УИД: 56RS0018-01-2020-001834-67

Дело № 12-743/2020

РЕШЕНИЕ

15 сентября 2020 года г.Оренбург 

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Ермошкина О.В.,

при секретаре: Толкачёвой М.С., 

с участием:

защитника лица, в отношении которого ведется производств по делу об административном правонарушении – ФИО, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление N 13 февраля 2020 года начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Стройтехсервис» ФИО1 ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N от 13 февраля 2020года начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Стройтехсервис» (далее ООО «Стройтехсервис»») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ...

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Оренбурга с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на малозначительность совершенного административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что установленные нарушения требований трудового законодательства устранены, компенсация за задержку выплаты заработной платы в силу статьи 236 Трудового кодекса РФ была перечислена каждому сотруднику. Пособие по временной нетрудоспособности ФИО задержано к выплате на 2 календарных дня, ввиду несвоевременного представления трудовой книжки для расчета. 

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явился, сведения о надлежащем извещении, о времени и месте судебного заседания представлены в материалы дела. Судом определено рассмотреть дело в отсутствие лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении в порядке части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.. 

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, выслушав лицо, участвующее в деле, суд приходит к следующему.

В силу требований статьи 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд. Рассмотрение и разрешение такой жалобы осуществляется судом в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ. В соответствии с положениями пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ виновность привлекаемого к ответственности лица в совершении административного правонарушения относится к числу обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно пунктам 1, 7 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению также подлежат: наличие события административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и иные законы.

Из положений абзаца 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса РФ следует, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а согласно абзацу 6 части 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. 

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (часть 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ).

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня (часть 8 статьи 136 Трудового кодекса РФ). 

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из представленных материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского района города Оренбурга в период с 21 января 2020 года по 20 февраля 2020 года по результатам обращения ФИО, на основании решения о проведении проверки, с целью обеспечения защиты охраняемых законом интересов государства и граждан, своевременного предупреждения правонарушений, выявления и устранения причин и условий, проведена проверка в отношении ООО «Стройтехсервис» генеральным директором которого является ФИО1

По результатам проверки, установлено, что ООО «Стройтехсервис» осуществляет свою трудовую деятельность с нарушением трудового законодательства, а именно в нарушение части 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ, заработная плата ФИО за вторую половину марта 2019 года при установленном сроке выплаты ... фактически выплачена ...; заработная плата ФИО за первую половину мая 2019 года фактически выплачена ...; заработная плата ФИО за вторую половину мая 2019 года фактически выплачена ...; заработная плата ФИО за первую половину июня 2019 года фактически выплачена ...; заработная плата ФИО за вторую половину июня 2019 года фактически выплачена ...; заработная плата ФИО за вторую половину июля 2019 года фактически выплачена ...; заработная плата ФИО за вторую половину августа 2019 года фактически выплачена ...; заработная плата ФИО за вторую половину сентября 2019 года фактически выплачена .... Заработная плата за декабрь 2019 года ФИО и еще 8 работникам выплачена ...; заработная плата за декабрь 2019 года ФИО, ФИО выплачена ...; заработная плата за декабрь 2019 года ФИО, ФИО выплачена ...; заработная плата за декабрь 2019 года ФИО и еще 14 работникам выплачена ...; заработная плата за декабрь 2019 года ФИО и еще 36 работникам выплачена ...; заработная плата за первую половину ноября 2019 года ФИО и еще 36 работникам выплачена ...; заработная плата за ноябрь 2019 года ФИО и еще 13 работникам выплачена ...; заработная плата за ноябрь 2019 года ФИО и еще 7 работникам выплачена ...; заработная плата за ноябрь 2019 года ФИО и еще 4 работникам выплачена ...; заработная плата за ноябрь 2019 года ФИО и еще 13 работникам выплачена ...; заработная плата за ноябрь 2019 года ФИО и еще 25 работникам выплачена ...; заработная плата за ноябрь 2019 года ФИО и еще 15 работникам выплачена ...; в нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от ... №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», пособие по временной нетрудоспособности ФИО фактически перечислено с нарушением установленного срока ....; в нарушение статьи 236 Трудового кодекса РФ, денежная компенсация за нарушение установленного срока выплаты заработной платы работникам организации не начислялась и не выплачивалась, денежная компенсация за нарушение установленного срока выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО перечислена ...,

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором Ленинского района г.Оренбурга дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Стройтехсервис» ФИО1 по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого постановлением N от 13 февраля 2020года начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ...

