Дело № 2а-3089/2025

УИД 23RS0040-01-2025-002903-91 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 13 августа 2025 г

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе 

председательствующего судьи Глущенко В.Н.,

при секретаре Алексеевой И.В.,

с участием представителя административного истца ФИО4, 

представителя административного ответчика Администрации МО г. Краснодар, и заинтересованного лица ДМС и ГЗ Администрации МО г. Краснодар ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО г. Краснодар о признании бездействия незаконными,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ДМС и ГЗ Администрации МО г. Краснодар о признании бездействия незаконным.

В обоснование требований указано, что 28.02.2019 письмом исх.№ 3847/26 департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования города Краснодара ФИО1 сообщено о постановке её многодетной семьи на учёт в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка на который заведено землеустроительное дело № 0907202123600320-32-02. 12.08.2019 департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования города Краснодара ФИО1 было направленно уведомление исх. № 17280/26 о постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, о чём главой муниципального образования г.Краснодар было вынесено Постановление от 08.08.2019 г. № 3445.B дальнейшем никакой информации о реализации ФИО1 права на предоставление земельного участка от Администрации муниципального образования города Краснодара в лице Департамента муниципальной собственности и городских земель в адрес ФИО1 не поступало.При таких обстоятельства, в связи с отсутствием в законодательстве дополнительных требований для предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства лицам, признанным нуждающимся в предоставлении таких участков, бездействие органа местного самоуправления - Администрации муниципального образования города Краснодара в лице Департамента муниципальной собственности и городских земель предоставлении земельного участка ФИО1 считает незаконным.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконными бездействия Департамента муниципальной собственности городских земель администрации муниципального образования город Краснодар в части предоставления ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности на территории Краснодарского края на основании Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-К3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар Департамент муниципальной собственности и городских земель муниципального образования г. Краснодар устранить допущенные нарушения прав ФИО1 путем предоставления ей земельного участка в соответствии с Законом Краснодарского края 26.12.2014 № 3085-К3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Протокольным определением суда от 09.06.2025 из числа заинтересованных лиц исключена Прокуратура Краснодарского края, из числа административных ответчиков исключен ДМС и ГЗ Администрации МО г. Краснодар и переведен в статус заинтересованного лица, Администрация МО г. Краснодар, привлечена в статусе административного ответчика. 

Протокольным определением суда от 10.07.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент имущественных отношений Краснодарского края, из числа заинтересованных лиц исключена Администрацию Краснодарского края.

Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы изложенные в административном исковом заявлении поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, что следует из отчета об отслеживании отправления. О причинах неявки суду не сообщила. Заявлений с просьбой об отложении дела суду не представила.

Представитель административного ответчика Администрации МО г. Краснодар и заинтересованного лица ДМС и ГЗ Администрации МО г. Краснодар ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований административного искового заявления, на основании доводов изложенных в возражениях, просила отказать.

Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных отношений Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, что следует из отчета об отслеживании отправления. О причинах неявки суду не сообщил. Заявлений с просьбой об отложении дела суду не представил.

Суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства, так как действия не явившихся в судебное заседание лиц направлены на затягивание рассмотрения судебного спора, и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, принимая во внимание положение ст. 150 КАС РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что28.02.2019 письмом исх. № 3847/26 департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования города Краснодара ФИО1 сообщено о постановке её многодетной семьи на учёт в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка на который заведено землеустроительное дело № 0907202123600320-32-02. 

12.08.2019 департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования города Краснодара ФИО1 было направленно уведомление исх. № 17280/26 о постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 08.08.2019 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 10.09.2015 № 6258 «О постановке граждан, имеющих трёх и более детей, на учёт в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в аренду» ФИО1 поставлена на учёт в качестве многодетной семьи с порядковым номером 5153.

Как поясняет административный истец в дальнейшем никакой информации о реализации ФИО1 права на предоставление земельного участка от Администрации муниципального образования города Краснодара в лице Департамента муниципальной собственности и городских земель в адрес ФИО1 не поступало.

27.03.2025 ФИО1 направила досудебную претензию.

Согласно ответу ДМС и ГЗ администрации МО г. Краснодар от 1504.2025 № 614-026/25 ФИО1, разъяснено, что в соответствии с действующим законодательством имеется альтернатива в мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления земельного участка.

Из письменных возражений следует, что в целях предоставления заявителям земельных участков в собственность бесплатно соответствующие органы местного самоуправления с учётом положений части 3 статьи 2 Закона № 3085-КЗ формируют и утверждают Перечни. В Перечни включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учёт, с указанием кадастрового номера, местоположения (адреса), вида разрешённого использования земельного участка и его площади (часть 1 статьи 6 Закона № 3085K3).

Перечни утверждаются представительными органами муниципального образования.

Перечни земельных участков, находящихся в федеральной собственности, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно заявителям (далее - Перечни федеральных земельных участков), полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Краснодарского края, утверждаются высшим исполнительным органом Краснодарского края.

В настоящее время администрация не обладает достаточными земельными ресурсами для удовлетворения существующей потребности всех многодетных семей, проживающих на территории города Краснодара.

Данная проблема обусловлена большой потребностью и практически отсутствием свободных земельных участков, расположенных в границах муниципального образования город Краснодар.

Бездействие лица представляет собой пассивное поведение - воздержание от какого-то конкретного действия.

Однако администрацией на постоянной основе проводится комплекс мер в целях реализации закона № 3085-К3 по изысканию свободных земельных участков.

Так, всего в период с конца 2011 года по настоящее время утверждено 2470 земельных участка, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трёх и более детей. Из них 1038 земельных участка выделено из муниципальной собственности, 1432 земельных участка выделено из федеральной собственности.

По информации, полученной из департамента архитектуры и градостроительства администрации в целях обеспечения многодетных семейземельными участками администрацией муниципального образования город Краснодар в целях обеспечения многодетных семей земельными участками администрацией в настоящее время принимаются меры по комплексному освоению территории в северо-восточной части города, переданной в собственность муниципального образования город Краснодар, с развитием системы социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры с учётом территории жилого района Новознаменского и поселка Знаменского, в том числе предусматривающую индивидуальную жилую застройку в рассматриваемом районе ориентировочной площадью 41 га.

Для реализации указанных целей администрацией совместно с департаментом по архитектуре и градостроительству Краснодарского края ведется работа по разработке концепции развития территории в северо-восточной части города Краснодара, прилегающей к автомобильной дороге М-4 Дон и территории в районе посёлков Знаменского и Пригородного в соответствии с федеральным законодательством и генеральным планом муниципального образования город Краснодар.

В рамках данных мероприятий приняты меры по приведению в соответствие документов территориального планирования и градостроительного зонирования.

Для обеспечения возможности освоения рассматриваемой территорий постановлением администрации от 18.06.2021 № 2471 разрешена подготовка документации по планировке территории в северо-восточной части города Краснодара, прилегающей к автомобильной дороге М-4 Дон и территории в районе посёлков Знаменского и Пригородного.

В настоящее время проектной организацией прорабатываются вопросы по первому этапу вышеуказанной документации по планировке территории.

Второй этап предусматривает согласование архитектурно-градостроительной концепции администрацией муниципального образования город Краснодар и департаментом по архитектуре и градостроительству Краснодарского края.

И только третьим этапом предусмотрено разработка документации по планировке территории на основании проведённого анализа территории и разработанных градостроительно-архитектурных концепций.

Учитывая объем реализуемой и планируемой работы, проводимой совместно с департаментом по архитектуре и градостроительству Краснодарского края, спрогнозировать сроки завершения всех вышеперечисленных работ в настоящее время не представляется возможным.

После завершения вышеуказанных работ администрацией в целях дальнейшего их освоения будут приняты меры по формированию земельных участков и постановки на кадастровый учет.

Также генеральным планом в отношении территории в районе n. Знаменского и мкр. Новознаменского, находящейся в муниципальной собственности, предусмотрено в том числе размещение массива индивидуальной жилой застройки в комплексе объектами социальной инфраструктуры в составе многофункциональной общественно-деловой зоны, запланировано развитиеинженерно-транспортной инфраструктуры, создание озелененных территорий общего пользования.

В целях реализации генерального плана муниципального образования город Краснодар, а также соблюдения требований действующего законодательства при предоставлении земельных участков, предназначенных для многодетных семей, администрацией с учетом объема денежных средств в бюджете муниципального образования город Краснодар, планируется выполнение мероприятий по созданию социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе зон озелененных территорий общего пользования.

Данная ситуация осложняется тем, что указанные земли должны соответствовать виду разрешенного использования, ген. плану, техническим условиям, обеспечены технической возможностью подключения к инженерным сетям.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 09.11.2017 № 2516-О следует, что именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

По итогам проделанной работы администрацией будет рассмотрена возможность по включению сформированных земельных участков в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства.

Администрацией инициируются совещания с администрацией Краснодарского края об оказании содействия в реализации Закона № 3085-К3.

