дело №2а-5006/2018

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2018 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе судьи Бисерова А.Ф. при секретаре Семеновой А.Е., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МКУ Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета МО города Казани, Исполнительному комитету МО города Казани о признании незаконным отказа в рассмотрении по существу обращения по вопросу обследования многоквартирного жилого дома, возложении обязанности по рассмотрению по существу обращения истца по вопросу обследования многоквартирного жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к МКУ Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета МО города Казани (далее Администрация), Исполнительному комитету МО города Казани (далее ИК МО города Казани) о признании: незаконным отказа Администрации в рассмотрении по существу обращения ФИО1 от 06.06.2018 года по вопросу обследования многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, возложении обязанности рассмотреть по существу обращение ФИО1 от 06.06.2018 года по вопросу обследования многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, помещением непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 года, признании незаконным отказа ИК МО города Казани в рассмотрении по существу обращения ФИО1 от 05.06.2018 года, по вопросу обследования многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, возложении обязанности рассмотреть по существу обращение ФИО1 от 06.06.2018 года по вопросу обследования многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, помещением непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 года.

В обосновании указав, что ФИО1 является собственником жилого помещения – 

<

адрес>. Указанный дом представляет собой двухэтажное строение барачного типа, без коммуникаций и отсутствием отопления в отопительный сезон, без обслуживания управляющей организацией. Согласно акта обследования данного дома проведенного Государственной жилищной инспекцией Республики Татарстан от 17.05.2018 года, проверки проведенной органами прокуратуры, дом непригоден для проживания. 05.06.2018 года и 06.06.2018 года ФИО1 обратилась с заявлениями в ИК МО города Казани и Администрацию, о проведении обследования указанного жилого дома в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, помещением непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 года. Однако в ответах от 27.06.2018 года и 20.06.2018 года ФИО1 отказано в рассмотрении по существу ее обращения, с указанием что домовладение № по 

<

адрес>, в перечне муниципальной собственности города Казани не значиться, с рекомендацией обратиться с данным требованием в Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан. 

Указывая на незаконность действий административных ответчиков, ФИО1 заявляет к ним требования в приведенной формулировке.

Определением суда от 16.08.2018 года в соответствии с положениями части 5 статьи 41, части 2 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для участия в деле в качестве административного ответчика, с учетом мнения явившихся участников процесса, привлечен Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, с аналогичными требованиями.

Определением суда от 16.08.2018 года на основании положений статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для участия в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены собственники 

<

адрес>: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14

Определением суда от 14.09.2018 года на основании положений статей 46,194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с отказом ФИО1 от части иска прекращено производство по делу в части требований заявленных к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан.

В судебном заседании административный истец ФИО1 в оставшейся части административный иск по приведенным основаниям в отношении Администрации и ИК МО города Казани поддержала.

Представитель административного истца ФИО15 также просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации по доверенности ФИО16 с иском не согласился.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО17 оставил рассмотрение иска на усмотрение суда.

Административный ответчик ИК МО города Казани надлежащим образом уведомлено о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечили, ходатайств об отложении не заявляли, о рассмотрении дела в отсутствии представителя не просили.

Заинтересованные лица ФИО13, ФИО11, ФИО18 с иском согласились.

Иные заинтересованные лица надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении не заявляли, о рассмотрении дела в их отсутствии не просили.

С учетом мнения явившихся участников процесса, суд считает возможным провести рассмотрение дела в данном составе.

Заслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании подпунктов 1,2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.02.2018) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. …

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, 

В соответствии с пунктом 42 вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В силу пункта 3 Постановления Исполнительного комитета МО города Казани от 05.08.2013 N 7098 (ред. от 26.11.2015) "О городской межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", администрациям районов Исполнительного комитета города Казани (ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22): организовать работу по приему и проверке документов на соответствие требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", прием заявлений физического или юридического лица о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений в соответствии с решением Казанской городской Думы от 14.03.2014 N 12-21 "О порядке проведения осмотра зданий, сооружений";

Установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 29.08.2011 года ФИО1 является собственником 

<

адрес>.

