Дело № 2-81/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года Озерский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Бабиной К.В., при секретаре Стоцкой А.В., с участием представителя истца Переверзиной И.И., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Озерске Челябинской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением и в результате уточнения исковых требования просила суд (л.д. 145-146): 

- признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Озерске Челябинской области от 22.04.2019г. в части не включения в специальный стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости периоды работы с 01.09.1992г. по 13.10.1992г. (1 месяц 12 дней); с 21.12.1993г. по 30.12.1993г. (09 дней); с 10.01.1994г. по 23.01.2000г. (6 лет 13 дней) ; с 05.01.2004г. по 31.12.2005г. по 31.12.2005г. (1 год 11 мес. 26 дней); с 01.01.2006г. по 12.01.2009г. (3 года 00мес. 11 дней) и с 21.04.2008г. по 03.05.2008г. (12 дней) в должности 

<

> в детском дошкольном учреждении;

- обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с учетом общеустановленного переходного периода по повышению пенсионного возраста с 19.03.2019г. 

Иск мотивирован тем, что 19 марта 2019г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в г. Озерске от 22 апреля 2019г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику ей было отказано по мотиву недостаточности специального стажа. Считает данный отказ незаконным, поскольку в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в учреждении образования. 

В судебное заседание истец не явилась, извещена, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, на иске настаивает (л.д. 37), доверила представлять свои интересы адвокату Переверзиной И.И. (ордер л.д. 32). Представитель Переверзина И.И. на удовлетворении иска настаивала, пояснив аналогично доводам заявления. 

Представитель УПФР ФИО1 (доверенность л.д. 144) исковые требования не признала, предоставив письменные возражения (л.д. 53-57), ссылаясь на несоответствие учреждения, в котором работала в спорный период Списком № 781, наименование должностей «

<

>», «

<

>» не предусмотрены Списком № 781, а Правилами № 516 не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Кроме того, назначение досрочной трудовой пенсии истцу с 19.03.2019г. невозможно ввиду того, что она обратилась с заявлением в 2019г., в связи с чем назначении пенсии возможно по истечении 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования частично. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Судом установлено, что на основании решения пенсионного органа от августа 2019 года № ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствий требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 58-63).

В стаж не включены периоды работы истца: с 01 сентября 1992 г. по 13.10.1992г., с 21.12.1993г. по 30.12.1993г., с 10.01.1994г. по 23.01.2000г. в должности 

<

> в детском комбинате жилищно-коммунального отдела в «Южноуральском управлении строительства», в производственном кооперативе «Южноуральское управление строительства», в акционерном обществе закрытого типа «Южноуральское управление строительства», в детском комбинате № администрации поселка Новогорный, так как указанные наименования учреждений не предусмотрено Списком №, а наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено пунктом 13 Правил № в перечне структурных подразделений (л.д. 62).

Суд приходит к выводу о том, что указанные периоды работы истицы в должности 

<

> подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Из трудовой книжки истца установлено, что 01.09.1992г. ФИО2 принята 

<

> в детский комбинат № жилищно-коммунального отдела в производственном кооперативе «Южноуральском управлении строительства» (л.д. 102). 

Из копии архивной справки Акционерного общества «Южноуральское управление строительства» от 04.10.2018г. № следует, что данное общество является правопреемником производственного кооператива «Южноуральское управление строительства», акционерного общества закрытого типа «Южноуральское управление строительства» (л.д. 115-116). Из этой справки следует, что 01.09.1992г. ФИО2 принята 

<

> детского комбината № филиала ЖКУ временно. 02.10.1992г. филиал ЖКУ ПК «ЮКС» реорганизовано в ЖКУ АОЗТ «Южноуральское управление строительства». 21.12.1993г. истец переведена 

<

> детского комбината № ЖКУ АОЗТ «ЮУС» (л.д. 115). За весь период предприятие работало без простоев. 

Согласно копии исторической справки МБДОУ «Детский сад комбинированного вида «Родничок» (л.д. 47-48). 30.12.1993г. десткий комбинат № был передан с баланса АОЗТ «ЮУС» в муниципальную собственность администрации поселка Новогорный г. Кыштыма Челябинской области на основании приказа генерального директора АОЗТ «ЮУС» от 18.05.1993г. №) (л.д. 47, оборот). 21.12.2002г. зарегистрировано МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Родничок» поселка Новогорный на основании постановления главы поселка Новогорный от 15.12.2002г. №. 21.11.2011г. МДОУ «Детский сад «Родничок» переименовано в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида «Родничок» на основании постановления главы Озерского городского округа от 21.12.2011г. №. Переименование учреждения, передача его с балансов одних учреждений на балансы других за весть период существования, не отразилось на образовательной и воспитательной деятельности учреждения, не повлекло изменений целей, задач и функций образовательного учреждения (л.д. 48). 

