Дело № 2-937/2025

УИД: 21RS0023-01-2024-009766-31

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2025 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Каргиной Е.Д., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Чебоксары о признании права собственности на гаражный бокс, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Чебоксары о признании права собственности на гаражный бокс ----- Гаражно-строительного кооператива «Кукшумский-2» (далее ГСК «Кукшумский-2»), общей площадью ------ кв.м., с кадастровым номером -----, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ----- в ГСК «Кукшумский-2» по адресу: адрес, указав в нем, что он является членом ГСК «Кукшумский-2», полностью выплатил паевые взносы, задолженности не имеет, однако зарегистрировать право собственности на указанное нежилое помещение не может, поскольку гаражные боксы строились хозяйственным способом, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию отсутствует.

В судебном заседании истец и его представитель иск поддержали по изложенным в нем основаниям. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени разрешения данного спора извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание также не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В данном споре неявка ответчика не может служить препятствием для рассмотрения судом дела по существу в порядке заочного производства, на который выразила свое согласие сторона истца (ст. 167 ГПК РФ).

Выслушав пояснения истца и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. 

Таким образом, если лицо приобретает право собственности на объект недвижимости как член потребительского кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за помещение, предоставленное этому лицу кооперативом, то для государственной регистрации права собственности необходимо представить документы, подтверждающие, что данное лицо является членом кооператива; решением общего собрания кооператива ему предоставлен соответствующий гаражный бокс; паевой взнос выплачен полностью. Кроме этого, гаражным кооперативом в регистрирующий орган должны быть представлены документы, подтверждающие правомерность строительства (создания) гаражей, в том числе документ, подтверждающий факт их создания (разрешение на ввод в эксплуатацию). 

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из материалов дела следует, что решением Чебоксарского городского Совета народных депутатов Чувашской АССР от дата ----- производственному объединению «------» предоставлен земельный участок под проектирование и строительство индивидуальных гаражей по адрес.

Проект на строительство составлен проектным институтом «------» и согласован с главным архитектором г.Чебоксары дата

Согласно постановлению главы администрации Ленинского района г. Чебоксары от дата ----- ГСК «Кукшумский-2» зарегистрирован по адресу: адрес (л.д.------).

дата ГСК «Кукшумский-2» поставлен на учет в налоговом органе по почтовому адресу ГСК «Кукшумский-2» - адрес (л.д.------). 

Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Чебоксары выдано градостроительное заключение ----- от дата о соответствии градостроительным нормам ранее возведенных ------ боксовых гаражей для индивидуального автотранспорта на земельном участке площадью ------ кв.м. В заключении также указано, что Управление считает возможным регистрацию права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости, расположенные по адресу: адрес (л.д.------).

Распоряжением администрации г. Чебоксары от дата ----- (постановлением ----- от дата в указанное распоряжение внесены изменения) земельный участок по адрес, предоставлен ГСК «Кукшумский-2» (л.д.------).

дата между администрацией г.Чебоксары и ГСК «Кукшумский-2» заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка -----, для эксплуатации ------ боксовых гаражей для индивидуального автотранспорта. 

Постановлением администрации г. Чебоксары от дата ----- срок аренды указанного земельного участка продлевался.

дата между администрацией г.Чебоксары и ГСК «Кукшумский-2» заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка -----. 

Согласно справке от дата, выданной ГСК «Кукшумский-2», истец ФИО1 является членом данного кооператива, имеет в собственности капитальный гараж -----, построенный в дата году, задолженности по взносам не имеет, паевой взнос уплатил в полном объеме (л.д.------).

Как следует из кадастрового паспорта помещения от дата, гаражный бокс ----- имеет общую площадь ------ кв.м. (л.д.------).

Сведений о регистрации права собственности на вышеуказанный гаражный бокс в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике не имеется. Сведений об аресте и запрещениях по вышеуказанному боксу также не имеется. 

Из технического отчета ООО «------» ----- от дата следует, что гаражный бокс -----, расположенный в Гаражно-строительном кооперативе «Кукшумский-2» по адресу: адрес отвечает требованиям норм СП 113.13330.2012 «Стоянки автомобилей». Актуализированная редакция СНиП 21-02-99* (с изменениями -----), является капитальным строением 2 категории капитальности, со сроком службы несущих элементов от 50 до 100 лет и пригодно для использования под гаражный бокс. Указанный гаражный бокс расположен в границах земельного участка с кадастровым номером -----. Расстояние от жилых зданий более 20 метров. По результатам оценки состояния строительных конструкций здания можно сделать вывод, что строительные конструкции соответствуют государственным нормативам и пригодны к дальнейшей длительной эксплуатации. Существующее здание не нарушает права других собственников. Угрозу жизни и здоровью граждан эксплуатация здания не создает. 

Каких-либо доказательств отсутствия разрешения на строительство, существенного нарушения градостроительных норм и правил при возведении гаражных боксов в материалах дела не имеется. 

