Дело №2а-268/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чухлома «02» октября 2017 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

единолично судьи Соколова Н.В., 

при секретаре Жигоцкой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции ФНС России № по 

<

адрес> о признании утратившим возможность взыскания недоимки, пени, штрафа и признании задолженности безнадежной к взысканию,

У С Т А Н О В И Л:

В Чухломский районный суд обратилась ФИО1 к Межрайонной инспекции ФНС России №2 по Костромской области о признании утратившим возможность взыскания недоимки, пени, штрафа и признании задолженности безнадежной к взысканию в сумме 1582983,06 рублей. Свое заявление мотивировала тем, что он являлась индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком была выдана справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, содержащая данные о задолженности по НДФЛ, НДС, ЕНВД, ЕСН, зачисляемые в федеральный бюджет, Фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования. Кроме того, в данной справке отражена задолженность возможность взыскания которой у налогового органа утрачена, а именно:

1) НДФЛ: налог - 271027,93 рублей, пени - 227657,74 рублей, штраф - 27320,10 рублей;

2) НДС: налог - 427348 рублей, пени - 400275,05 рублей, штраф - 57758,11 рублей;

3) ЕНВД: налог 1999,86 рублей, пени - 11514,04 рублей;

4) ЕНВД: налог 469,38 рублей, пени 7851,76 рублей;

5) ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет: налог 65617,59 рублей, пени 54958,97 рублей, штраф 7036,20;

6) ЕСН, зачисляемый в ФОМС: налог 9203,04 рублей, пени 7546,59 рублей, штраф 1077,70;

Налоговый орган в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах за взысканием вышеуказанной задолженности с нее не обращался в связи с чем сроки принудительного взыскания истекли.

Пунктом 9 Постановления от 30.07.2013 г. № 57 «О некоторых; вопросах, возникающих при применении судами части 1 Налогового кодекса РФ» установлено, что при рассмотрении споров, связанных с обжалованием налогоплательщиком действий налогового органа, выразившихся в предоставлении налогоплательщику в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ справки с указанием в ней информации о наличии у налогоплательщика задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов, возможность принудительного взыскания которых утрачена, судам необходимо исходить из следующего. По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафов, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер по взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1, статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки пеней, штрафов, в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счёта налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу. При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путём подачи в суд заявления о признании сумм; возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель административного ответчика Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Костромской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В своём заявлении указал, что Налоговый кодекс РФ содержит закрытый перечень случаев, по которым недоимка и задолженность по пеням и штрафам признаются безнадежными ко взысканию. Оснований для признания её безнадежной ко взысканию и, как следствие, исключения из карточки расчета с бюджетом налогоплательщика, инспекция не находит в соответствии с п. 1, п. 5 ст. 59 НК РФ и Приказом Министерства финансов РФ налоговый орган не имеет самостоятельных оснований для принятия решения о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании, вследствие чего исключить информацию о вышеуказанной задолженности из спорной справки по своему усмотрению не вправе. Кроме того, в дополнениях к заявлению указано, что ФИО2 имеет следующую задолженность, которая образовалась более 3-х лет и право на взыскание которой утрачено налоговым органом:

задолженность

Налог

руб.

Пени

руб.

Налоговые санкции, руб.

итого

Период образования

НДФЛ

271027,93

227657,74

27320,10

526005,77

2010

НДС

427348

400275,05

57758,11

885381,16

2010

ЕНВД ОКТМО 34646436

1999,86

11514,04

0

13513,90

2004

ЕНВД ОКТМО 34701000

4690,38

7851,76

0

12542,14

2006

ЕСН, зачисляемый в ФБ

65617,59

54958,97

7036,20

127612,76

2010

ЕСН, зачисляемый ФФОМС

9203,04

7646,59

1077,70

17927,33

2010

Итого:

779886,80

709904,15

93192,11

1582983,06

В адрес налогоплательщика были выставлены и направлены требования об уплате налогов, сборов, пеней и штрафов:

Требование по решению № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 141061,35 рублей;

Требование по решению № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 898837,68 рублей;

Требования на пени от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №. 10 постановлений, предъявленных в ССП, завершены в связи с отсутствием имущества на которое может быть обращено взыскание, повторно постановления не были предъявлены в ССП для исполнения. Применение комплекса мер принудительного взыскания задолженности подтвердить не представляется возможным, в связи с отсутствием подтверждающих документов (истек срок хранения в архиве).

В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Обязанность каждого лица к уплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ (далее по тексту НК РФ).

По смыслу статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, в том числе путем предъявления соответствующих требований в суды общей юрисдикции или арбитражные суды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 данного Кодекса.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. Обращаясь в суд с требованиями о признании налогового органа утратившим возможности взыскания задолженность.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 данной статьи органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются: налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1 и 5 пункта 1 настоящей статьи

В п. 9 постановления Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» № 57 от 30.07.2013 г. указано, что согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление облагается государственной пошлиной применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ как иное заявление неимущественного характера и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 АПК РФ.

Согласно справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 06.07.2017 года, у истца имеется задолженность по налогам в сумме 779886 рублей 80 копеек, по пеням в сумме 709904 рублей 15 копеек, по штрафам в сумме 93192 рубля 11 копеек, а всего 1582983 рубля 06 копеек (л.д.7-8).

Как следует из информации налогового органа, фактически недоимка по налогам, пени, штрафам образовалась в 2004, 2006, 2010 годах.

Согласно пункту 4 статьи 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога (пункт 3 статья 52 НК РФ).

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (пункт 1 статьи 48 НК РФ).

По общему правилу, в силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

Административным ответчиком не представлено доказательств направления в адрес административного истца ни налоговых уведомлений, ни требований об уплате транспортного налога, порядок направления которого урегулирован главой 10 НК РФ. Представленные материалы отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств направления данных документов административному истцу не содержат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной инспекции ФНС России № по 

<

адрес> о признании факта утраты налоговым органом возможности взыскания недоимки, пени, штрафа в связи с истечением установленного срока взыскания и признания задолженности безнадежной к взысканию, подлежит удовлетворению.

Таким образом, следует признать факт утраты Межрайонной ИФНС России № 2 по Костромской области возможности взыскания с ФИО1 задолженности: по налогам в сумме 779886 рублей 80 копеек, по пеням в сумме 709904 рубля 15 копеек, по штрафам в сумме 93192 рубля 11 копеек, а всего 1582983 рубля 06 копеек, в связи с истечением установленного срока её взыскания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать факт утраты Межрайонной ИФНС России № 2 по Костромской области возможности взыскания с ФИО1 задолженности: по налогам в сумме 779886 (Семьсот семьдесят девять тысяч восемьсот восемьдесят шесть) рублей 80 копеек, по пеням в сумме 709904 (Семьсот девять тысяч девятьсот четыре) рубля 15 копеек, по штрафам в сумме 93192 (Девяносто три тысячи сто девяносто два) рубля 11 копеек, а всего 1582983 (Один миллион пятьсот восемьдесят две тысячи девятьсот восемьдесят три) рубля 06 копеек, отраженную в справке № о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданную Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Костромской области, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко взысканию, а обязанность ФИО1 по их уплате - прекращенной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Соколов Н.В.