22RS0067-01-2019-003767-71

Дело №2-85/2020

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2020 г. г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: 

Председательствующего судьи Авсейковой Л.С. 

При секретаре Шевченко М.В. 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л. к ГУ МВД России по АК, ФГКУ «УВО ВНГ России по 

<

адрес>» о признании права на исчисление пенсии с учетом выслуги лет в льготном исчислении, о признании приказа и расчета выслуги лет недействительными в части, об обязании зачесть в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии, возмещении морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Л. является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД России. Полагая, что ему неправильно исчислена выслуга лет для назначения пенсии, что привело к исчислению ее в меньшем размере, истец обратился в суд с иском к ГУ МВД России по АК, УВД 

<

адрес> и просил признать приказа ГУ МВД РФ по 

<

адрес> № л\с от ДД.ММ.ГГГГ и расчет выслуги лет, составленный ОК ОРЛС УМВД России по 

<

адрес> недействительным, в части, касающейся не включения в льготном исчислении периодов службы, обязать Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес>, Главное управление МВД России по 

<

адрес> включить в выслугу лет периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира взвода 1 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД 

<

адрес> края, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира взвода 2 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД 

<

адрес> края, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного дежурной части отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес> в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца службы, обязать ГУ МВД России по 

<

адрес> произвести перерасчет назначенной ему пенсии с учетом исчисленной в льготном исчислении службы с ДД.ММ.ГГГГг. 

В последствии истец уточнил исковые требования в связи с заменой ответчика УМВД Российской Федерации по 

<

адрес> вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по 

<

адрес> и просил признать приказ ФГКУ «УВО ВНГ России по 

<

адрес>» №л\с от ДД.ММ.ГГГГ и расчет выслуги лет ФГКУ «УВО ВНГ России по 

<

адрес>» недействительными в части, касающейся исчисления выслуги лет в льготном исчислении и просил ответчиков обязать спорные периоды засчитать в льготном исчислении, как один месяц службы за полтора месяца службы.

В последствии истец неоднократно уточнял исковые требования, в частности в порядке ст. 39 ГПК РФ истец уменьшал и увеличивал требования к ответчику ГУ МВД России по 

<

адрес>. Он заявил требования, в котором просил обязать привести в соответствие в приказами МВД РФ документы по штатному расписанию работников ОБОиКПиО и считать должности дежурного дежурной части отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУВД России по 

<

адрес> в соответствии с приказом № от 2004г. МВД РФ и признать право на исчисление выслуги названных спорных периодов в льготном исчислении, как один месяц службы за полтора месяца службы и обязать включить их в выслугу лет, взыскать моральный вред в размере 10 тыс. руб. 

В обоснование иска истец указал, что согласно должностным инструкциям Л. в должности командира взвода 1 роты ОБКСМ при УВД 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, п. 2.18 в обязанностях указано: «принимать непосредственное участие в охране и конвоировании задержанных и заключенных под стражу лиц». Согласно должностных инструкций Л. в должности командира взвода 2 роты ОБКСМ при УВД 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, п. 2.18 в обязанностях указано: « принимать непосредственное участие в охране и конвоировании задержанных и заключенных под стражу лиц». Согласно должностных инструкций Л. в должности дежурного дежурной части отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес> раздел «Обязанности» п.24. «непосредственно осуществлять охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Согласно примечаний к приказам МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ должность командира взвода роты в составе батальона соответственно отмечены символами дающими право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии. 

Истец и его представитель на иске настаивали, просили исковые требования о признании права на исчисление пенсии с учетом выслуги лет в льготном исчислении, о признании приказа и расчета выслуги лет недействительными в части, об обязании зачесть в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии, возмещении морального вреда удовлетворить в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в исковых заявлениях.

Представитель ответчика ГУ МВД России по 

<

адрес> возражала против удовлетворения иска в полном объеме, подержала доводы, изложенные в письменном отзыве, в котором указала, что спорные периоды служб истца не подлежат исчислению в льготном размере, поскольку истец не осуществлял в заявленные им периоды службы охрану и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Представитель ФГКУ «УВО ВНГ России по 

<

адрес>» возражала против удовлетворения иска и пояснила, что истцу при увольнении первоначально выслуга лет была исчислена исходя из того, что спорные периоды службы истца были определены в льготном исчислении, однако этот расчет выслуги дет был не согласован органом назначающим пенсию, поэтому истцу был составлен новый расчет выслуги лет, в котором указано, что спорные периоды подлежат включению в выслугу лет для назначения пенсии календарно.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца полежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям. 

