2-118/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великий Устюг 18 января 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зеленской Т.Г., 

при секретаре Остроумовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 21 ноября 2016 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, как лицу, 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. 

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг № 426225/16 от 02 декабря 2016 года ФИО1 в назначении вышеуказанной пенсии отказано, не засчитаны в ее специальный стаж следующие периоды работы: заведующей Исадовским медпунктом Кич-Городецкой ЦРБ с 01 апреля 1987 года по 29 марта 1988 года, поскольку отсутствует документальное подтверждение отнесения должности «заведующая Исадовским медпунктом» к среднему медицинскому персоналу, что предусмотрено постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1991 года № 464; курсы повышения квалификации с 17 октября 1994 года по 26 ноября 1994 года, с 01 января 1996 года по 10 января 1996 года, с 04 октября 1999 года по 15 ноября 1999 года, 07 февраля 2005 года по 17 марта 2005 года, с 09 марта 2010 года по 02 апреля 2010 года, с 09 сентября 2014 года по 11 сентября 2014 года, с 16 февраля 2015 года по 27 февраля 2015 года, поскольку в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно ст. 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды курсов повышения квалификации не поименованы. Всего в специальный стаж засчитано 28 лет 3 месяца 14 дней. 

Считая отказ необоснованным, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг, в котором просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг от 02 декабря 2016 года № 426225/16 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг зачесть в специальный стаж период работы заведующей Исадовским медпунктом Кич-Городецкой ЦРБ с 01 апреля 1987 года по 29 марта 1988 года в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 3 месяца; курсы повышения квалификации с 17 октября 1994 года по 26 ноября 1994 года, с 01 января 1996 года по 10 января 1996 года, с 04 октября 1999 года по 15 ноября 1999 года, 07 февраля 2005 года по 17 марта 2005 года, с 09 марта 2010 года по 02 апреля 2010 года, с 09 сентября 2014 года по 11 сентября 2014 года, с 16 февраля 2015 года по 27 февраля 2015 года и досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 ноября 2016 года; взыскать с ответчика в её пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование иска ФИО1 указала, что должность заведующей медицинским пунктом является фельдшерской, на нее принимается работник с медицинским образованием по фельдшерской специальности. В 1987 году она закончила Великоустюгское медучилище по специальности фельдшерской с присвоением квалификации - фельдшер. В спорный период ее работа была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения, в ее обязанности входило оказание квалифицированной медицинской помощи детскому и взрослому населению, обслуживание вызовов на дому. При этом она работала на полную ставку и полный рабочий день без совмещения профессий. Работа в указанный период проходила в сельской местности. В периоды обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. 

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии № 426225/16 от 20 июля 2016 года. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ответчик бесспорно засчитал в специальный стаж работы ФИО1 28 лет 3 месяца 14 дней. В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в наименовании учреждений указаны фельдшерско-акушерские пункты; в наименовании должностей указаны: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер; заведующий медицинским пунктом - фельдшер.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), для учета периодов деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, значатся медицинские пункты, должность - фельдшер. 

Согласно диплому ЗТ-I № 018156 ФИО5 (после заключения брака ФИО3) Е.А. в 1984 году поступила в Великоустюгское медицинское училище и в 1987 году окончила курс названного училища по фельдшерской специальности. Решением Государственной квалификационной комиссии от 27 февраля 1987 года ей присвоена квалификация фельдшера. 

Из трудовой книжки истца следует, что 01 апреля 1987 года после окончания Великоустюгского медучилища ФИО1 принята на должность заведующей Исадовским медпунктом Кич-Городецкой ЦРБ (приказ № 39 от 01 апреля 1987 года); 29 марта 1988 года освобождена от работы в связи с перераспределением на Великоустюгскую ЦРБ (приказ № 29 от 22 марта 1988 года). 

Согласно уточняющей справке № 28 от 24 июня 2016 года, выданной БУЗ ВО «Кич-Городецкая ЦРБ», ФИО4 работала в Кич-Городецкой ЦРБ на должности заведующей Исадовским медпунктом с 01 апреля 1987 года (приказ № 39 от 01 апреля 1987 года) по 29 марта 1988 года (приказ № 29 от 22 марта 1988 года), занималась леченой деятельностью. Должность заведующая медпунктом относится к среднему медицинскому персоналу и заработная плата выплачивалась по должности среднего медицинского персонала. 

