Дело № 2а - 3782/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

20 ноября 2018 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Хильчук Н.А.,

при секретаре Кузик Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО2, ФИО3, ФИО4, УФССП России по Алтайскому краю о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО2, ФИО3, ФИО4, УФССП России по Алтайскому краю о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным. В обоснование требований указал, что на основании исполнительных документов, выданных Рубцовским городским судом по делу от *** на основании определения Рубцовского городского суда в отделе судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов возбуждены два исполнительных производства немедленного исполнения обеспечительного характера: -ИП от *** в отношении П., -ИП от *** в отношении В., и иным лицам запретить производить строительные работы в здании по адресу: .... На день возбуждения указанных исполнительных производств нежилое здание по ... состояло из двух корпусов: двухэтажное нежилое помещение, трехэтажное нежилое помещение с северной стороны. Однако, в нарушение определения Рубцовского городского суда от ***, вопреки возбужденным исполнительным производствам *** строительные работы по сносу здания не прерывались. В настоящее время северная часть двухэтажного здания и трехэтажный корпус по ..., снесен полностью. Бездействие должностных лиц ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов способствовали должникам нарушить запрет, указанный в определении Рубцовского городского суда по делу от ***. До настоящего времени исполнительные производства *** *** находятся на исполнении в ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов. Частью 5 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов. В соответствии со ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Согласно статье 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. В нарушение вышеуказанных норм, с *** судебными приставами-исполнителями ФИО3, ФИО2 никаких мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. В материалах исполнительных производств находятся несколько актов совершения исполнительных действий, из которых непонятно, какие действия были произведены и какую цель преследовали судебные приставы-исполнители; меры ответственности к должнику не приняты до настоящего времени, то есть по существу допущено бездействие по исполнению принятых судом обеспечительных мер в установленный законом срок, в результате чего было допущено нарушение принципа своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве»). В связи с допущенным длительным бездействием, полным отсутствием применения мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, нарушено гарантированное взыскателю ст. 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта в разумный срок. Кроме того, по существу привело к существенному и необратимому нарушению прав и законных интересов взыскателя, а именно: в результате сноса части трехэтажного помещения кирпичная перегородка получила серьезные повреждения: трещины, выпадение и выдавливание кирпича, потерю устойчивости, часть несущей стены, с западной стороны находится в аварийном состоянии. Техническое состояние наружных и внутренних стен оценивается как аварийное; техническое состояние чердачного перекрытия оценивается как аварийное; состояние стропильной конструкции крыши аварийное; невозможно функционирование систем отопления, водоснабжения и канализации (заключение по итогам обследования технического состояния строительных конструкция нежилого помещения, расположенного по адресу: ...). В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Жалоба о признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей ФИО3, ФИО2 в рамках исполнительных производств ***, в отношении П., В. в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов административным истцом не подавалась. *** под руководством П. были продолжены работы по уборке строительного мусора. Судебный пристав-исполнитель ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО4 появилась только после указания начальника отдела старшего судебного пристава ФИО5 Не совершая никаких исполнительных действий, побеседовала с должником, и уехала вместе с П. Потом, уже в кабинете, ФИО4 пояснила, что не может совершать исполнительные действия, т.к. исполнительные производства № *** находятся у судьи, и только завтра, т.е. ***, она сделает запрос в суд, что бы ей возвратили указанные производства, кроме того, как она объяснила, что определение обеспечительных мерах отменено в Алтайском краевом суде, и принято другое решение. Таким образом, длительное бездействие указанных судебных приставов-исполнителей привело к тому, что из-за проведенных строительных работ по демонтажу трехэтажного здания, стало разрушаться двухэтажное здание по ..., и существует реальная угроза здоровью и жизни людей, которые работают в помещениях по .... *** ФИО1 направлена жалоба на имя главного судебного пристава Руководителя УФССП по Алтайскому краю, жалоба зарегистрирована за от ***. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 218 - 220, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просил 1. Признать действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3, ФИО2, ФИО4 в длительном неисполнении определения Рубцовского городского суда по делу от *** в рамках исполнительных производств *** немедленного исполнения незаконными. 2. В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4, на основании ст.68, ч. 2 ст. 107 ФЗ «Об исполнительном производстве» обратиться в Рубцовский городской суд о разъяснении исполнения требований указанных в определении Рубцовского городского суда по делу от ***, в связи с демонтажем части двухэтажного и полным демонтажем трехэтажного здания по ... в г. Рубцовске (демонтажем части здания с расположенным в нем нежилым помещением с кадастровым номером ***.).