Третьи лица, привлеченные к участию в деле, о наличии обстоятельств, препятствующих признанию за истцом права собственности на возведенную постройку не заявили.

Поскольку в данном случае признаков самовольной постройки не имеется, с учетом изложенных обстоятельств и положений ст. ст. 218 и 219 ГК РФ, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на гаражный бокс в соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Доводы истца о том, что у него отсутствует возможность оформить необходимые документы и зарегистрировать право собственности на гараж, за который им произведена полная оплата, суд считает обоснованными. 

Так, из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером ----- частично находится в границах береговой линии, в частности в границы береговой линии входит земельный участок -----, на котором расположен спорный гаражный бокс.

Нормой п. 8 ст. 27 ЗК РФ предусмотрено, что приватизация земельных участков в пределах береговой полосы запрещена, сведения о ее границах в обязательном порядке также вносятся в государственный водный реестр. В силу специального правового режима береговой полосы не допускается ее купля-продажа, залог и другие сделки, а также совершение любых иных действий, если они влекут либо могут повлечь за собой ограничение прав граждан на свободный доступ к водным объектам общего пользования.

Отсчет береговой полосы ведется от береговой линии водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Порядок утверждения местоположения береговой линии - границы водного объекта, случаев и периодичности ее определения установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 г. N 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов".

Согласно утвержденным названным Постановлением Правилам определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется в установленных случаях органами государственной власти субъектов РФ или Федеральным агентством водных ресурсов и его территориальными органами (п. 5 Правил).

Законодатель в п. 3 названных Правил предусмотрел осуществление установления местоположения береговой линии не реже одного раза в 25 лет, а также в случае изменения местоположения береговой линии в результате естественных процессов руслоформирования, воздействий антропогенного характера и стихийных бедствий. 

При этом местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в государственный кадастр недвижимости (п. 14 Правил).

Как следует из материалов дела, уточненные сведения о границах береговой линии (границы водного объекта) границах водоохранной зоны и границах прибрежной защитной полосы реки Кукшум внесены в государственный кадастр недвижимости и государственный водный реестр на основании письма Отдела водных ресурсов по Чувашской Республике от дата -----, т.е. гораздо позже, чем был сформирован и передан в аренду названный земельный участок под строительство гаражей.

Водное законодательство определяет водоохранные зоны как территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ. Специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в таких зонах имеет своей целью предотвращение загрязнения, засорения, занятия водных объектов общего пользования, а также сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (ч. 1 ст. 65 ВК РФ).

В границах водоохранных зон, ширину которых закон связывает с площадью водного пространства озер и водохранилищ либо с протяженностью рек и ручьев, выделяются прибрежные защитные полосы с дополнительными ограничениями хозяйственной и иной деятельности.

При этом, установление водоохранных зон не ведет к изменению категории земель. Положения ст. ст. 97 и 102 ЗК РФ об отнесении водоохранных зон к землям природоохранного назначения и водного фонда утратили силу с введением в действие Водного Кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 03.06.2006 N 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации»). Соответственно в пределах этих зон земельные участки граждан и юридических лиц не изымаются и не ограничиваются в имущественном обороте.

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Порядок и основания заключения соглашения о перераспределении земель и земельных участков либо отказа в его заключении предусмотрены ст. ст. 39.28 и 39.29 ЗК РФ.

В частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если они изъяты из оборота или ограничены в обороте, а также когда имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка (п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ).

Кроме того, исходя из положений пункта 4 статьи 39.8 ЗК РФ заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, возможно при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

В данном случае оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, а также об ограничении доступа граждан к водному объекту и его береговой полосе материалы дела не содержат и ответчик о них не заявляет. 

Таким образом, то обстоятельство, что земельный участок находится частично в пределах водоохранной зоны само по себе юридического значения не имеет, так как не ограничивает оборот таких земельных участков и не входит в перечень оснований, предусмотренных п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ для отказа в заключении соглашения о перераспределении и не нарушает требования пункта 4 статьи 39.8 ЗК РФ.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2005 года в ответе на вопрос 23 разъяснялось, что ст. 27 ЗК РФ, которая предусматривает ограничение оборотоспособности земельных участков, непосредственно не относит земельные участки, расположенные в водоохранной зоне или прибрежной защитной полосе, к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте.

С учетом приведенных положений земельного и водного законодательства и разъяснений по вопросам их применения ограничений для передачи в собственность земельных участков только на том основании, что они расположены в водоохранной зоне или прибрежной защитной полосе водного объекта, не имеется.

При таких обстоятельствах, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил:

Признать за ФИО1 (ИНН: -----) право собственности на гаражный бокс -----, назначение – нежилое, состоящий из гаража и кладовой, общей площадью ------ кв.м., с кадастровым номером -----, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ----- в ГСК «Кукшумский-2» по адресу: адрес

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Чебоксары заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Т.П. Ермолаева

Мотивированное решение составлено 04 марта 2025 года.