Согласно справке заведующей МБДОУ «Детский сад комбинированного вида «Родничок» от 01.08.2019г. №, ФИО2 работает в данном образовательном учреждении в должности 

<

> с 01 сентября 1992г. по настоящее время (л.д. 209). 

Согласно исторической справке МКУ «Муниципальный архив Озерского городского округа» от 03.09.2013г. (л.д. 49-52), по приказу начальника ЮУС от 22.12.1973 г. № с 01.12.1973 г. объявлены штаты ЖКО и детского сада пос. Новогорный при ЖКО на 140 мест, приказом начальника ЮУС от ДД.ММ.ГГГГ № с 01.01.1976г. были утверждены штаты детского комбината ЖКО на 280 мест, а приказом начальника ЮУС от 09.12.1986г. № объявлены штаты на вновь открывающийся детский комбинат на 280 мест в поселке «Н» (л.д. 50). 

Списком № 781 предусмотрено учреждение «ясли-сад». В соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства, утвержденным Госкомстатом СССР и Госпланом СССР от 01.01.1976г. и действовавшем до 01.01.2003г. в разделе «Народное образование» в подразделе «дошкольное воспитание» были предусмотрены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Должность 

<

> предусмотрена Списком № 781 и ранее действовавшими списками. 

Поскольку пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, а также не от его наименования, то периоды работы истца в должности 

<

> с 01 сентября 1992 г. по 13.10.1992г., с 21.12.1993г. по 30.12.1993г., с 10.01.1994г. по 23.01.2000г. в детском комбинате жилищно-коммунального отдела в «Южноуральском управлении строительства», в производственном кооперативе «Южноуральское управление строительства», в акционерном обществе закрытого типа «Южноуральское управление строительства», в детском комбинате № администрации поселка Новогорный подлежат включению в специальный стаж. Периоды работы с 05.01.2004г. по 31.12.2005г. в должности 

<

> на 0,5 ставки и 

<

> на 0,5 ставки, с 01.01.2006г. по 12.01.2009г.. в должности воспитателя по ИЗО в МДОУ «Детский сад «Родничок» (л.д. 106-107), подлежат зачету в специальный стаж истца, поскольку в этот период она занималась педагогической деятельностью, должность 

<

> предусмотрена Списком № 781. 

Несмотря на переименования организации, должность истицы и ее трудовые функции на протяжении всего времени осуществления трудовой деятельности, оставались неизменными.

В период с 19.12.1996г. по 28.03.1998г. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, ей назначалось ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет с 19.12.1996г. по 28.03.1998г., что подтверждено копией выписки из приказа № от 14.12.1996г. (л.д. 214). 

Спорный период с 21.04.2008г. по 03.05.2008г. также подлежит включению в специальный стаж истца. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Как следует из материалов дела, за указанные выше спорные периоды нахождения в командировках истцу начислялась и выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (л.д. 65). Для истца повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Таким образом, на 19.03.2019г. продолжительность стажа педагогической деятельности ФИО2 составляла более 25 лет. 

Однако суд отказывает ФИО2 в удовлетворении иска в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 19.03.2019г. – с даты обращения с заявлением, поскольку с учетом общеустановленного Федеральным законом от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» переходного периода по повышению пенсионного возраста, на дату обращения право на назначение страховой пенсии по старости у истца не возникло. 

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В соответствии с Приложением № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», в случае, если год возникновения права на страховую пенсию по старости возникает в 2019г., то срок назначения такой пенсии не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Озерске Челябинской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы ФИО2 с 01.09.1992г. по 13.10.1992г., с 21.12.1993г. по 30.12.1993г., с 10.01.1994г. по 23.01.2000г., с 05.01.2004г. по 31.12.2005г. по 31.12.2005г., с 01.01.2006г. по 12.01.2009г., с 21.04.2008г. по 03.05.2008г. в должности 

<

> МБДОУ «Детский сад комбинированного вида «Родничок». 

В удовлетворении требования о назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости с 19.03.2019г. - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озерский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: К.В. Бабина 

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2020г. 

<

>

<

>

<

>

<

>

<

> 

<

>