Впоследствии административным истцом было подано уточненное административное исковое заявление, в котором, кроме ранее изложенных доводов и оснований, дополнительно указано, что *** на имя начальника отдела старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО6 направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО7 Однако, в нарушение ст.ст.123, 126, 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» из ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов судебным приставом-исполнителем ФИО2 представлена информация о ходе исполнительных действий в рамках исполнительных производств *** и сообщается, что указанные исполнительные производства *** переданы судебному приставу-исполнителю ФИО8 Как только административному истцу стало известно, что судебные приставы-исполнители откровенно бездействуют, его требования о принятии действующих обеспечительных мер о запрете производить строительные работы по разрушению здания по ..., игнорируются, он незамедлительно, т.е. *** обратился в Рубцовский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебных приставов- исполнителей отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3, ФИО2, ФИО4 в рамках действующих исполнительных производств ***. Таким образом, срок для обращения в Рубцовский городской суд о признании действий (бездействия) должностных лиц отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов, УФССП по Алтайскому краю в рамках действующих исполнительных производств *** не пропущен. Жалоба о признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей ФИО2, ФИО4 в рамках исполнительных производств *** в отношении П., В. в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов административным истцом не подавалась. Административный истец просил: 1. Признать действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3, ФИО2, ФИО4 в длительном неисполнении определения Рубцовского городского суда по делу *** в рамках исполнительных производств *** немедленного исполнения незаконными. 2. Признать права административного истца ФИО1, существенно нарушенными, не возможными восстановлению из-за нарушения судебными приставами-исполнителями ФИО3, ФИО2, ФИО4 п.5 ст.36 ФЗ. 

Также административным истцом было подано заявление о восстановлении срока для признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, в котором он указал, что *** обратился в Рубцовский городской суд с административным исковым заявлением о признании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3, ФИО2, ФИО4, УФССП по Алтайскому краю в рамках исполнительных производств ***. В соответствии со статьей 441 ГПК РФ, заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. О нарушении его прав ему стало известно ***, когда трехэтажное нежилое здание по ... было полностью разрушено, и велись работы по уборке строительного мусора в присутствии судебного пристава-исполнителя ФИО4 Таким образом, административное исковое заявление о признании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3, ФИО2, ФИО4, УФССП по Алтайскому краю направлено в Рубцовский городской суд в рамках действующих исполнительных производств *** немедленного исполнения обеспечительного характера. На основании изложенного, административный истец просил восстановить срок для обжалования действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3, ФИО2, ФИО4, УФССП по Алтайскому краю в рамках исполнительных производств ***.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, указанным в административном иске.