На основании акта проверки Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан от 17.05.2018 года зафиксировано неудовлетворительное состояние деревянного 2-х этажного 16-ти квартирного 

<

адрес>, в том числе с частично разрушенной штукатурки, расслоением кирпичной кладки, разрушенных отмостков, наличие просадок и трещин, отсутствием возможности установления года постройки и реконструкции данного жилого дома, с ржавчиной и повреждением кровли, брусом значительно поврежденного гнилью, просадками, неравномерной осадкой и повреждением стоек.

Согласно уведомления Прокуратуры города Казани на имя ФИО1 от 19.01.2018 года 

<

адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии, коммуникации в подвальном помещении отсутствуют, в отопительный сезон дом должным образом не обогревается, начисление платежей за водоснабжение и электроснабжение не производится.

Из материалов дела следует, что до 2007 года указанны дом находился в федеральной собственности и был закреплен на праве оперативного управления за Казанской квартиро-эксплуатационной частью Приволжского-Уральского военного округа Министерства обороны РФ. 

Распоряжением ТУ Росимущества по РТ от 28.08.2007 года № 474 и акту приема-передачи от 02.11.2007 года 

<

адрес> передан на безвозмездной основе Лаишевскому муниципальному району Республики Татарстан.

Согласно ответа Администрации от 22.07.2014 года 

<

адрес> территориально расположен в Приволжском районе города Казани.

Указанные обстоятельства участниками процесса не оспариваются, а потому считаются установленными.

В соответствии со сведениями Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, спорный дом в реестре муниципальной собственности Лаишевского муниципального района Республики Татарстан на значиться.

Согласно ответов Исполнительного комитета МО 

<

адрес>, находится в пределах границ Муниципального образования города Казани, но в муниципальную собственность города Казани не принят.

Как следует из материалов дела 05.06.2018 года, через портал «Интернет-приемной» и 06.06.2018 года ФИО1 обратилась в ИК МО города Казани и Администрацию соответственно, с требованием о проведении соответствия 

<

адрес>, в порядке предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, помещением непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 года.

В соответствии с ответами на указанные заявления от 27.06.2018 года (на заявление от 05.06.2018 года) и от 20.06.2018 года ФИО1 предложено обратиться в Исполнительный комитет Лашевского муниципального района Республики Татарстан, в связи с тем, что дом в состав имущества Муниципального образования города Казани не входит.

При этом, поступившее в ИК МО города Казани заявление ФИО1 от 05.06.2018 года, в пределах полномочий, установленных пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.11.2017) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" направил для рассмотрения и разрешения в Администрацию на основании Постановления Исполнительного комитета МО города Казани от 05.08.2013 N 7098 (ред. от 26.11.2015) "О городской межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Данное обстоятельство подтверждается представленными ответами. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действиями (бездействиями) Исполнительного комитета МО города Казани, права и законные интересы ФИО1 не затронуты.

Суд соглашается с доводами административного истца о незаконности действий Администрации принятым отказом в связи с нижеследующим. 

Как установлено судом, спорный объект расположен на территории города Казани, в пределах Приволжского района города Казани. При этом, рассмотрение вопроса о приеме заявления ФИО1, а также рассмотрение по существу обращения истца по вопросу обследования многоквартирного жилого дома, в порядке предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, помещением непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 года и направление документов в межведомственную комиссию возложено именно на Администрацию.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия Администрации по отказу в рассмотрении по существу заявления ФИО1 являются незаконными и на них подлежит возложению обязанность по рассмотрению по существу обращения истца по вопросу обследования многоквартирного жилого дома, в порядке предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, помещением непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 года

При указанных обстоятельствах, в данной части требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180,227,228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к МКУ Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета МО города Казани, Исполнительному комитету МО города Казани о признании незаконным отказа в рассмотрении по существу обращения по вопросу обследования многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, возложении обязанности по рассмотрению по существу обращения истца по вопросу обследования многоквартирного жилого дома, в порядке предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, помещением непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 года, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ МКУ Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета МО города Казани в рассмотрении по существу заявления ФИО1 от 06.06.2018 года по вопросу обследования многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>.

Возложить обязанность на МКУ Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета МО города Казани в соответствии с положениями действующего законодательства рассмотреть по существу заявление ФИО1, в порядке предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, помещением непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 года, устранить допущенные нарушения.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

В окончательной форме принято

17.09.2018 года 

Копия верна. Судья: