Дело № 2-2606/2025

УИД 16RS0042-03-2024-014698-64

Заочное 

решение

именем Российской Федерации

21 февраля 2025 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Васильевой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ахмадеевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Прикамское территориальное управление к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны о возложении обязанности по устранению нарушения в виде прекращения сброса на рельеф местности,

установил:

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Прикамское территориальное управление (далее - истец) обратилось в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны (далее - ответчик) о возложении обязанности по устранению нарушения в виде прекращения сброса на рельеф местности, указав в обоснование, что в ходе проведения в рамках регионального государственного контроля (надзора) осуществлено выездное обследование, в ходе которого выявлено несоблюдение требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды. На земельном участке в точке с географическими координатами ..., по адресу: 

<

...> поселок .... В ответе на вышеуказанное предостережение Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны указал на то, что выпуск в районе указанного участка относится к системе ливневой канализации. Работы по содержанию будут включены в муниципальный контракт. На данный момент находятся на балансе Исполнительного комитета. На основании задания №81-НЧ от 06 июня 2024 года осуществлено повторное выездное обследование указанной территории. По результатам обследования установлено, что нарушения природоохранного законодательства не устранены, зафиксирован сброс сточных вод.

Представитель истца на судебное заседание не явился, извещен, в заявлении просил исковые требования удовлетворить, на принятие решения в порядке заочного производства не возражал.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в его отсутствие суду не представил. Возражения по исковым требованиям в суд не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец предъявил иск об устранении нарушений природоохранного законодательства, Прикамское территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан действует в защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц, предусмотренного статьей 42 Конституции Российской Федерации. 

Иск предъявлен согласно полномочиям, установленным aбз.11 п.3.3.1 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 325 от 06 июля 2005 года. 

В соответствии с частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «Об отходах производства и потребления» установлено, что основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются, в том числе, охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «Об отходах производства и потребления» дано понятие, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. 

Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. 

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В силу абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения в рамках регионального государственного контроля (надзора) осуществлено выездное обследование, в ходе которого выявлено несоблюдение требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды. На земельном участке в точке с географическими координатами ...

Специалистами Министерства произведены отборы проб природной воды. По результатам лабораторно-инструментальных исследований выявлены превышения (Протокол КХА №320 от 30 ноября 2023 года выше по течению от места сброса сточных вод): по железу общему в 3,2 раза, марганцу 23,2 раза ( Протокол КХА №321-прв от 30 ноября 2023 года в районе сброса сточных вод): по ионам аммония в 2,6 раза, нитрит-ионам в 1,6, железу общему в 2,4 раза, марганцу 19,7 раза. (Протокол КХА №322-прв от 30 ноября 2023 года ниже сброса сточных вод): нитрит- ионам в 1,4 раза, железу общему 2,2 раза, марганцу 22,1 раза относительно ПДКрх. 

Участок находится в кадастровом квартале ... на неразмежеванной территории в муниципальной собственности города Набережные Челны. 

На основании которого Заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО1 в адрес Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны выдано предостережение №217-НЧ от 07 декабря 2023 года (л.д.5, 6-7). 

В ответе на вышеуказанное предостережение Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны указал на то, что выпуск в районе указанного участка относится к системе ливневой канализации. Работы по содержанию будут включены в муниципальный контракт. На данный момент находятся на балансе Исполнительного комитета. 

На основании задания №81-НЧ от 06 июня 2024 года осуществлено повторное выездное обследование указанной территории. 

По результатам обследования установлено, что нарушения природоохранного законодательства не устранены, зафиксирован сброс сточных вод.

Принимая по делу решение, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что до настоящего времени ответчиком нарушения природоохранного законодательства не устранены, ущемлены права неопределенного круга лиц на благоприятную среду, создали угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на защиту от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создали опасность причинения вреда окружающей среде.

Указанные обстоятельства ответная сторона не оспорила и не опровергла, допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в силу вышеуказанных положений норм природоохранного законодательства, исковые требования об устранении нарушений путём прекращения сброса на рельеф местности подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком не представлено доказательств их устранения, либо доказательств отсутствия вины в причинения вреда окружающей среде.

Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Прикамское территориальное управление к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны о возложении обязанности по устранению нарушения в виде прекращения сброса на рельеф местности удовлетворить.

Возложить на Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан (ИНН 

<

***>) обязанность по прекращению сброса сточной воды из трубы расположенной на земельном участке в точке с географическими координатами ..., по адресу: 

<

...> поселок Орловка на рельеф местности.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Васильева Е.А. 

Мотивированное заочное решение изготовлено 27 февраля 2025 года.