По результатам проведённых совещаний, а также полученных ответов департамента имущественных отношений Краснодарского края и комитета имущественных и земельных отношений Законодательного собрания Краснодарского края администрацией в адрес председателя городской Думы Краснодара ФИО7 направлено письмо о рассмотрении возможности внесения в Законодательное собрание Краснодарского края в порядке законодательной инициативы проектов Законов Краснодарского края:

1. «О внесении изменений в Закон Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трёх и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», предусматривающий изменение абзаца первого части 4 статьи 3 путём его изложения в следующей редакции:«4. Органы местного самоуправления в порядке межведомственного взаимодействия запрашивают сведения из Единого государственного реестра недвижимости в отношении заявителя, другого (других) родителя в виде выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости»;

2. «О внесении изменений в Закон Краснодарского края от 24.07.2020 № 4338-К3 «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», предусматривающий изменение части 2 статьи 3 путём её изложения в следующей редакции:

«2. Граждане, имеющие трех и более детей, с которыми были заключены договоры аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании статей 14(1) и 14(2) Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-К3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» и на основании Закона № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (далее - Закон № 532-КЗ) и Закона № 3085-КЗ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона Краснодарского края № 4338-К3), имеют право на переоформление в собственность бесплатно таких земельных участков.

Законом Краснодарского края от 24.07.2020 № 4338-КЗ в Закон № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трёх и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» внесены изменения, согласно которым граждане, имеющие трёх и более детей, с которыми были заключены договоры аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют право на переоформление в собственность бесплатно таких земельных участков.

Так с момента действия вышеуказанных поправок 498 заявлений о прекращении права аренды поступило в работу из них по 418 заявлениям приняты положительные решения, 80 заявлений находятся в работе.

Учитывая социальную значимость данного вопроса, на постоянной основе муниципальным образованием города Краснодар направляются письма губернатору Краснодарского края. Законодательному собранию Краснодарского края об оказании содействия в решении данного вопроса.

Таким образом, администрация не бездействует в формировании Перечня земельных участков, проводится системный комплекс мер для реализации льгот, предусмотренных Законом № 3085-КЗ.

Пункт 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

B течение 10 календарных дней с даты публикации решения представительного органа муниципального образования об утверждении Перечня орган местного самоуправления обеспечивает информирование состоящих на учете заявителей (в количестве, соответствующем числу земельных участков, включенных в Перечень) в порядке очередности постановки на учет о дате, месте, времени проведения распределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Распределение земельных участков осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты публикации решения представительного органа муниципального образования об утверждении Перечня.

Информирование заявителей осуществляется органом местного самоуправления письменным уведомлением.

Распределение земельных участков осуществляется между состоящими на учете заявителями (в количестве, соответствующем числу земельных участков, указанных в Перечне) в порядке очередности в присутствии комиссии по распределению земельных участков (далее - Комиссия).

Заявители участвуют в распределении земельных участков, указанных в Перечне, в порядке очередности постановки на учет.

B соответствии с правилами, установленными статьей 7 Закона № 3085 - КЗ, дата и время подачи заявления о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, влияет на очередность при последующем распределении земельных участков между гражданами, состоящими на учете.

Распределение земельных участков осуществляется путем выбора заявителем запечатанного конверта из числа заранее подготовленных Комиссией.

В протоколе Комиссии отмечается земельный участок, информация о котором содержится в выбранном соответствующим заявителем конверте, с одновременным проставлением удостоверяющей подписи, а также фамилии, имени и отчества заявителя в протоколе о согласии на предоставление данного земельного участка.

Орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней с даты утверждения протокола Комиссии проверяет заявителя на соответствие условиям, предусмотренным статьей 3 Закона № 3085-К3, и принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или об отказе в его предоставлении с обоснованием отказа.

B отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Краснодарского края, орган местного самоуправления муниципального образования на основании протокола Комиссии формирует реестр граждан, желающих приобрести земельные участки в собственность бесплатно (далее - Реестр).

После утверждения нового перечня распределение земельных участков будет осуществляться между состоящими на учете заявителями (в количестве, соответствующем числу земельных участков, указанных в перечне) в порядке очередности.

На момент обращения информация о местоположении массива, количестве земельных участков, размещении социальных объектов и инфраструктуры на территории, планируемой для предоставления гражданам, имеющим трёх и более детей, отсутствует.

