РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Дело № 2-815/2018

04 июня 2018 года

г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кирдяпиной Н.Г.,

при секретаре Матюшкиной Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Боготольский психоневрологический интернат» о взыскании недоначисленной заработной платы, 

с участием:

процессуального истца помощника прокурора Литвиновой А.Ю., 

в отсутствие:

материального истца ФИО1,

представителя ответчика КГБУ СО «Боготольский психоневрологический интернат»,

представителя третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края,

представителя третьего лица Министерства финансов Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Боготольский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к КГБУ СО «Боготольский психоневрологический интернат» о взыскании недоначисленной заработной платы, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 работает в КГБУ СО «Боготольский психоневрологический интернат» в должности 

<

данные изъяты>. Ее заработная плата составляет менее минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом, следовательно, ответчиком нарушены нормы трудового законодательства. В связи с этим, просит суд взыскать с КГБУ СО «Боготольский психоневрологический интернат» сумму недоначисленной ФИО1 заработной платы за апрель, июнь-ноябрь 2017 года, январь-март 2018 года в размере 17784,73 руб., в том числе: за апрель 2017 года в сумме 1126,40 руб., июнь 2017 года в сумме 1341 руб., июль 2017 года в сумме 180 руб., август 2017 года в сумме 903 руб., сентябрь 2017 года в сумме 1888 руб., октябрь 2017 года в сумме 257,46 руб., ноябрь 2017 г. в сумме 2002,18 руб., январь 2018 г. в сумме 3921,32 руб., февраль 2018 г. в сумме 2198,39 руб., март 2018 г. в сумме 3966,98 руб.

Помощник прокурора Литвинова А.Ю. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения настаивала по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Истец ФИО1 для участия в судебном заседании не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также указала, что исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме.

От ответчика КГБУ СО «Боготольский психоневрологический интернат» представитель для участия в судебном заседании не явился, представитель по доверенности ФИО2 представила отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать.

От третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края представитель для участия в судебном заседании не явился, представили отзыв на исковое заявление, в которых просили в удовлетворении исковых требований отказать.

От третьего лица Министерства финансов Красноярского края представитель для участия в судебном заседании не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав помощника прокурора Литвинову А.Ю., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе на основании обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. 

Как следует из материалов дела, 04.04.2018 г. ФИО1 обратилась с заявлением к Боготольскому межрайонному прокурору, в котором просила обратиться в ее интересах в суд с иском в защиту ее трудовых прав и интересов в части взыскания недоначисленной заработной платы.

Таким образом, Боготольский межрайонный прокурор правомерно обратился в суд в защиту интересов ФИО1 в связи с нарушением ее прав в сфере трудовых отношений.

Оценивая исковые требования Боготольского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 суд исходит из следующего.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7), каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).

Статьей 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 г. (ратифицированного Указом Президиума ВС СССР от 18.09.1973 г. № 4812-У111 и вступившего в силу 03.01.1976 г.) признано право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, в том числе и справедливую зарплату, равное вознаграждение за труд равной ценности.

Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии с ч, 3 ст. 133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Следовательно, если работник отработал не весь период рабочего времени, установленный на данный месяц, в том числе, находился в отпуске, уволен, оплата труда производится менее минимального размера оплаты труда, исчисленного пропорционально отработанному времени. 

Статьей 146 ТК РФ предусмотрено, что в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями. 

Оплата труда в районах Крайнего Севера, и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст. 315 ТК РФ).

Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 24.09.1989 № 794 введена выплата процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края, которым выплата таких надбавок в настоящее время не установлена, в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.

Постановлением администрации Красноярского края от 21.08.1992 № 311-п «Об установлении районного коэффициента» установлен единый районный коэффициент 1,3 к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов края.

В разъяснении Министерства труда Российской Федерации от 11.09.1995 № 3 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)», утвержденном Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11.09.1995 г. № 49, указано, что на территории Красноярского края, относящегося к южным районам Восточной Сибири, применяется 30-процентная надбавка к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока.