Из акта проверки ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг от 25 ноября 2016 года № 55 следует, что 25 ноября 2016 года проводилась документальная проверка первичных документов Кич-Городецкой ЦРБ за 1987-1988 годы, находящихся на хранении в МКАУ «Великоустюгский центральный архив», с целью уточнения периода работы ФИО4 с 01 апреля 1987 года по 29 марта 1988 года в качестве заведующей Исадовским медпунктом Кич-Городецкой ЦРБ. В штатном расписании персонала Исадовского медпункта Кич-Городецкой ЦРБ на 1987 год указано: «наименование должности «Зав. м/том», в графе «объем работ по данной должности» - 1; «Санитарка», «объем по данной должности» - 1. В штатном расписании персонала Исадовского медпункта Кич-Городецкой ЦРБ» на 1988 год указано: «наименование должности «Зав. м/том» «ФИО5..», в графе «специальность, классификация» указано «ф-р», в графе «объем работ по данной должности» - 1; «Санитарка», «объем работ по данной должности» - 1». 

Согласно должностной инструкции заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера, утвержденной главным врачом БУЗ ВО «Кич-Городецкая ЦРБ» 11 января 2016 года, в обязанности заведующего ФАП-фельдшера входит, в том числе, оказание доврачебной медицинской помощи населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта, ведение амбулаторного приема, ведение больных на дому, оказание первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях, диспансеризация населения, профилактические прививки и другое. Истец ФИО1 в судебном заседании подтвердила, что в ее должностные обязанности в спорный период входили обязанности, указанные в должностной инструкции заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера, утвержденной главным врачом БУЗ ВО «Кич-Городецкая ЦРБ» 11 января 2016 года. 

Из представленных документов следует, что ФИО1 в спорный период работала заведующей медпунктом - фельдшером, то есть осуществляла деятельность по охране здоровья населения, занималась непосредственным лечением больных, в связи с чем период работы истца заведующей Исадовским медпунктом с 01 апреля 1987 года по 29 марта 1988 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 октября 2002 года № 781 указано, что лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в льготный стаж как год и 3 месяца. 

Из справки, выданной администрацией МО «Городецкое», от 02 декабря 2016 года № 5263 следует, что Исадовским медпункт БУЗ ВО «Кичменгско-Городецкая центральная районная больница» имени В.И. Коржавина находится в сельской местности. 

На основании изложенного, период работы истца с 01 апреля 1987 года по 29 марта 1988 года в должности заведующей Исадовским медпунктом должен быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как год работы за год и три месяца. 

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Из справки № 283 от 07 декабря 2016 года, выданной БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ», следует, что ФИО1, акушерка женской консультации БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ», была командирована на циклы усовершенствования (курсы повышения квалификации) с 17 октября 1994 года по 26 ноября 1994 года, с 01 января 1996 года по 10 января 1996 года, с 04 октября 1999 года по 15 ноября 1999 года, 07 февраля 2005 года по 17 марта 2005 года, с 09 марта 2010 года по 02 апреля 2010 года, с 09 сентября 2014 года по 11 сентября 2014 года, с 16 февраля 2015 года по 27 февраля 2015 года, за данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, страховые взносы в Пенсионный фонд перечислены полностью. 

Поэтому периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

На день обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг, с учетом бесспорно засчитанных ответчиком периодов работы и подлежащих зачету по приведенным судом основаниям, специальный стаж ФИО1 составил более 30 лет, предусмотренных законом, в связи с чем страховая пенсия по старости должна быть назначена в момента обращения истца с заявлением в пенсионный фонд, то есть с 21 ноября 2016 года. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей. С учетом изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг об отказе в установлении ФИО1 от 02 декабря 2016 года № 426225/16 недействительным и не порождающий правовых последствий со дня его принятия. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг зачесть в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с 01 апреля 1987 года по 29 марта 1988 года в должности заведующей Исадовским медпунктом Кич-Городецкой ЦРБ в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца;

- курсы повышения квалификации с 17 октября 1994 года по 26 ноября 1994 года, с 01 января 1996 года по 10 января 1996 года, с 04 октября 1999 года по 15 ноября 1999 года, 07 февраля 2005 года по 17 марта 2005 года, с 09 марта 2010 года по 02 апреля 2010 года, с 09 сентября 2014 года по 11 сентября 2014 года, с 16 февраля 2015 года по 27 февраля 2015 года

и досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 ноября 2016 года. Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в месячный срок.

Судья: Т.Г. Зеленская