РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 12 сентября 2018 г. 

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Наумовой Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - ФИО2, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2564/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, ФИО3, ФИО4 об обязании предоставить технические средства реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, ФИО3, ФИО4 об обязании предоставить технические средства реабилитации, взыскании компенсации морального вреда. 

В обоснование заявленных исковых требований, с учётом уточнений, указано, что она является пенсионером, инвалидом, Ветераном труда, «Дитя Войны» и имеет право на получение бесплатных медицинских технических товаров, а именно: изделие тип (19-01) телефонное устройство с текстовым выходом; тип изделия (18-01) телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю 54-66 см.; тип изделия (17-07) слуховой аппарат цифровой заушный средней мощности; тип изделия (16-03) сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией; тип изделия (17-13) вкладыш ушной – индивидуального изготовления для слухового аппарата. До настоящего времени ответчик не обеспечил её необходимыми техническими средствами. ДД.ММ.ГГГГг. ей позвонили и просили приехать на 

<

адрес>, забрать некоторые вещи, которые ранее были ей заказаны. Ирина (фамилию не знает) положила на стол ведомость, в которой были записаны все медицинские вещи, она обрадовалась, что все так быстро пришло. Но ей было выдано только тип изделия 17-07 слуховой аппарат цифровой заушный средней мощности – 2 шт. Она расписалась в ведомости за слуховой аппарат, но её вынудили поставить подпись и в других бумагах. Три месяца (январь, февраль, март) она ждала, в апреле она повторно стала обращаться и узнавать по каким причинам ей до сих пор ничего не предоставили. Потом она поняла, что медицинскими товарами, которые ей полагаются, распоряжается директор филиала ФИО3, который отказывался с ней встречаться и разговаривать по телефону. Кроме того, истцу неоднократно разъясняли, что все медицинские товары делаются в разных местах, поэтому приходится так долго ждать. Но она знает, что эти вещи были привезены в декабре 2017г., ей их просто не отдают. Она постоянно находится в шоке, теряла голос, три дня не могла говорить, испугалась за то, что так и останется без средств реабилитации. Считает, что телевизор, который ей положен, находится у ФИО3 Должностные лица ФИО3 и ФИО4 сделали всё чтоб она не получили положенные ей вещи. Уверенна в том, что незаконными действиями ответчиков, её лишили технических средств реабилитации, а также Путинских десяти тысяч. 

Просит суд, с учетом уточнений заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обязать ответчика предоставить изделие тип (19-01) телефонное устройство с текстовым выходом; тип изделия (18-01) телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю 54-66 см.; тип изделия (16-03) сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией, взыскать компенсацию морального вреда за несвоевременное обеспечение техническими средствами в размере 300 000 рублей, компенсацию морального вреда за аморальное отношение в размере 500 000 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом и уточненном заявлениях, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно суду пояснила, что на день рассмотрения настоящего гражданского дела телевизор она получила, но не тот, который ей положен (опасный для использования, производитель не тот), так как ей необходим телевизор производства Швейцария. 

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Фонда социального страхования Российской Федерации по Иркутской области - ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, по доводам и правовым основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, просила в их удовлетворении отказать.

В судебное заседание ответчики ФИО3, ФИО4 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом, согласно заявлениям, просили рассматривать дело в их отсутствие.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Статья 7 Конституции РФ провозглашает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В статье 9 Федерального закона от 24.11.95 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" дается понятие реабилитации инвалидов и определяются ее основные направления. Так, реабилитация инвалидов - это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение; профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию; социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов. 

В соответствии со ст. 11, 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. 

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

В статье 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" конкретизируется, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, который утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. В данном Перечне указаны следующие реабилитационные меры: технические средства реабилитации (пункт 16. сигнализаторы звука световые и вибрационные; пункт 17. слуховые аппараты, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления; пункт 18. телевизоры с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами; пункт 19. телефонные устройства с текстовым выходом).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемых федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с абзацами первым и вторым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). 

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Согласно указанной норме обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ). Для заключения контрактов территориальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при определении поставщика обязано использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в статье 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ (проведение конкурса или электронного аукциона).

