Р Е Ш Е Н И Е

г. Губкинский 7 ноября 2018 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Балан А. С.

с участием старшего помощника прокурора г. Губкинского Борисовой А. Т.,

представителя ПАО «Запсибкомбанк» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-209/2018об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества «Запсибкомбанк»,

УСТАНОВИЛ

27 сентября 2018 года прокурором г. Губкинского Черкесом О. В. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ПАО «Запсибкомбанк».

Из постановления следует, что прокуратурой г. Губкинского проводилась проверка по обращению ФИО6 о нарушении его прав ПАО «Запсибкомбанк», в связи с чем 17 сентября 2018 года в адрес банка направлено требование о предоставлении в срок не позднее 20 сентября 2018 года необходимых документов. Указанное требование ПАО «Запсибкомбанк» не исполнено. 20 сентября 2018 года от банка поступил ответ с отказом в предоставлении запрашиваемых документов (дополнительного соглашения к договору банковского счета, копии исполнительного листа, расчет задолженности по кредиту, сведения о взысканных денежных средствах).

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ПАО «Запсибкомбанк» ФИО1 просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку запрашиваемые прокурором сведения относятся к банковской тайне, а федеральным законом «О банках и банковской деятельности» органы прокуратуры не отнесены к кругу лиц, имеющих право на получение сведений о банковской тайне.

Прокурор Борисова А. Т. пояснила, что запрашиваемые сведения не относятся к банковской тайне, в связи с чем банк не вправе был отказывать в их представлении. 

Выслушав участников административного производства, изучив материалы дела,суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии п. 2 ч. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту – Закон) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий.

Из материалов дела следует, что прокурором у ПАО «Запсибкомбанк» в срок не позднее 20 сентября 2018 года запрашивались следующие сведения: дополнительное соглашение к договору банковского счета, заключенному с ФИО6, копия исполнительного листа о взыскании с него задолженности по кредиту, расчет задолженности по кредиту, размер взысканной суммы, смс рассылки о поступлении и списании денежных средств со счета, а также о платежах за мобильный банк.

В силу ст. 26 Федерального закона от 2 декабря 1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитная организация, Банк России, организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, о счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону.

Указанная норма, регулирующая порядок предоставления банками справок по операциям и счетам их клиентов, содержит исчерпывающий перечень лиц, которые вправе получать от банков информацию, составляющую банковскую тайну. При этом органы Прокуратуры РФ и их должностные лица не указаны в данном перечне.

Специальные федеральные законы, регламентирующие деятельность конкретных органов, могут содержать нормы, предусматривающие право этих органов получать информацию, составляющую банковскую тайну.

Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон № 2202-1) не содержит норм, предоставляющих органам Прокуратуры Российской Федерации и их должностным лицам право получать от банков информацию, относящуюся к банковской тайне.

Согласно ст. 857 ГК РФ банк гарантирует тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте. Сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям, а также представлены в бюро кредитных историй на основаниях и в порядке, которые предусмотрены законом. Государственным органам и их должностным лицам, а также иным лицам такие сведения могут быть предоставлены исключительно в случаях и порядке, которые предусмотрены законом. 

В случае разглашения банком сведений, составляющих банковскую тайну, клиент, права которого нарушены, вправе потребовать от банка возмещения причиненных убытков.

По смыслу ст. 857 ГК РФ, ст. 26 ФЗ «О банках и банковской деятельности», а также согласно Перечню сведений, составляющих конфиденциальную информацию ПАО «Запсибкомбанк» сведения о взаимоотношениях банка и клиента, в том числе договоры банковского счета, вклада, сведения о кредитном договоре относятся к банковской тайне.

Из анализа изложенных норм закона в их системной взаимосвязи следует, что ПАО «Запсибкомбанк», руководствуясь положениями статьи 26 ФЗ «О банках и банковской деятельности», правомерно отказал в предоставлении по требованию прокурора информации, поскольку запрашиваемые сведения касались движения денежных средств по счетам физического лица. 

В связи с этим оснований полагать об умышленном невыполнении ПАО «Запсибкомбанк» требований прокурора не имеется.

Таким образом, в действиях ПАО «Запсибкомбанк» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества «Запсибкомбанк» прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Губкинский районный суд в течение 10 дней.

Судья(подпись)

Копия верна. Судья Балан А. С.