Дело № 5 - 200/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мыски 05 декабря 2019 года 

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Ульянова О.А., с участием законного представителя юридического лица Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Комплексная детско-юношеская спортивная школа» ФИО1, действующей на основании Устава, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.15. КоАП РФ в отношении 

юридического лица Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Комплексная детско-юношеская спортивная школа» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата постановки на учёт в налоговом органе – 28.07.2004 г., юридический адрес: 

<

...>, 

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Комплексная детско-юношеская спортивная школа» (далее по тексту – МБУ ДО «КДЮСШ») совершило административное правонарушение - нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 18.15. КоАП РФ. 

Данное административное правонарушение совершено МБУ ДО «КДЮСШ» при следующих обстоятельствах.

МБУ ДО «КДЮСШ» на основании трудового договора от 02.09.2019 г. № 14 привлекает и использует в целях осуществления трудовой деятельности гражданина Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 30 августа 2019 г. МБУ КО «КДЮСШ» в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25 июля 2002 г. № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», представило в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО2 с нарушением установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. 

В судебном заседании законный представитель МБУ ДО «КДЮСШ» признал допущенное юридическим лицом нарушение, пояснив следующее. Ранее в 2018 г. с ФИО2 был заключён трудовой договор, который в дальнейшем расторгнут. О заключении и расторжении трудового договора своевременно были направлены уведомления в ГУ МВД России по Кемеровской области, потому о наличии обязанности по направлению уведомления юридическому лицу было известно. При заключении с ФИО2 трудового договора в сентябре 2019 г. уведомление об этом было направлено даже раньше срока, 30.08.2019 г. Однако, по невнимательности один из листов уведомления (его лицевая сторона) не был вложен в конверт. После того, как юридическому лицу стало известно о нарушении, уведомление было направлено по форме, действующей с 09.09.2019 г. 

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены приказом МВД России от 10 января 2018 г. N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", действующим до 09.09.2019 г., Приказом МВД России от 04 июня 2019 г. N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", начало действия которого 09.09.2019 г. 

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 30 августа 2019 года МБУ ДО "КДЮСШ» представило в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области уведомление о заключении 02 сентября 2019 года с гражданином Республики Казахстан ФИО2 трудового договора от 02 сентября 2019 года № 14. 

Однако, направленное юридическим лицом уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином не соответствует установленной форме уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), а именно, в нём отсутствует лицевая сторона.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 31.10.2019 г. (л.д. 3 - 4), при составлении которого законный представитель юридического лица даёт письменное объяснение, признавая вину, давая аналогичные объяснения (л.д. 2); рапортом сотрудника полиции (л.д. 1), копией паспорта (л.д. 31), согласно которому ФИО2 является гражданином Республики Казахстан, копией трудового договора от 02 сентября 2019 г. № 14, заключенного между МБУ ДО «КДЮСШ» и ФИО2 (л.д. 33 - 36), копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, в котором отсутствует лицевая сторона, информацией Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области об оставлении поступившего от МБУ ДО «КДЮСШ» уведомления без рассмотрения в связи с нарушением формы его подачи (л.д. 39), которые суд по правилам статьи 26.11. КоАП РФ оценивает как относимые, допустимые и достаточные, чтобы прийти к выводу о виновности МБУ ДО «КДЮСШ».

Таким образом, деяние МБУ ДО "КДЮСШ», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

На основании изложенного суд пришёл к выводу, что юридическое лицо МБУ ДО «КДЮСШ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15. КоАП РФ – нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. 

Вместе с тем, суд считает, что по данному делу имеются основания для признания совершенного МБУ ДО «КДЮСШ» административного правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган могут освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Трудовой договор между сторонами был заключен 02 сентября 2019 г., установленный законом срок для подачи уведомления истекал 05 сентября 2019 г. МБУ ДО «КДЮСШ» подало уведомление в установленный законом срок, но не по установленной форме. Пояснения законного представителя юридического лица о том, что МБУ ДО «КДЮСШ» приняты меры по устранению допущенного им нарушения, выразившееся в направлении уведомления по установленной форме в действующей редакции, подтверждается копиями уведомления и почтовых документов о его направлении. 

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного юридическим лицом, учитывая то, что какие-либо негативные последствия в результате направления МБУ ДО «КДЮСШ» уведомления (без его лицевой стороны) о заключении трудового договора с иностранным гражданином в данном случае не наступили, что существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Суд пришёл к выводу, что устное замечание как мера порицания будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Комплексная детско-юношеская спортивная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На основании ст. 2.9. КоАП РФ производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Комплексная детско-юношеская спортивная школа» правонарушения, освободить Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Комплексная детско-юношеская спортивная школа» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд Кемеровской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ульянова О.А.