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии с абз. 7 ст. 11 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" отказ инвалида от индивидуальной программы реабилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение.

Судом установлено, что ФИО1 является 

<

данные изъяты> группы по общему заболеванию.

Согласно ИПРА инвалида № № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина №ДД.ММ.ГГГГ/2017 от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 впервые разработана ИПРА инвалида бессрочно, рекомендуемые технические средства реабилитации: сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией – 1 шт. (с 14.12.2017г. – бессрочно, исполнитель: ГУ – Иркутское региональное отделение ФСС РФ); слуховой аппарат цифровой заушный средней мощности – 2 шт. (с 14.12.2017г. – бессрочно, исполнитель: ГУ – Иркутское региональное отделение ФСС РФ); вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата) – 2 шт. (с 14.12.2017г. – бессрочно, исполнитель: ГУ – Иркутское региональное отделение ФСС РФ); телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю 54-66см. – 1 шт. (с 14.12.2017г. – бессрочно, исполнитель: ГУ – Иркутское региональное отделение ФСС РФ); телефонное устройство с текстовым выходом – 1 шт. (с 14.12.2017г. – бессрочно, исполнитель: ГУ – Иркутское региональное отделение ФСС РФ). 

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в филиал № Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением об оказании государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации, в следующей части: сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией в количестве 1 шт.; слуховой аппарат цифровой заушный средней мощности в количестве 1 шт.; вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата) в количестве 2 шт.; телефонное устройство с текстовым выходом в количестве 1 шт.; телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю 54-66 см в количестве 1 шт.

Решением ГУ – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 поставлена на учёт для обеспечения техническими средствами реабилитации: Тип изделия: 19-01. Телефонное устройство с текстовым выходом (номер заявки: № от ДД.ММ.ГГГГ.); Тип изделия: 18-01. Телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю 54-66 см. (номер заявки: № от ДД.ММ.ГГГГ.); Тип изделия: 17-13. Вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата) (номер заявки: № от ДД.ММ.ГГГГ.); Тип изделия: 17-07. Слуховой аппарат цифровой заушный средней мощности (Номер заявки: № от ДД.ММ.ГГГГ.); Тип изделия: 16-03. Сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией (номер заявки: № от ДД.ММ.ГГГГ.). 

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было вручено уведомление № о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации. 

Согласно акту сдачи-приемки Товара № (Приложение № к Государственному контракту на поставку технических средств реабилитации (цифровых слуховых аппаратов заушных сверхмощных, мощных, средней и слабой мощности) для обеспечения ими в 2018г. инвалидов № от 23.01.2018г.) 22.02.2018г. ФИО1 было получено по направлению № от 29.01.2018г. техническое средство реабилитации: цифровой слуховой аппарат заушный средней мощности многоканальный (модель Win 105 ДМ, комплектность 2 шт.).

Согласно акту сдачи-приемки Работ № (Приложение № к Государственному контракту на выполнение работ по изготовлению технических средств реабилитации (ушных вкладышей индивидуального изготовления) для обеспечения ими в 2018г. инвалидов № от 05.02.2018г.) по направлению № от 08.02.2018г. ФИО1 изготовлены индивидуальные ушные вкладыши (в количестве 2 шт.) и получены ею – 19.03.2018г. 

Согласно акту сдачи-приемки Товара № (Приложение № к Государственному контракту на поставку технических средств реабилитации (телефонное устройство с текстовым выходом) № от 20.03.2018г.) 23.03.2018г. ФИО1 было получено по направлению № от 20.03.2018г. техническое средство реабилитации: телефонное устройство с текстовым выходом; модель BQM 1831; комплектность 1 шт. 

Из информации ООО «Компания Киль-Иркутск» от 07.06.2018г. по государственному контракту № от 20.03.2018г., ФИО1 отказалась от получения технического средства реабилитации: 16-03. Сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией.

Согласно акту сдачи-приемки Товара № (Приложение № к Государственному контракту на поставку технических средств реабилитации (телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами) для обеспечения ими в 2018г. инвалидов № от 09.06.2018г.) 16.07.2018г. ФИО1 было получено по направлению № от 09.06.2018г. техническое средство реабилитации: телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами, модель 

<

данные изъяты>, с диагональю 54-66 см, 1 шт. 