Факт совершения генеральным директором ООО «Стройтехсервис» ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ...; письменными объяснениями ФИО1 от ...; решением о проведении проверки N от ...; уставом ООО «Стройтехсервис»; карточкой счета 70 за ... – ...; расчетно-платежными ведомостями за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2019года; расчетными листками с марта по декабрь 2019 года в отношении работника ФИО; платежным поручением N от ...; платежным поручением N от ...; расчетом компенсации заработной платы с августа 2018 года по декабрь 2019 года в отношении ФИО; листком временной нетрудоспособности в период с16 по ... выданный ФИО ГАУЗ «ГКБ N» г. Оренбурга; справкой от ... в отношении застрахованного лица ФИО; личной карточкой в отношении работника ООО «Стройтехсервис» ФИО; реестром перевода денежных средств для зачисления на текущие счета физических лиц и платежным поручением N от ...; реестром перевода денежных средств для зачисления на текущие счета физических лиц и платежным поручением N от ...; реестром перевода денежных средств для зачисления на текущие счета физических лиц и платежным поручением N от ...; реестром перевода денежных средств для зачисления на текущие счета физических лиц и платежным поручением N от ...; реестром перевода денежных средств для зачисления на текущие счета физических лиц и платежным поручением N от ...; реестром перевода денежных средств для зачисления на текущие счета физических лиц и платежным поручением N от ...; реестром перевода денежных средств для зачисления на текущие счета физических лиц и платежным поручением N от ...; реестром перевода денежных средств для зачисления на текущие счета физических лиц и платежным поручением N от ...; реестром перевода денежных средств для зачисления на текущие счета физических лиц и платежным поручением N от ...; реестром перевода денежных средств для зачисления на текущие счета физических лиц и платежным поручением N от ...; реестром перевода денежных средств для зачисления на текущие счета физических лиц и платежным поручением N от ...; реестром перевода денежных средств для зачисления на текущие счета физических лиц и платежным поручением N от ...; реестром перевода денежных средств для зачисления на текущие счета физических лиц и платежным поручением N от ...; реестром перевода денежных средств для зачисления на текущие счета физических лиц и платежным поручением N от ...; реестром перевода денежных средств для зачисления на текущие счета физических лиц и платежным поручением N от ...; реестром перевода денежных средств для зачисления на текущие счета физических лиц и платежным поручением N от ...; реестром перевода денежных средств для зачисления на текущие счета физических лиц и платежным поручением N от ...; реестром перевода денежных средств для зачисления на текущие счета физических лиц и платежным поручением N от ...; реестром перевода денежных средств для зачисления на текущие счета физических лиц и платежным поручением N от ...; реестром перевода денежных средств для зачисления на текущие счета физических лиц и платежным поручением N от ...; реестром перевода денежных средств для зачисления на текущие счета физических лиц и платежным поручением N от ...; реестром перевода денежных средств для зачисления на текущие счета физических лиц и платежным поручением N от ...; реестром перевода денежных средств для зачисления на текущие счета физических лиц и платежным поручением N от ...; реестром перевода денежных средств для зачисления на текущие счета физических лиц и платежным поручением N от ...; реестром перевода денежных средств для зачисления на текущие счета физических лиц и платежным поручением N от ..., и иными доказательствами, получившими правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Принимая во внимание совокупность представленных в материалах дела доказательств, свидетельствующих о несоблюдении трудового законодательства, должностное лицо пришло к правомерному выводу о виновности генерального директора ООО «Стройтехсервис» ФИО1 в инкриминируемом административном правонарушении. 

При рассмотрении дело по существу, были установлены фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, получившими правильную оценку в постановлении. 

Представленные в материалы дела доказательства собраны без нарушений закона, являются достаточными, допустимыми, согласующимися между собой, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. 

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что генеральным директором ООО «Стройтехсервис» ФИО1 приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего трудового законодательства.

Устранение выявленных нарушений требований трудового законодательства на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении, не освобождают генерального директора ООО «Стройтехсервис» ФИО1 от административной ответственности, в связи, с чем данный довод жалобы является несостоятельным.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере ... назначено генеральному директору ООО «Стройтехсервис» ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, является справедливым. Оснований для изменения назначенного административного наказания, применения иного вида административного наказания не имеется.

Довод жалобы о необходимости признания административного правонарушения малозначительным, подлежит отклонению.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 21 Постановления N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно части 2 статьи 7 и части 3 статьи 37 Конституции РФ охраняются труд и здоровье людей, и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Установленное законом требование об обеспечении своевременной выплаты вознаграждения за труд гражданина, направлено на охрану конституционно защищаемых ценностей граждан - жизни и здоровья.

В результате допущенных генеральным директором ООО «Стройтехсервис» ФИО1 нарушений норм трудового права, работникам Общества была несвоевременно произведена выплата заработной платы. Учитывая, что допущенное нарушение затрагивает сферу трудовых правоотношений и имеет повышенную степень общественной опасности, поскольку посягает на гарантированное Конституцией право граждан на получение оплаты за свой труд, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Таким образом, в результате надлежащего рассмотрения уполномоченным должностным лицом дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Стройтехсервис» ФИО1, начальник отдела – главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области пришел к правильному и подробно мотивированному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, обоснованно вынес обжалуемое постановление и справедливо назначил наказание, не допустив каких-либо существенных нарушений подлежавших применению норм процессуального и материального права. 

Учитывая изложенное, постановление N от ..., суд признает законным и обоснованным, а поданную на него жалобу не подлежащей удовлетворению. Оснований для отмены обжалуемого постановления, прекращения производства по делу или возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу не имеется. 

На основании вышеизложенного в соответствие со статьей 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление N от 13 февраля 2020 года начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Стройтехсервис» ФИО1 , – оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток через Ленинский районный суд г. Оренбурга со дня получения копии решения.

Судья: подпись О.В. Ермошкина