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом N 4468-1.

Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 4328-1 вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих не регламентирует, а устанавливает лишь общие условия единой системы их правовой и социальной защиты, которые конкретизированы в иных нормативных правовых актах.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В статье 1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 перечислены лица, на которых распространяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные данным Законом, в частности лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

Право на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктами "а" и "б" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 имеют лица рядового и начальствующего составов, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно п. «а» части 1 ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсия за выслугу лет лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет устанавливается в размере 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона.

По общему правилу, содержащемуся в постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941, в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, периоды службы засчитываются в календарном исчислении.

Вместе с тем, постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 не исключен дифференцированный порядок льготного исчисления выслуги лет, в случаях предусмотренных законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 690 в подпункт "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" был введен абзац, в соответствии с которым в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях (из расчета 1 месяц службы за полтора месяца) служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 684, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, указанный абзац дополнен указанием на то, что служба в указанных подразделениях засчитывается в выслугу лет в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 824 абзац 45 подпункта "г" пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 после слов "в конвойных подразделениях милиции" дополнен словами "подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых".

Кроме того, в абзаце 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления N 941 в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ (до момента внесения в нее изменений постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 684), отсутствовало указание на необходимость соответствия должности перечню, установленному МВД России. Согласно действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ редакции, в льготном порядке включалась в стаж служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. При этом, несмотря на внесение изменений в указанную норму постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующий Перечень был утвержден лишь приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 640, почти через год. Таким образом, в спорные периоды службы истца отсутствовал утвержденный в установленном порядке Перечень должностей, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

С учетом изложенного, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, о том, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, суд полагает, что в соответствии с законодательством, действовавшим в спорные периоды службы истца, достаточным основанием для их включения в выслугу лет в льготном исчислении является установление факта непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. 

Судом установлено, что истец подал рапорт на увольнение ДД.ММ.ГГГГг., на основании этого рапорта ответчиком ФГКУ «УВО ВНГ России по 

<

адрес>» был издан приказ о его увольнении. 

Ответчиком ФГКУ «УВО ВНГ России по 

<

адрес> был составлен расчет выслуги лет истца для назначения пенсии, из которого следует, что спорные периоды службы истца были исчислены в льготном порядке один месяц службы за полтора и выслуга лет составила 33 г.01 мес. 04 дн. С названным расчетом был ознакомлен истец. Однако этот расчет выслуги лет, в котором указано, что выслуга лет истца на ДД.ММ.ГГГГг. составляет в льготном исчислении 33 г.01 мес. 04 дн. не был согласован с ГУ МВД России по 

<

адрес>. 

В связи с тем, что истец выразил волю уволиться, то ответчик ФГКУ «УВО ВНГ России по 

<

адрес>» составил расчет выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, в котором исчислил истцу выслугу лет для назначении пенсии в том порядке, который был согласован ГУ МВД России по 

<

адрес>, а именно спорные периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира взвода 1 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД 

<

адрес> края, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира взвода 2 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД 

<

адрес> края, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного дежурной части отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес> были исчислены календарно. В результате выслуга лет истца в льготном исчислении была определена 30 лет.7 мес. 9 дн. и указана в названном расчете, на основании которого истцу ответчиком ГУ МВД России по 

<

адрес> была назначена пенсия за выслугу лет. 

В приказе ФГКУ «УВОВНГ России по 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении истца Л. также была указана выслуга лет, которая была указана в расчете выслуги лет для назначения пенсия, послужившим основанием для назначения пенсия истцу. 

Из представленного заключения о назначении пенсии № следует, что истцу была назначена пенсия по выслуге лет со ДД.ММ.ГГГГ исходя из выслуги лет исчисленной на день увольнения в календарном порядке – 23 года 03 мес. 26 дн., в льготном -28 лет 09 мес. 21 дн.

Суд соглашается с доводами стороны истца о том, что периоды службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира взвода 1 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД 

<

адрес> края, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира взвода 2 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД 

<

адрес> края, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного дежурной части отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес> в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца службы по следующим основаниям.

