Дело № 5-58/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 апреля 2020 года пгт.Ленино

Судья Ленинского районного суда Республики Крым Удут Иван Михайлович рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Ленино (298200, РФ, Республика Крым, Ленинский район, пгт.Ленино, ул. Пушкина 33) дело об административном правонарушении, возбужденное ОМВД России по Ленинскому району Республики Крым, в отношении: 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении серии РК № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОМВД России по Ленинскому району в Республике Крым был выявлен факт невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности, введенного в Республике Крым Указом Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым", который выразился в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут ФИО1 находилась в 

<

адрес> с целью сбора грибов, нарушив тем самым п. 11.2 Указа, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья в соответствии с п. 4 Постановления Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 N 821, с учетом мнения ФИО1, определил рассмотреть данное дело.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала полностью, в содеянном чистосердечно раскаялась и пояснила, что проживает совместно со своим малолетним ребенком, которому 12 лет, который болеет астмой. Поскольку она имеет ряд заболеваний, она официально не трудоустроена, живет за счет получения денежных средств выплачиваемых ей как матери одиночке и за счет помощи от родителей. ДД.ММ.ГГГГ она решила собрать грибы для приготовления пищи, в связи с чем проследовала в 

<

адрес>. Решение о сборе грибов она приняла ввиду отсутствия у нее денежных средств. Из средств массовой информации ей было известно о необходимости соблюдения правил поведения граждан во время введения режима повышенной готовности.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения ФИО1 прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП исходя из следующего. 

В силу ч. 1 ст. 2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 6 статьи 1 Федерального закона от 01.04.2020 N 99-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" данный Кодекс дополнен статьей 20.6.1 следующего содержания - невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения. 

Частью первой ст. 20.6.1 КРФоАП установлена ответственность за - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса. Ответственность за данное правонарушение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ право на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 данного Кодекса предоставлено должностным лицам органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 (ред. от 02.04.2020) "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Территориальные подсистемы единой системы создаются в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.

Организация, состав сил и средств территориальных подсистем, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Постановления Совета министров Республики Крым от 31.03.2015 N 151 (ред. от 20.12.2019) "О территориальной подсистеме Республики Крым единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (вместе с "Положением о территориальной подсистеме Республики Крым единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", "Перечнем сил и средств постоянной готовности территориальной подсистемы Республики Крым единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Министерство внутренних дел по Республике Крым, а именно, территориальные органы МВД России на районном уровне, подчиненные МВД по Республике Крым включены в состав сил и средств постоянной готовности территориальной подсистемы Республики Крым единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КРФоАП, возложено на судей районных судов.

Объектом правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ выступают общественные отношения, связанные с общественной безопасностью и порядком.

Объективная сторона выражается в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. 

В соответствии с подпунком а.2 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 №68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) – к полномочиям Правительства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отнесено, в том числе, установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указами Президента РФ от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено установить с 30 марта по 30 апреля 2020 г. включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. На высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Во исполнение данных Указов Президента РФ в Указ Главы Республики Крым от 17.03.2020 N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" были внесены изменения и дополнения.

Пунктом 11.2 Указа Главы Республики Крым от 17.03.2020 N 63-У (в редакции от 01.04.2020) установлено, что с 3 апреля 2020 года по 6 апреля 2020 года обязать иных граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места их накопления. Разрешается передвижение по территории Республики Крым, если это связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с законодательством, при наличии документа (справки) работодателя по форме согласно приложению 3 к настоящему Указу.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

По мнению судьи, доказательствами, свидетельствующими о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП являются:

- протокол об административном правонарушении серии РК № от ДД.ММ.ГГГГ составленного в 12 часов 05 минут в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП /л.д.2/;

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району старшего лейтенанта полиции ФИО4 из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут в 200 метрах к северу от 

<

адрес> возле леса, находилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 15 км. от ее места жительства, которая пояснила, что приехала собирать грибы и покинула район проживания без каких-либо экстренных на то причин. В связи с чем ФИО1, нарушила п. 11.2 Указа Главы Республики Крым от 17.03.2020 N 63-У /л.д.6/;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 09-00 часов она решила поехать в 

<

адрес> в лес за грибами, поскольку ей захотелось грибов. Ей было известно, что в Республике Крым введен режим повышенной готовности из-за инфекции коронавирус /л.д.3/. 

Вышеприведенные доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства, не имеют противоречий и объективно свидетельствуют о нарушении ФИО1 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым. 

Таким образом, судья приходит к выводу, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП и квалифицирует ее действия как – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса. 

Разрешая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и наличие смягчающих вину обстоятельств. 

При этом, смягчающими вину ФИО1 обстоятельствами судья признает полное признание ею вины, чистосердечное раскаяние в совершенном правонарушении, осознание противоправности своего поведения, наличие на иждивении малолетнего ребенка имеющего ряд заболеваний, ее состояние здоровья в связи с наличием заболеваний. 

В связи с чем, исходя из совокупности перечисленных выше обстоятельств, по мнению судьи, к правонарушителю необходимо применить административное наказание в виде предупреждения.

Наказание в виде штрафа судья не назначает ввиду материального положения ФИО1, которая официально не трудоустроена, имеет на иждивении малолетнего ребенка, а также в связи с тем, что в случае назначения штрафа его своевременное исполнение будет невозможным. 

У судьи не вызывает сомнений, что назначенное наказание будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 новых правонарушений, как ею, так и другими лицами, что в условиях распространения коронавирусной инфекции, имеет определяющую роль, данное наказание будет являться справедливым наказанием, соответствовать содеянному и личности виновной. 

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ст. 23.1, главой 29 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья- 

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП, и назначить ей наказание в виде - предупреждение. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.

Судья /подпись/ Удут И.М.