При этом, пунктом 3 Постановления Верховного Совета РФ от 19.02.1993 г. № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

В силу положений главы 50 ТК РФ районный коэффициент к заработной плате, надбавка к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее МРОТ, установленного Федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

При установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данный вывод следует из системного толкования ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315-317 ТК РФ, поскольку при разработке системы оплаты труда не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Статьей 1 Федерального закона от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» установлено, что минимальный размер оплаты труда с 01.07.2016 года составляет 7 500 руб., с 01.07.2017 г. составляет 7800 руб., а с 01.01.2018 г. составляет 9489 руб.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы.

Так, региональным соглашением о минимальной заработной плате в Красноярском крае от 23.12.2016 года установлен размер минимальной заработной платы в сумме 10592 рубля (п. 3), который определен с учетом районного коэффициента и северной надбавки по территориям Красноярского края (п. 1.2).

Однако, размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 ТК РФ).

Как установлено в ходе судебного разбирательства по делу и не оспаривалось сторонами, истец ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ответчиком в КГБУ СО «Боготольский психоневрологический интернат», работает в должности 

<

данные изъяты> от 24.06.2014 г. № (л.д. 9) с учетом дополнительных соглашений от 26.11.2015 № (л.д. 13), от 30.12.2016 № (л.д. 15).

В пп. «а» п. 4.1 трудового договора с учетом изменений, внесенных дополнительными соглашениями от 30.12.2016 №, 09.01.2018 № истцу ФИО1 установлен должностной оклад с 01.01.2017 в размере 2857 руб., с 01.01.2018 - 2971 руб.

Вместе с тем, трудовым договором с учетом дополнительных соглашений от 30.12.2016 №, от 09.01.2018 № предусмотрены выплаты стимулирующего характера (пп. «в» п. 4.1 трудового договора), в частности: за важность выполняемой работы, степень самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, за качество выполняемых работ по итогам работы за отчетный период (месяц, квартал), а с 01.01.2018 также за опыт работы в учреждении социального обслуживания.

Кроме того, трудовым договором с учетом дополнительных соглашений от 30.12.2016 №, от 09.01.2018 № предусмотрены выплаты компенсационного характера (пп. «б» п. 4.1 трудового договора): выплата за работу с вредными условиями труда, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, а также районный коэффициент в размере 30 % должностного оклада, процентная надбавка за стаж работы на территории с особыми климатическими условиями - 30 %.

Таким образом, заработная плата истцав месяц при условии, если полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности) должна составлять не менее МРОТ, то есть должна быть не ниже 7500 руб. до 01.07.2017 г., не ниже 7800 руб. с 01.07.2017 г. и не ниже 9489 руб. с 01.01.2018 г., следовательно, с учетом районного коэффициента и северной надбавки заработная плата истца до 01.07.2017 г. должна быть не ниже 12000 руб., из расчета 7500 руб. + 60 %, после 01.07.2017 г. – не ниже 12480 руб. (7800 руб. +60%) и не ниже 15182,40 руб. соответственно с 01.01.2018 года.

Однако, из анализа расчётных листков следует, что заработная плата истца без учёта районного коэффициента и надбавки к заработной плате лицам, работающим в южных районах Восточной Сибири, установлена работодателем в размере нижеминимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, фактически работа в неблагоприятных климатических условиях истцу не компенсирована, что нарушает конституционный принцип равенства всех перед законом, а также положение норм международного права о справедливой зарплате и равное вознаграждение за труд равной ценности, в связи с чем работодатель в силу ст. ст.129,133,133.1Трудового кодекса РФ был обязан ежемесячно доплачивать истцу, полностью отработавшему за спорный период норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), доминимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, с учетом повышения его на районный коэффициент и процентную надбавку.

С учётом приведенных выше положений закона, истцу недоначисленазаработная плата в сумме 17784,73 руб., исходя из расчета: 1126,40 руб. (апрель 2017 года) + 1341 руб. (июнь 2017 года) + 180 руб. (июль 2017 года) + 903 руб. (август 2017 года) + 1888 руб. (сентябрь 2017 года) + 257,46 руб. (октябрь 2017 года) + 2002,18 руб. (ноябрь 2017 года) + 3921,32 руб. (январь 2018 г.) + 2198,39 руб. (февраль 2018 г.) + 3966,98 руб. (март 2018 г.).