Из перечисленных выше положений следует, что с ДД.ММ.ГГГГ и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.

Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 309 было утверждены типовыми штатные расписания изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, которые предусматривали во взводе в составе отдельного батальона, роты предусмотрены должность командир батальона, в дежурной части старший инспектор-дежурный, инспектор-дежурный.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 640, действовавшим до издания приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 868, утвержден перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии (далее - перечень). В Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий" Отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденных Приказ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 640предусмотрены должность командир батальона (96), должности Старший инспектор-дежурный (101), Инспектор-дежурный (102), Контролер КПП (103) во взводе в составе отдельного батальона, роты. 

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 868 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее Перечень). Разделом 2 "Должности, введенные до 23.08.2014" данного Перечня предусмотрены такие должности командир батальона (96), должности Старший инспектор-дежурный(101), Инспектор-дежурный (102), Контролер КПП (103) во взводе в составе отдельного батальона, роты. Ранее, до издания приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 868, действовал аналогичный Перечень, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 640, в который также были включены вышеперечисленные должности.

Из должностной инструкции командира взвода 1 роты ОБКСМ при УВД 

<

адрес> старшего лейтенанта милиции Л. от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает его обязанность принимать непосредственное участие в охране и конвоировании задержанных и заключенных под стражу лиц (п.2.18). 

Согласно Штата утвержденного приказом УВД 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.№в роте № (по обслуживанию районных судов 

<

адрес>) была предусмотрена должность командира взвода, в отдельном батальоне конвойной службы милиции при УВД 

<

адрес> предусмотрена рота № (по обслуживанию краевого суда) и в ней должности командира взвода. 

Из акта № об уничтожении номенклатурных дел ОБО и КП и О при ГУВД по 

<

адрес>, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ следует, что Дело № «Функциональные обязанности (должностные инструкции) сотрудников ОБКСМ» за период с ДД.ММ.ГГГГ по 06. 02.04. и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уничтожены. 

Из штатного расписания Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес>, утвержденном приказом ГУМВД России по 

<

адрес> от 14.12.2011г. № в дежурной части предусмотрена должность «дежурный», «старший дежурный», в строевых подразделениях «Рота №» и «Рота №» « должность «командир взвода». 

Должностным регламентом (должностными инструкциями) подтверждается выполнение истцом обязанностей по конвоированию подозреваемых и обвиняемых в спорный период занятия должности дежурного дежурной части отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по 

<

адрес>. Должностной регламент (должностная инструкция) дежурного дежурной части отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по 

<

адрес> капитана полиции Л., утвержденная 09.04.2013г. предусматривает, что он непосредственно осуществлять охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, отлучаясь по делам службы докладывает старшему дежурному, при возникновении пожара немедленно должен доложить об этом старшему инспектору – дежурному. Из должностных регламентов (должностной инструкцией) старшего дежурного дежурной части отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по 

<

адрес> также утвержденных 09.04.2013г. П и М. следует, что на время отсутствия по делам службы старший дежурный оставляет за себя инструктора –дежурного. 

В дальнейшем в штатное изменения, касающиеся должности "дежурный" в спорный период, не вносились.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что неисполнение работодателем требований ведомственных приказов в части утверждения соответствующих штатных расписаний, при условии установления факта выполнения истцом обязанностей, связанных с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, и приведением наименований должностей в соответствие с Перечнем, не может являться основанием для отказа во включении указанного спорного периода службы истца в стаж в льготном исчислении. Невключение спорных периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении в связи с несоответствием наименования должностей, повлечет в нарушение положений Конституции Российской Федерации необоснованное ограничение прав истца по сравнению с теми сотрудниками, которые выполняли те же обязанности, что и он, но наименование их должностей, соответствовало Перечню.

Доводы представителя ответчика ФГКУ «УВО ВНГ России по 

<

адрес>» о том, что ФГКУ «УВО ВНГ России по 

<

адрес>» является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, суд не принимает как несостоятельные.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 7 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России (далее Инструкция). Этой Инструкцией установлен порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями.

Согласно пункта 3 Инструкции, пенсионное обеспечение пенсионеров МВД России в системе МВД России осуществляется отделом пенсионного обеспечения пенсионеров центрального аппарата Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, центрами пенсионного обслуживания, отделами (отделениями, группами) пенсионного обслуживания центров финансового обеспечения территориальных органов МВД России на региональном уровне во взаимодействии с кадровыми, финансовыми, медицинскими, правовыми подразделениями системы МВД России.