В ходе судебного разбирательства, ФИО1 факт получения технических средств реабилитации не оспаривала, как и отказ от получения сигнализатора звука цифрового с вибрационной и световой индикацией.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 в установленном законом порядке и сроки обеспечена техническими средствами реабилитации, на основании ИПРА. 

Доводы истца о том, что она должна была быть обеспечена техническими средствами реабилитации в декабре 2017г., суд считает несостоятельными, основанными на неверном толковании норм закона. Поскольку обращение инвалида либо его представителя с заявлением на получение государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации, является фактом, обуславливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой заявитель должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации. Выдача направления на получение (изготовление) технических средств реабилитации может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ и заключения территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации контракта на изготовление либо получение технических средств реабилитации. В связи с тем, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации 25.12.2017г., ответчиком заключены контракты на 2018г., в 2018г. истица обеспечена всеми необходимыми ей средствами реабилитации.

При этом отказ ФИО1 от получения сигнализатора звука цифрового с вибрационной и световой индикацией, в силу абз. 7 ст. 11 ФЗ РФ от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" освобождает ответчика от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации.

Доводы истца о том, что она ДД.ММ.ГГГГ. подписывала ведомость на получение всех технических средств реабилитации и должна была получить все сразу, суд также не принимает во внимание. Поскольку истцом и ответчиком было представлено уведомление о постановке на учёт по обеспечению техническими средствами реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ., где поименованы все изделия положенные истцу. Вместе с тем, указанное уведомление подтверждает факт постановки на учёт, но не является документом на получение ТСР. 

Из пояснений истца, данных в ходе судебного разбирательства следует, что ФИО1 желает получить телевизор (страна производитель: Швейцария), так как они качественные и обладают хорошими характеристиками. Телевизор, который ей был доставлен, неудобен в эксплуатации, меры предосторожности её пугают и из-за этого она боится им пользоваться. Вместе с тем, указанные доводы истца суд не принимает во внимание. Поскольку индивидуальная программа реабилитации ФИО1 не содержит рекомендации по стране-производителю в отношении технического средства реабилитации. Более того, данное требование не предусмотрено и действующим законодательством о государственных контрактах (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ). Таким образом, предоставление технических средств реабилитации, в соответствии с разработанной индивидуальной программой, на основании заключенного государственного контракта, не даёт истцу право выбора страны-производителя и не свидетельствует о нарушении прав инвалида.

Принимая во внимание, что ФИО1 обеспечена техническими средствами реабилитации в полном объеме, нарушений её прав судом не установлено, с учётом отказа истца от одного из изделий, оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить технические средства реабилитации, у суда не имеется. Требования истца о взыскании компенсации морального вреда за несвоевременное обеспечение, также не подлежат удовлетворению, поскольку нарушений сроков со стороны ответчика не допущено. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Фонда социального страхования Российской Федерации по Иркутской области об обязании предоставить технические средства реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, являются незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

Требования истца к ответчикам ФИО3, ФИО4 о взыскании компенсации морального вреда, также не подлежат удовлетворению. Поскольку судом не установлено нарушений прав истца со стороны указанных должностных лиц. При этом в ходе судебного разбирательства, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено суду доказательств о незаконности действий (бездействий) ФИО3, ФИО4 в части обеспечения истца техническими средствами реабилитации. Доводы истца о том, что ФИО3 забрал себе телевизор, производства Швейцария, который должен был быть предоставлен ФИО1, суд оценивает критически. Доказательств того, что такой телевизор имел место быть, суду не представлено. При этом голословные заявления истца о присвоении технических средств реабилитации либо бюджетных денежных средств, основанием для возникновения права на компенсацию морального вред, являться не могут. Поскольку вина должностных лиц, подлежит доказыванию в установленном законом порядке. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, ФИО3, ФИО4 об обязании предоставить технические средства реабилитации, взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 18.09.2018г. 

Судья О.В. Луст