Проверив расчет суммы, недоначисленной ответчиком истцу заработной платы, суд находит его верным, сумма рассчитана Боготольским межрайонным прокурором правильно. Данный расчет ответчиком в ходе судебного разбирательства по делу не оспаривался. 

С учетом вышеприведенных норм права, расчет заработной платы истцу произведен ответчиком с нарушением требований закона, менее гарантированного Конституцией РФ минимального размера оплаты труда, что повлекло нарушение прав истца, в связи с чем, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором в интересах ФИО1 требований.

В силу ст. 211 ГПК РФ решение суда в части взыскания заработной платы в пользу ФИО1 в течение трех месяцев в сумме 10086,69 руб., в том числе: январь 2018 г. в сумме 3921,32 руб., февраль 2018 г. в сумме 2198,39 руб., март 2018 г. в сумме 3966,98 руб., подлежит немедленному исполнению.

Приведенные суммы указаны без вычета НДФЛ, поскольку вычет НДФЛ при расчете подлежащей взысканию суммы противоречит требованиям закона, так как суд не является налоговым агентом и удержание подоходного налога в соответствии с действующим законодательством (ст. ст. 24, 226 Налогового кодекса Российской Федерации) производится при исполнении решения суда.

В связи с этим, доводы представителя третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края о том, что поскольку заработная плата облагается налогом в размере 13 %, то взыскание недоначисленной заработной платы без удержаний налогов противоречит налоговому законодательству, суд находит не основанными на законе.

Доводы представителя ответчика КГБУ СО «Боготольский психоневрологический интернат», третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края о том, что дополнительные бюджетные ассигнования для обеспечения выплат до минимального размера оплаты труда, установленного на федеральном уровне с учетом районного коэффициента, не предусмотрены, суд признает несостоятельными, поскольку гарантированный законом размер заработной платы работника не может быть поставлен в зависимость от наличия/отсутствия достаточного финансирования на эти цели. 

Доводы представителя третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края о том, что определения Конституционного Суда Российской Федерации не имеют обратной силы и не могут применяться к правоотношениям, возникшим до их провозглашения, подлежат отклонению, поскольку конституционно-правовой смысл положений ст. 129, частей 1 и 3 ст. 133, частей 1, 2, 3, 4, 11 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ, изложенный в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-П, в силу ст. 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» на момент рассмотрения дела и разрешения спора по существу является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

При таких обстоятельствах, исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к КГБУ СО «Боготольский психоневрологический интернат» о взыскании недоначисленной заработной платы подлежат удовлетворению.

С учетом того, что при подаче иска в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина Боготольский межрайонный прокурор в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ был освобожден от уплаты госпошлины, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ расходы по уплате госпошлины в размере 711,39 руб., исходя из суммы удовлетворенных исковых требований, подлежат взысканию в доход бюджета муниципального образования г.Боготол с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Краевому государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Боготольский психоневрологический интернат» о взыскании недоначисленной заработной платы удовлетворить.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Боготольский психоневрологический интернат» в пользу ФИО1 сумму недоначисленной заработной платы в сумме 17784,73 руб., в том числе: за апрель 2017 года в сумме 1126,40 руб., июнь 2017 года в сумме 1341 руб., июль 2017 года в сумме 180 руб., август 2017 года в сумме 903 руб., сентябрь 2017 года в сумме 1888 руб., октябрь 2017 года в сумме 257,46 руб., ноябрь 2017 г. в сумме 2002,18 руб., январь 2018 г. в сумме 3921,32 руб., февраль 2018 г. в сумме 2198,39 руб., март 2018 г. в сумме 3966,98 руб.

Решение суда в части взыскания заработной платы за три месяца в сумме 10086,69 руб., в том числе: январь 2018 г. в сумме 3921,32 руб., февраль 2018 г. в сумме 2198,39 руб., март 2018 г. в сумме 3966,98 руб., в пользу ФИО1 подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Боготольский психоневрологический интернат» в бюджет муниципального образования город Боготол государственную пошлину в размере 711,39 руб.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Кирдяпина

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