В соответствии с пунктом 5 инструкции документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.

Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение N 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись (пункт 6).

Согласно пункта 9 Инструкции пенсии пенсионерам МВД России назначаются пенсионными органами по последнему месту службы сотрудника.

Пунктом 11 Инструкции определено, что с целью исключения ошибки в расчете выслуги лет для назначения пенсии кадровое подразделение до увольнения сотрудника со службы согласовывает с пенсионным органом предварительный расчет выслуги лет. 

Согласно пункта 12 Инструкции, документы о назначении пенсии представляются кадровыми подразделениями в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня подачи сотрудником либо членом семьи погибшего (умершего) сотрудника заявления о назначении пенсии (приложение N 2 к Инструкции).

Подпунктом 13.1. Инструкции определен перечень документов, при назначении пенсии за выслугу лет и по инвалидности, к числу которых относятся, в том числе: Заявление о назначении пенсии" (п.п. 13.1.1.); Расчет выслуги лет (п.п. 13.1.2.); Денежный аттестат (п.п. 13.1.3.); Выписка из приказа об увольнении сотрудника (п.п. 13.1.4.).

В соответствии с пунктом 15 Инструкции, на основании представленных документов пенсионным органом составляется заключение о назначении пенсии (приложения N 4-6 к Инструкции), которое утверждается начальником (заместителем начальника) Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, лицом, уполномоченным руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне.

Согласно пунктов 16 и 17 Инструкции, в соответствующем разделе заключения о назначении пенсии указываются номер разрешения на выплату пенсии, дата его направления, сумма назначенной пенсии, наименование учреждения (филиала) Банка. Указанная информация заверяется подписью сотрудника пенсионного органа, направившего разрешение на выплату пенсии, и одновременно заполняется уведомление о назначении пенсии в двух экземплярах. Первый экземпляр подписывается начальником пенсионного органа и исполнителем, высылается по почте или выдается под роспись пенсионеру МВД России вместе с пенсионным удостоверением, второй экземпляр подписывается исполнителем.

В силу пункта 18 Инструкции, после утверждения заключения о назначении пенсии оформляется пенсионное дело.

Таким образом, в определении размера выслуги лет в целях назначения пенсии уволенному сотруднику органов внутренних дел участвует как кадровое подразделение по последнему месту службы сотрудника, так и пенсионный орган, согласовывающий предварительный расчет выслуги лет.

Таким образом, пенсия за выслугу лет назначается и выплачивается истцу ГУ МВД РФ по 

<

адрес> (территориальный орган МВД России, на региональном уровне) на основании расчета выслуги лет составленным кадровым подразделением по последнему месту службы истца OK ОВО по 

<

адрес> –филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по 

<

адрес>», который согласован с пенсионным органом, а ее размер зависит в свою очередь от правильного составления названным кадровым подразделением расчета выслуги лет, в том числе периодов службы подлежащих исчислению на льготных условиях, для назначения пенсии за выслугу лет.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что не включение спорных периодов службы в органах внутренних дел в соответствующих должностях в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях - из расчета один месяц службы за полтора месяца привело к уменьшению выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, и соответственно повлекло назначение ГУ МВД РФ по 

<

адрес> (центр финансового обеспечения) обозначенной пенсии (размера пенсии за выслугу лет) в меньшем объеме.

Согласно статье 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.2). 

Таким образом, пенсионное обеспечение, по основаниям, в порядке и на условиях установленным законом, является одним из социально значимых, установленных Конституцией РФ, гарантий.

При таком положении, поскольку расчет выслуги лет истца составлялся ФГКУ «УВО ВНГ России по 

<

адрес>» и согласовывался с ГУ МВД России по 

<

адрес> в лице пенсионного органа, учитывая правовую позицию ФГКУ «УВО ВНГ России по 

<

адрес>» в настоящем споре, представитель которого настаивал на отсутствии оснований для включения спорных периодов в выслугу лет истца в льготном исчислении по причине отсутствия в Перечне замещаемых истцом должностей, суд полагает, что пенсионные права истца в данном случае нарушены как ФГКУ «УВО ВНГ России по 

<

адрес>», так и ГУ МВД России по 

<

адрес>, а потому суд полагает необходимым возложить обязанность включить спорные периоды в выслугу лет истца в льготном исчислении на обоих ответчиков, что является способом восстановления пенсионных прав истца.

