Дело №2–508/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2019 года город Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тухбатуллиной Л.Х.,

при секретаре судебного заседания Васютиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношенийАдминистрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (Администрации ГО г.Уфы),Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту УЗиО Администрации ГО г.Уфы)о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ.истцу на основании постановления ФИО1 ГО 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 1504 кв.м (кадастровый №, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома), расположенный по адресу: 

<

адрес> для строительства индивидуального жилого дома. В связи с тем, что при нанесении Главархитектурой газовой магистрали на топоплан, была допущена топографическая ошибка, и газовая линия была указана неверно.

Также при проведении водопровода в 

<

адрес>, подрядчик Водоканала - ООО «Виктория» из-за ошибок в своем проектепытался проложить водопровод через земельный участок истца. Решением МВК от ДД.ММ.ГГГГ в проект были внесены изменения и строительство водопровода через территорию участка было остановлено.Между тем, двухметровая канава, пересекающая весь земельный участок истца до настоящего времени не засыпана. Более того, неизвестным лицом, на спорном земельном участке установлены три электроопоры.

В связи с указанными обстоятельствами истец не имел возможности освоить земельный участок в установленный срок аренды.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на тех же условиях, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в заключении договора аренды земельного участка было отказано.

Просит суд обязать ответчиков в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда, заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка, площадью 1504 кв.м,кадастровый №, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома), расположенный по адресу: 

<

адрес> для строительства индивидуального жилого дома.

На судебное заседание истец ФИО2, извещенный о времени и месте, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчикаУЗиО Администрации ГО г.Уфа ФИО4 исковые требования не признал, просил отказать. 

На судебное заседание представитель ответчика Администрации ГО г.Уфа, РБ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

На судебное заседание третьи лица – ПАО «Газпром Газораспределение», ООО Башкирэнерго и ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Таким образом, принимая во внимание право истца на рассмотрение дела в сроки, предусмотренные процессуальным законодательством, и с целью не допущения нарушения этого права, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

Статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) определено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципах определенных данной правовой нормой, в том числе принципы:

единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков;

сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

По смыслу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьи 25.3. Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 года № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», Устава городского округа город Уфа органом, обладающим правом распоряжения спорным земельным участком, является Администрация ГО г.Уфа РБ.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство основываются на принципах единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Положениями п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права – п. 4 указанной статьи.

Так, согласно п. 3 ст. ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельного кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В силу положений статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Пунктом 2 статьи 612 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, которые были им оговорены при заключении договора аренды или были заранее известны арендатору либо должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора или передаче имущества в аренду.

Как усматривается из материалов дела, на основании постановления Администрации ГО г.Уфа №2874 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок площадью 1 504 кв.м, кадастровый №, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Из представленной истцом топосъемкипо состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по спорному земельному участку проложен газопровод подземный низкого давления.

Из письма отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений ФИО1 ГО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ОГК усматривается, что разрешение на строительство инженерных сетей на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по 

<

адрес>, не выдавалось. 

Из представленной истцом топосъемки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по спорному земельному участку проложен газопровод подземный низкого давления, также имеется канава по длине всего земельного участка. 

В соответствии с ответом Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО г.Уфа от ДД.ММ.ГГГГ №/Г на топосъемке участка по 

<

адрес> отражены, в том числе: канава сухая глубиной 1,8 м, линии электропередачи на застроенной территории (ЛЭП) низкого напряжения на железобетонных столбах, газопроводы подземные низкого давления, трубы полиэтиленовые, диаметром 110 мм и 63 мм, забор деревянный сплошной с капитальными опорами высотой более 1 м. 

Судом установлено, что на участке, предоставленном ФИО2 под ИЖС, были установлены три электроопоры, которые в предмет договора аренды земельного участка не входили и по акту приема-передачи не передавались, по которым проложена электролиния для подачи электричества в соседние дома.

Как следует из ответа Главного управления архитектуры и градостроительства АГО г.Уфа РБ №7-9016/ИТО от ДД.ММ.ГГГГ, Главархитектурой АГО г.Уфа не готовилась исходно-разрешительная документация на проектирование и строительство инженерных сетей, проходящих по участку с кадастровым номером №, расположенном по 

<

адрес>

Как следует из ответа ООО «Башкирэнерго», №УГЭС/10.10-2196 от ДД.ММ.ГГГГ, линия проходящая по территории спорного земельного участка, по адресу: 

<

адрес>, напротив участка №, на балансе ПО «УГЭС» ООО «Башкирэнерго» не числится.

Как следует из ответа ООО «Дирекция индивидуального строительства» № от ДД.ММ.ГГГГ опоры, находящиеся на территории земельного участка с кадастровым номером №, им не принадлежат.

Как следует из ответаУЗиО АГО 

<

адрес> №М-14545 от ДД.ММ.ГГГГ балансодержателем данной воздушной линии Управление не является.

Решением Калининского суда от ДД.ММ.ГГГГ годаэлектроопоры, находящиеся на территории земельного участка с кадастровым номером №, были признаны бесхозными.

Проанализировав фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что истцом не было своевременно начато строительство на предоставленном ему земельном участке по независящим от него обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 воспользовался предоставленным ему правом и направил арендодателю заявление о продлении договора аренды земельного участка, в котором истцу было отказано.

Ответчиком в заключении нового договора аренды земельного участка отказано на том основании, что на нем нет зарегистрированных в установленном законом порядке зданий или сооружений принадлежащих истцу на праве собственности.

В то же время, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа уведомлений о прекращении срока действия договора аренды земельного участка в адрес ФИО2 не направляло, в материалы дела доказательств обратного представлено ответчиком не было.

Судом установлено, что основания, препятствующие предоставлению в аренду истцу испрашиваемых земельного участка, отсутствуют. Данный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченными в обороте, под арестом, запрещениями не состоит.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец имеет преимущественное право на заключение договора аренды земельного участка на новый срок, в связи с чем отказ Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выраженный в письме № М-14777 от ДД.ММ.ГГГГ, в заключении с ФИО2 договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1504 кв. м, расположенного по адресу:.

<

адрес>, не может быть признан законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, удовлетворить. 

Обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, подготовить, подписать проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1504 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> с разрешенным видом использования «для строительства индивидуального жилого дома» в соответствии с действующим законодательством, и направить его для подписания ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья: Л.Х. Тухбатуллина