При этом требованиями действующего законодательства не предусмотрен внеочередной порядок предоставления земельных участков данной категории граждан. Само по себе наличие у заявителя права на получение земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, не означает обязанность соответствующего органа предоставлять земельный участок без соблюдения соответствующей процедуры, закрепленной законодательно, что, в том числе, следует из правовой позиции, отраженной в кассационном определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.08.2020 № 19KA20-4.

Таким образом, применительно к вышеприведенному правовому регулированию, земельные участки на территории Краснодарского края предоставляются многодетным семьям из числа состоящих на учете; предоставляемые земельные участки должны быть включены в Перечень, а, следовательно, юридически значимым для правильного разрешения дела являются состояние административного истца на соответствующем учете с порядковым номером, позволяющим претендовать на дату обращения заявителя в Департамент на приобретение участка, внесенного в Перечень, что следует из выводов, отраженных в Кассационном определении судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29.02.2024 по делу № 8а-41255/2023.

Вместе с тем, до настоящего времени утверждён один перечень земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Краснодарского края, предназначенных для предоставления в аренду гражданам, имеющим трёх и более детей, состоящим на учёте для индивидуального жилищного строительства, в количестве 628 земельных участков, расположенных в пос. Пригородном города Краснодара.

Распределение земельных участков осуществлялось между состоящими на учёте заявителями (в количестве, соответствующем числу земельных участков,указанных в перечне) в порядке очерёдности в присутствии комиссии по распределению земельных участков.

После утверждения нового перечня распределение земельных участков также будет осуществляться между состоящими на учёте заявителями (в количестве, соответствующем числу земельных участков, указанных в перечне) в порядке очерёдности.

Таким образом, рассмотреть вопрос предоставления административным истцам земельных участков образования город Краснодар возможно после утверждения и опубликования очередного перечня земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трёх и более детей, в соответствии с её учётным номером.

Соответственно необходимо учитывать очередность предоставления такого земельного участка в соответствии с постановлением администрации «О постановке граждан, имеющих трёх и более детей, на учёт в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков».

Таким образом, в рассматриваемом споре недопустимо отдавать приоритет административному истцу, предоставляя ей путем принятия судебного акта право на получение земельного участка вне очереди, тем самым нарушая права других граждан, состоящих на учете и имеющих право на бесплатное получение земельного участка.

B соответствии с Законом Краснодарского края от 24.07.2020 № 4338-К3 «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О предоставлении гражданам, имеющим трёх и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» постановка на учёт гражданина не по месту жительства возможна в органе местного самоуправления любого муниципального образования Краснодарского края, за исключением городских округов и городских поселений в составе муниципальных районов.

В этом случае, заявитель подает заявление о постановке на учёт, в котором содержатся сведения о заявителе, в том числе о постановке его на учёт в другом муниципальном образовании Краснодарского края в соответствии с Законом (при наличии таких сведений), описание цели использования земельного участка (индивидуальное жилищное строительство или ведение личного подсобного хозяйства), и предоставляет документы в соответствующий орган местного самоуправления.

Информация муниципальных образований Краснодарского края о земельных участках, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трёх и более детей и о состоящих на учёте гражданах указанной категории размещена на официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края.

Таким образом, земельный участок можно получить в других муниципальных образованиях Краснодарского края.

B случаях, установленных высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края, заявитель, состоящий на учёте, вправе получить иную меру социальной поддержки по обеспечению жилым помещением взамен предоставления ему земельного участка в собственность бесплатно (далее - иная мера социальной поддержки). Иная мера социальной поддержки предоставляется за счёт средств краевого бюджета.

Постановлением губернатора Краснодарского края от 20.12.2022 № 972 утверждён порядок предоставления гражданам, имеющим трёх и более детей, компенсационной выплаты из бюджета Краснодарского края для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) по жилищному кредиту, в том числе ипотечному жилищному кредиту, на приобретение жилого помещения, в том числе во вновь возводимых (возведенных) многоквартирных домах, или на строительство индивидуального жилого дома либо по кредиту на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения, в том числе во вновь возводимых (возведенных) многоквартирных домах, или на строительство индивидуального жилого дома.

Вышеуказанная выплата установлена Постановлением губернатора Краснодарского края, муниципальное образование город Краснодар не вправе изменять сумму выплаты.

Таким образом, права административного истца не нарушаются, так как помимо получения земельного участка в муниципальном образовании город Краснодар, предусмотрены иные меры социальной поддержки, за которыми административный истец не обращались.

По смыслу статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

По настоящему административному делу такая совокупность условий не установлена, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требования истца.

Согласно ч.2 ст.176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст.84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации МО г. Краснодар о признании бездействия незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара В.Н. Глущенко