Представитель административного истца ФИО9, действующая на основании устного ходатайства, являющаяся также на основании доверенности представителем заинтересованного лица ООО «Балтика», в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в административном иске, указав также, что поданная административным истцом жалоба в порядке подчиненности не была рассмотрена в установленном законом порядке путем вынесения постановления.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признали, просили в удовлетворении административного иска отказать по доводам письменных возражений, согласно которым исполнительное производство *** возбуждено *** судебным приставом-исполнителем ФИО3 на основании исполнительного листа *** от *** в отношении должника П. в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: Запретить П., В. и иным лицам производить строительные работы в здании по адресу: .... Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлено сторонам исполнительного производства. Исполнительное производство *** возбуждено *** судебным приставом-исполнителем ФИО3 на основании исполнительного листа *** от *** в отношении должника В. в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: Запретить П., В. и иным лицам производить строительные работы в здании по адресу: .... Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлено сторонам исполнительного производства. *** судебным приставом-исполнителем ФИО3 при выходе по адресу: ... установлено, что на момент выхода никого на территории не находилось. *** составлена телефонограмма разговора с П., который сообщил, что находится не в г. Рубцовске, ознакомлен по телефону с возбуждением исполнительного производства ***. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 находилась в ежегодном основном оплачиваемом отпуске с *** по ***. ФИО3 находилась в ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске с *** по ***. Согласно распоряжению начальника Отдела - старшего судебного пристава от *** «О замещении сотрудников отдела на период отпуска, болезни, командировки, учебы» ФИО3 замещает ФИО2 Согласно заявлению ФИО3 исполнительные производства в базе АИС не передавались ФИО2 в связи с выходом ФИО3 во время отпуска на работу. *** при выходе по адресу: ..., застать должника П. не удалось, дверь никто не открыл. *** составлена телефонограмма разговора с П., который сообщил, что находится в г. Барнауле, не производит строительные работы в здании по адресу: .... *** и *** в рамках исполнительного производства -ИП при выходе по адресу: ..., застать должника В. не удалось, дверь никто не открыл. *** при выходе по адресу: ... установлено, что на момент выхода часть здания с северной стороны разобрана, строительные работы в здании по данному адресу не производились, осуществлялась уборка строительного мусора гражданином П., которая была прекращена. П. в своем объяснении пояснил, что находится по данному адресу с целью вывоза строительного мусора для собственных нужд. *** было направлено в суд заявление о разъяснении способа и порядка исполнения исполнительного документа в рамках исполнительного производства ***. *** при выходе по адресу: ... установлено, что на момент выхода строительные работы в здании по данному адресу не производились, производилась уборка строительного мусора, которая была остановлена. *** при выходе по адресу: ... установлено, что на момент выхода строительные работы в здании по данному адресу не производились, никого не было на территории на момент выхода. *** при выходе по адресу: ... застать должника П. не удалось, дверь никто не открыл. С *** по *** ФИО2 находилась на больничном. *** при выходе по адресу: ... Н. установлено, что на момент выхода строительные работы в здании по данному адресу не производились, находился П. с рабочим, которым было вручено под подпись требование о запрете производить строительные работы (в том числе, действия по разбору здания) в здании по адресу: .... *** при выходе по адресу: ... установлено, что на момент выхода строительные работы в здании по данному адресу не производились, на территории никто не находился. С *** по *** согласно заявлению ФИО3 ей было предоставлено 3 календарных дня ежегодного оплачиваемого отпуска. С *** ФИО3 уволена по собственному желанию. *** исполнительные производства *** переданы судебному приставу-исполнителю ФИО2 *** при выходе по адресу: ... установлено, что на момент выхода строительные работы в здании по данному адресу не производились, никого не было на территории. С *** исполнительные производства *** переданы судебному приставу-исполнителю ФИО4, в связи с тем, что с *** по *** ФИО2 находилась в ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске. За период нахождения исполнительных производств на исполнении у ФИО4 строительные работы в здании по адресу: ... не производились. Данные исполнительные производства прекращены *** на основании Определения Алтайского краевого суда от ***. ФИО1 неоднократно обращался с заявлением в МО МВД России «Рубцовский» о нарушении его прав в части разбора здания по адресу: .... Таким образом, действия судебных приставов - исполнителей законны и обоснованны, в связи с чем просили отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО1 в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО3, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, заинтересованные лица П., В. в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительных производств ***, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный Закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч.ч. 1, 5, 14 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.

Судом установлено, что определением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по делу по иску ИП ФИО1 к П. и В. о запрете действий по разбору здания было удовлетворено заявление истца ИП ФИО1 о принятии обеспечительных мер, П., В. и иным лицам запрещено производить строительные работы в здании по адресу: .... 

*** судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3 на основании исполнительного документа исполнительного листа *** от ***, выданного Рубцовским городским судом по делу , вступившему в законную силу ***, предмет исполнения: запретить П., В. и иным лицам производить строительные работы в здании по адресу: ..., в отношении должника П. в пользу взыскателя ФИО1, возбуждено исполнительное производство ***, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Также *** судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3 на основании исполнительного документа исполнительного листа *** от ***, выданного Рубцовским городским судом по делу , вступившему в законную силу ***, предмет исполнения: запретить П., В. и иным лицам производить строительные работы в здании по адресу: ..., в отношении должника В. в пользу взыскателя ФИО1, возбуждено исполнительное производство ***, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО3 от *** в ранее вынесенные постановления о возбуждении исполнительных производств *** внесены исправления в части изменения 5 –дневного срока для добровольного исполнения на немедленное исполнение. 

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; …17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). 

Из информации, предоставленной Отделом судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, установлено, что судебный пристав-исполнитель ФИО3 с *** в отделе не работает, исполнительные производства *** в связи с предоставлением сотрудникам отпусков и листков временной нетрудоспособности находились на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО3 с *** по ***, с *** по *** и *** - на исполнении судебного пристава исполнителя ФИО2, с *** по ***, с *** по *** - на исполнении судебного пристава исполнителя ФИО4

Согласно акту совершения исполнительных действий от *** судебным приставом-исполнителем ФИО3 при выходе по адресу: ..., в присутствии понятых установлено, что часть здания с северной стороны разобрана, на момент выхода на территории находился один работник, разбор строения не производился.