Оснований руководствоваться при разрешении данного спора ст. 55 Закона N 4468-1 о несоблюдении истцом заявительного порядка для осуществления перерасчета пенсии нет. Указанной нормой предусмотрено, что перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела указанная норма не может быть применена, поскольку обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, не наступили после назначения Управлением пенсии, а объективно существовали по состоянию на дату ее назначения, однако в результате неверного расчета выслуги лет истца размер пенсии был определен неправильно. Настоящий иск основан не на факте возникновения после назначения пенсии обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размера пенсии, а на факте нарушения пенсионных прав истца в результате неправомерных действий ответчиков по не включению в выслугу лет спорных периодов в льготном исчислении. В этой связи, с учетом положений ч. 2 ст. 58 Закона N 4468-1 о том, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, суд обоснованно возложил на Управление обязанность произвести перерасчет пенсии с даты обращения истца в суд с настоящим иском.

Поскольку названные периоды службы истца подлежат исчислению в льготном исчислении при расчете выслуги лет для назначения пенсии как один месяц службы за полтора месяца службы, то выслуга лет истца для назначения пенсии составляет 33 г.1 мес.04 дн. Данный факт является основанием для исчисления пенсии истца в большем размере в соответствии со ст. 43 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1. 

Поскольку пенсия истцу за выслугу лет назначена со ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия истца может быть исчислена с учетом выслуги лет 33 г. 01 мес. 04 дн. только со дня ее назначения, поэтом перерасчет пенсии возможен только со ДД.ММ.ГГГГ 

Суд полагает, что требования истца к ГУ МВД России по 

<

адрес> об обязании привести в соответствие с приказами МВД РФ документы по штатному расписанию работников ОБОиКПиО и считать должности дежурного дежурной части отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУВД России по 

<

адрес> в соответствии с приказом № от 2004г. МВД РФ удовлетворению не подлежит, поскольку истцом предъявлен иск к этому ответчику не как работодателю, а как к пенсионному органу, в полномочия которого в силу приказа Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 7 не входит совершать заявленные истцом действия. 

Так же, истцом заявлено требование о взыскании в счет компенсации морального вреда 10000 рублей. 

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46 части 1). В силу ст. 237 Трудового кодекса Российской моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно ст. 151 Гражданского Кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в силу статей 21 и 237 Кодекса суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Таким образом, в случае нарушения работодателем прав и законных интересов работника, возникновение у последнего нравственных страданий презюмируется, то есть не требует дополнительного доказывания, и влечет за собой взыскание компенсации морального вреда. 

В силу статьи 151 (абзац первый) Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку истец обратился в суд с иском о восстановлении имущественных прав, перерасчете пенсии, то при установленных обстоятельствах, оснований для удовлетворения его требования о возмещении морального вреда нет. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Иск Л. к ГУ МВД России по АК, ФГКУ «УВО ВНГ России по 

<

адрес>» о признании права на исчисление пенсии с учетом выслуги лет в льготном исчислении, о признании приказа и расчета выслуги лет недействительными в части, об обязании зачесть в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии, возмещении морального вреда удовлетворить частично.

Признать недействительными приказ ФГКУ «УВО ВНГ России по 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в части касающейся выслуги лет Л. и расчет выслуги лет на пенсию Л. составленный OK ОВО по 

<

адрес> –филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по 

<

адрес>», представленный для назначения пенсии недействительным в части расчета выслуги лет в календарном исчислении периодов службы в органах внутренних дел:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира взвода 1 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД 

<

адрес> края,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира взвода 2 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД 

<

адрес> края,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного дежурной части отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес>. 

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес> и ФГКУ «УВО ВНГ России по 

<

адрес>» Л. включить в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира взвода 1 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД 

<

адрес> края,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира взвода 2 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД 

<

адрес> края,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного дежурной части отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес> в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца службы.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес> произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет назначенной Л. пенсии за выслугу лет с учетом исчисленной в льготном исчислении службы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира взвода 1 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД 

<

адрес> края,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира взвода 2 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД 

<

адрес> края,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного дежурной части отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес> в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца службы.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение 1 месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд 

<

адрес>.

Председательствующий: Л.С. Авсейкова