дело № 3а-66/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

г. Элиста 20 декабря 2017 года 

Верховный Суд Республики Калмыкия в составе: 

председательствующего судьи Говорова С.И.,

при секретаре Манжиковой А.Э.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия об установлении кадастровой стоимости здания в размере его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является собственником нежилого здания с кадастровым номером **, площадью * кв.м., расположенного по адресу: ***. Кадастровая стоимость здания в соответствии с приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 27 сентября 2012 года № 112-пр «Об утверждении результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Республики Калмыкия» составила 11534587 руб. 54 коп. Полагая, что кадастровая стоимость здания значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает ее права как плательщика налога на недвижимое имущество, истец обратилась за проведением оценки рыночной стоимости здания. Согласно отчету независимого оценщика С. от 31 октября 2017 года № * рыночная стоимость нежилого здания составила 5744200 рублей. Просит суд установить кадастровую стоимость указанного здания в размере его рыночной стоимости в соответствии с отчетом оценщика 5744200 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Представители ответчиков - Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не сообщив суду о причинах неявки и не представив никаких доводов и возражений по поводу заявленных исковых требований.

Поскольку установленных статьями 150, 152 КАС РФ оснований отложения судебного разбирательства административного дела не имеется, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, признав причину их неявки неуважительной.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, заслушав административного истца ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником нежилого здания с кадастровым номером **, площадью * кв.м., расположенного по адресу: ***, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10 ноября 2016 года.

Приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 27 сентября 2012 года № 112-пр утверждены результаты кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Республики Калмыкия по состоянию на 21 ноября 2011 года. В соответствии с указанным нормативным актом кадастровая стоимость принадлежащего ФИО1 нежилого здания составляет 11534587 руб. 54 коп; дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости 27 октября 2012 года (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от * сентября 2017 года № ***).

Таким образом, из материалов дела усматривается, что сведения о кадастровой стоимости принадлежащего ФИО1 объекта недвижимости внесены в реестр объектов недвижимости 27 октября 2012 года, то есть срок, предусмотренный ч. 3 ст. 245 КАС РФ, истек 27 октября 2017 года. Вместе с тем, с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости административный истец обратилась 6 декабря 2017 года.

Согласно п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судам дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» пропуск срока, предусмотренного ч. 3 ст. 245 КАС РФ, не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен. Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 5 статьи 180 КАС Российской Федерации должны содержаться в решении суда.

При разрешении поставленного по инициативе суда вопроса о восстановлении срока, предусмотренного ч. 3 ст. 245 КАС РФ, административный истец ФИО1 просила восстановить ей указанный срок, поскольку она владеет оспариваемым объектом незначительный период времени, часть из которого потребовалась для производства оценки объекта. 

Выслушав мнение административного истца, исследовав материалы дела, суд учитывает, что до момента обращения ФИО1 в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости данного объекта, и, кроме того, поскольку указанное здание принадлежит административному истцу на праве собственности, которое зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10 ноября 2016 года, признает период пропуска ФИО1 срока на обращение в суд (с 27 октября 2017 года по 6 декабря 2017 года) с учетом времени, затраченного на производство оценки и получение отчета независимого оценщика С., изготовленного 31 октября 2017 года, пропущенным по уважительным причинам, в связи с чем срок для обращения ФИО1 в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания подлежит восстановлению.

По существу требований административного искового заявления суд приходит к следующему выводу.

Согласно статьям 400, 401 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения, в том числе на здания, строения, сооружения, помещения.

В силу ч. 1 ст. 402 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Нормами данного Федерального закона предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.

В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу абз. 3 ч. 11 ст. 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно абз. 5 ч. 16 ст. 24.18 данного Федерального закона к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта оценки.

Из отчета от 31 октября 2017 года № *, составленного независимым оценщиком С., усматривается, что рыночная стоимость принадлежащего ФИО1 объекта недвижимости по состоянию на 21 ноября 2011 года составила 5744200 рублей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 названного Федерального закона.

Пунктом 5 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 года № 299 предусмотрено, что при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов: в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки; информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена; содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов.

В отчете об оценке от 31 октября 2017 года № * приведено описание объекта исследования – нежилого здания, его основные количественные и качественные характеристики; изложены принятые допущения и ограничительные условия, приведены применяемые стандарты оценки; проведен анализ рынка объектов недвижимости и внешних факторов. В результате выбора подходов оценщиком для оценки объекта исследования отобран затратный подход к оценке. Отказ от использования сравнительного и доходного подхода и иных методов мотивирован. В результате исследования рассчитана стоимость объекта согласно сумме затрат на создание объекта, идентичного объекту оценки, а также величина износа оцениваемого объекта недвижимости. На основании полученных результатов оценщиком произведено согласование результатов оценки и определено итоговое значение рыночной стоимости объекта оценки по состоянию на 21 ноября 2011 года.

Отчет от 31 октября 2017 года № Н-* об определении рыночной стоимости недвижимого здания с кадастровым номером **, площадью * кв.м., расположенного по адресу: ***, составлен независимым оценщиком С., который включен в реестр оценщиков общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» *** 2008 года под регистрационным № *** (свидетельство № *** от *** 2017 года), обладает необходимыми специальными знаниями и правом на проведение оценочной деятельности: квалификационный аттестат ФГБОУ ВПО «***» о сдаче единого квалификационного экзамена № *** от * марта 2016 года, сертификат соответствия от * июня 2016 года № *** о соответствии требованиям «Системы сертификации судебных экспертов, организаций и лабораторий, оказывающих услуги в области судебной экспертизы» в области судебной оценочной экспертизы; диплом *** о профессиональной переподготовке по дополнительной профессиональной программе «Судебная оценочная (стоимостная) экспертиза стоимости предприятия (бизнеса)» № *** от *** апреля 2016 года; удостоверение *** о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе «Судебная оценочная экспертиза» № *** от ** марта 2016 года; диплом НОУ ВПО «***» о профессиональной переподготовке по программе «Оценка стоимости предприятия (бизнеса)» серии * № * от * мая 2008 года; ответственность оценщика застрахована в ЗАО СК «***» (страховой полис № ***).

С учетом изложенного представленный отчет о рыночной стоимости объекта оценки соответствует требованиям Федерального закона № 135-ФЗ, положениям и нормам федеральных стандартов оценки, действующих на момент проведения оценки. Отчет об оценке мотивирован, выводы в отчете предельно ясны, обоснованы исследованными обстоятельствами и не содержат противоречий. Названный отчет об оценке отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Оценив представленный истцом отчет об оценке от 31 октября 2017 года № *** в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу, прихожу к выводу, что в целом отчет соответствует требованиям действующего законодательства.

Административными ответчиками мотивированных возражений, замечаний на отчет об определении рыночной стоимости недвижимого имущества суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд признает требования ФИО1 об установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером *** в размере его рыночной стоимости подлежащими удовлетворению и считает возможным установить указанную стоимость в размере 5744200 рублей по состоянию на 1 января 2012 г.

В соответствии с положениями абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Таким образом, кадастровая стоимость указанного здания в размере рыночной стоимости подлежит установлению на период с 1 января 2017 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Принимая во внимание, что законом об оценочной деятельности для физических лиц не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора путем обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в суд - в данном случае 6 декабря 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ***, в размере рыночной стоимости - 5744200 рублей (***рублей) по состоянию на 21 ноября 2011 года, на период с 1 января 2017 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 6 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Калмыкия С.И. Говоров