Также *** в суд направлено заявление о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, которое определением суда оставлено без движения и, впоследствии, в связи с не устранением недостатков, возвращено. 

*** судебным приставом-исполнителем ФИО3 составлена телефонограмма разговора с П., который сообщил, что находится не в г. Рубцовске, ознакомлен по телефону с возбуждением исполнительного производства ***. 

Согласно распоряжению начальника Отделом судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю - старшего судебного пристава от *** «О замещении сотрудников отдела на период отпуска, болезни, командировки, учебы» ФИО3 замещает ФИО2 

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 находилась в ежегодном основном оплачиваемом отпуске с *** по ***. ФИО3 находилась в ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске с *** по ***. 

По заявлению ФИО3 исполнительные производства в базе АИС ФИО2 не передавались в связи с выходом ФИО3 на работу во время отпуска. 

Согласно акту совершения исполнительных действий от *** судебным приставом-исполнителем ФИО3 при выходе по адресу: ..., застать должника П. не удалось, дверь никто не открыл. 

*** составлена телефонограмма разговора с П., который сообщил, что находится в г. Барнауле, не производит строительные работы в здании по адресу: .... 

*** П. направлено требования о запрете производства строительных работ (в том числе, действий по разбору здания) в здании по адресу: .... 

Согласно акту совершения исполнительных действий от *** при выходе по адресу: ..., с участием понятых установлено, что на момент выхода часть здания с северной стороны разобрана полностью, осуществлялась уборка строительного мусора гражданином П., которая была прекращена. П. в своем объяснении пояснил, что находится по данному адресу с целью вывоза строительного мусора для собственных нужд. 

*** и *** в рамках исполнительного производства *** судебным приставом-исполнителем ФИО3 при выходе по адресу: ..., застать должника В. не удалось, дверь никто не открыл.

*** в суд вновь направлено заявление о разъяснении способа и порядка исполнения исполнительного документа в рамках исполнительного производства ***. 

Согласно акту совершения исполнительных действий от *** при выходе по адресу: ... с участием понятых установлено, что разбор здания не производится, производится уборка строительного мусора П., которая была остановлена. 

*** на имя начальника Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю старшего судебного пристава ФИО6 поступила жалоба в порядке подчиненности от ИП ФИО1, в которой он указал, что судебный пристав-исполнитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3, на основании исполнительных листов *** от ***, выданных Рубцовским городским судом по делу в качестве обеспечительных мер, возбудил исполнительные производства *** в отношении П.A. и В., предмет исполнения: Запретить П., В. и иным лицам производить строительные работы в здании по адресу: .... В настоящее время строительные работы в указанном здании продолжаются, северная часть здания разобрана полностью. *** с помощью строительной техники была разобрана несущая капитальная стена уже центральной части здания, что вызвало значительные деформации и частичное разрушение перекрытия второго этажа в кабинетах, в которых находились люди. Считает, что судебный пристав-исполнитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов бездействует, не выполняет требования Федерального закона «Об исполнительном производстве» и не только не обеспечивает правильное исполнение исполнительных документов, но и своим бездействием подвергает опасности жизнь неопределенного круга лиц, находящихся в здании. Учитывая изложенное, просил незамедлительно принять меры для надлежащего исполнения требований исполнительных листов *** от ***, выданных Рубцовским городским судом по делу ***, при необходимости передать производства другому судебному приставу-исполнителю, а также принять меры для привлечения виновных лиц к административной ответственности.

Согласно акту совершения исполнительных действий от *** при выходе по адресу: ..., установлено, что на момент выхода строительные работы в здании по данному адресу не производятся, на территории на момент выхода никого нет.

Согласно акту совершения исполнительных действий от *** при выходе по адресу: ..., застать должника П. не удалось, дверь никто не открыл. 

Согласно акту совершения исполнительных действий от *** при выходе по адресу: ..., судебным приставом-исполнителем ФИО3 установлено, что П. руководит рабочими, осуществляющими вывоз мусора с территории. П. и С. под роспись вручено требование о запрете производить строительные работы (в том числе, действия по разбору здания) в здании по адресу: .... 

Согласно акту совершения исполнительных действий от *** при выходе по адресу: ..., установлено, что на момент выхода строительные работы в здании по данному адресу не производились, на территории никто не находился. 

С *** по *** согласно заявлению ФИО3 ей было предоставлено 3 календарных дня ежегодного оплачиваемого отпуска. С *** ФИО3 уволена по собственному желанию. 

