендодателя явно выраженной воли и каких-либо действий, направленных на возврат спорного земельного участка по истечении согласованного в договоре срока, истец полагает, что договоры в настоящее время считаются возобновленными на тех же условиях на неопределенный срок. 

В соответствии с п. 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 года N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" согласно абз. 1 п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. 

Договор аренды считается возобновленным на неопределенный срок, если он заключен до вступления в силу закона об обязательном проведении торгов и арендатор продолжил пользоваться имуществом, а арендодатель не возражает против этого. 

Договор аренды земельного участка заключен сторонами до 01.03.2015 года, то есть до даты вступления в силу статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающей обязательное предоставление земельных участков в аренду на торгах. 

Тот факт, что в договоре аренды установлен срок до 26.09.2018 года, не свидетельствует о невозможности его пролонгации в порядке п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Таким образом, по истечении срока, установленного в договоре аренды от 08.10.2008 года, с учетом отсутствия возражений со стороны Администрации Семикаракорского городского поселения, данный договор возобновил свое действие на неопределенный срок по правилам статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Разрешая вопрос о восстановительной мере в целях устранения допущенных нарушений, суд исходит из того, что поведение Администрация Семикаракорского городского поселения выразилось, по мнению суда, в сугубо формальном отказе в предоставлении земельного участка, фактически признании заявленных требований в суде и отсутствии какого-либо правового обоснования принятого решения. Администрация фактически устранилась от рассмотрения заявления истца по существу, то есть от выполнения возложенных законом на орган местного самоуправления функций и обязанностей.

Учитывая изложенное, применительно к настоящему спору, следует, что основанием для отказа в продлении срока действия договора является именно заявленное в суд требование о расторжении данного договора. 

В настоящем случае установлено, что на момент обращения истца с заявлением, арендодатель с требованием о расторжении договора аренды в суд не обращался. 

Поскольку задолженностей по договорам аренды по состоянию на 20.09.2024 не имеется, договоры не расторгнуты, какие-либо нарушения в рамках государственного земельного надзора не имелись, то требования истца признаются обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка с кадастровым №, общей площадью 60 кв.м., расположенного по 

<

адрес>, возобновленным (действующим) на неопределенный срок. 

Обязать Администрацию Семикаракорского городского поселения Ростовской области, ИНН 

<

***>, заключить с ФИО1, серия и номер документа, удостоверяющего личность, паспорт: №, дата выдачи 29.09.2005 года, дополнительное соглашение о продлении договора аренды от 08.10.2008 года № земельного участка с кадастровым №, общей площадью 60 кв.м., расположенного по 

<

адрес>, на неопределенный срок. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18.06.2025 года.

Судья С.В.Шорстова