*** исполнительные производства *** переданы судебному приставу-исполнителю ФИО2

Согласно акту совершения исполнительных действий от *** при выходе по адресу: ..., установлено, что на момент выхода строительные работы в здании по данному адресу не производились, никого не было на территории. 

С *** исполнительные производства *** переданы судебному приставу-исполнителю ФИО4, в связи с тем, что с *** по *** ФИО2 находилась в ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске. 

*** ФИО1 на жалобу от *** направлен ответ с информацией об исполнении по исполнительным производствам *** который получен им ***. 

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от *** определение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от *** отменено, вопрос разрешен по существу, П., В. запрещено производить работы по демонтажу существующих строительных конструкций здания по ... в г. Рубцовске.

Согласно акту совершения исполнительных действий от *** при выходе по адресу: ..., с участием понятых установлено, что на момент выхода производится вывоз строительного мусора. 

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО4 от *** исполнительные производства *** прекращены в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ. 

В соответствии с ч. 3, 6, 7, 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 11 Постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Аналогичный срок на подачу жалобы на действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов предусмотрен ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В заявлении о восстановлении срока для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, административный истец указал, что о нарушении его прав ему стало известно ***, когда трехэтажное нежилое здание по ... было полностью разрушено, и велись работы по уборке строительного мусора в присутствии судебного пристава-исполнителя ФИО4, административное исковое заявление о признании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3, ФИО2, ФИО4, УФССП по Алтайскому краю направлено в Рубцовский городской суд в рамках действующих исполнительных производств *** немедленного исполнения обеспечительного характера. 

Из материалов административного дела и исполнительных производств *** судом установлено, что в *** 2018 года П. и В. приступили к сносу северной части здания по ... в г. Рубцовске, на день подачи иска ИП ФИО1 к П. и В. о запрете действий по разбору здания были снесены наружные стены, частично демонтирована кровля (согласно определению Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ***), согласно акту совершения исполнительных действий от *** судебным приставом-исполнителем ФИО3 при выходе по адресу: ..., в присутствии понятых установлено, что часть здания с северной стороны разобрана, из жалобы административного истца от ***, поданной в порядке подчиненности на имя начальника Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов следует, что *** с помощью строительной техники была разобрана несущая капитальная стена уже центральной части здания. Следовательно, оспариваемое административным истцом бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неприменении мер принудительного исполнения по запрещению П., В. и иным лицам производить строительные работы в здании по адресу: ..., длилось до ***, с данным административным исковым заявлением ФИО1 обратился в Рубцовский городской суд Алтайского края ***, то есть со значительным пропуском установленного 10-дневного срока. При этом в административном исковом заявлении и в заявлении о восстановлении срока для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным не содержится сведений о наличии уважительных причин обращения в суд за пределами установленного законом срока.

Административным истцом и его представителем не представлено суду доказательств того, что имелись обстоятельства, которые объективно препятствовали административному истцу своевременно обратиться в суд первой инстанции с административным исковым требованием об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. 

Также судом проанализирована жалоба в порядке подчиненности, поданная административным истцом ***, из содержания которой следует, что, обращаясь к начальнику Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю старшему судебному приставу ФИО6 ФИО1 не заявлял требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительных производств ***. 

С учетом изложенного у суда отсутствуют основания для вывода о том, что административный истец оспаривал бездействие судебного пристава-исполнителя, о признании незаконным которого просил в административном иске, в порядке подчиненности. Соответственно, не имеется и оснований для восстановления срока обращения в суд.

Также в связи с изложенным, несостоятельны доводы представителя административного истца о том, что жалоба не рассмотрена в установленном законом порядке путем вынесения постановления. Ответ на данную жалобу получен административным истцом ***, бездействие начальника Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю старшего судебного пристава ФИО6, выразившееся в не рассмотрении жалобы, административным истцом не оспорено.

Принимая во внимание, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, уважительных причин, которые могут повлечь восстановление ФИО1 пропущенного срока подачи административного искового заявления не усматривается, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Кроме того, с учетом установленных по делу обстоятельств, а именно факта сноса части здания по ... в ... с северной стороны по состоянию на ***, то есть на день возбуждения исполнительных производств, а также отмены *** определения суда, на основании которого были выданы исполнительные документы, учитывая положения п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснения, данные в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд приходит к выводу, что бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя не установлено, поскольку в данном случае судебным приставом-исполнителем были совершены действия, прямо предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Хильчук