Дело № 2-2077/2019

74RS0028-01-2019-002181-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2019 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.

при секретаре Кайзер А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Администрации Копейского городского округа об отмене решения, возложении обязанности включить в списки на получение жилья, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Администрации Копейского городского округа, в котором просит обязать ответчика включить ее в списки на получение жилья как ребенка-сироту.

В обоснование заявленных требований указал, что он является лицом, из числа детей сирот. Его родителями являются: мать - С.Н.А. на основании решения Копейского городского суда Челябинской области 12.01.1995г. он был отобран у матери. Далее мать умерла ДАТА., отец - Л.В.Ю., умер ДАТА Постановлением Главы г.Копейска Челябинской области от 17.05.2001г. НОМЕР, в отношении его была установлена опека. Далее постановлением Главы г.Копейска Челябинской области от 08.02.2006г. НОМЕР (1), опекун был освобожден от своих обязанностей по состоянию здоровья. Его передали на полное государственное обеспечение в детское учреждение г.Копейска. По информации администрации г.Копейска Челябинской области от 19.11.2004г. НОМЕР, он - ФИО1, распоряжением главы г.Копейска от 17.03.2000г. НОМЕР был принят на квартирный учет во внеочередной Список получения жилья, как сирота под номером 46. До своего совершеннолетия, он находился в детском учреждении на полном государственном обеспечении и был уверен, что по окончанию детского учреждения будет обеспечен жильем. На основании выписки из протокола НОМЕР от 2007 года заседания жилищной комиссии администрации городского округа, он был снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условиях, в связи с наличием на праве собственности 1/6 доли в квартире по адресу: АДРЕС. Он, ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 10.10.2001г., являлся собственником 1/6 доли в праве общей долевой собственности в квартире общей площадью 44,5 кв.м. (1/6 от 44,5=7,4 кв.м.), расположенной по адресу: АДРЕС. На основании решения собрания депутатов Копейского городского округа от 24.09.2008г. учетная норма площади жилого помещения составляет 9 кв.м. общей площади на одного человека, а в данном случае это ниже учтенной нормы. С 16.01.2014г. собственником квартиры по вышеуказанному адресу, является А.Е.В. 04.09.2017г. он обратился в управление социальной защиты населения администрации Копейского городского округа с заявлением о включении его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Копейскому городскому округу. Решением Министерства социальных отношений Челябинской области от 29.09.2017г. НОМЕР ей было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Копейскому городскому округу, так как он достиг возраста более 23 лет. 

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика администрации КГО ФИО2, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились.

Ответчик Министерство социальных отношений Челябинской области о времени и месте слушания дела извещены, представитель в судебное заседание не явился, представили письменный отзыв, в котором просят отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица УСЗН КГО в судебное заседание не явился, извещен. 

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ).

Аналогичные нормы содержатся в статье 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (в редакции Закона от 31 января 2013 года № 447-ЗО) (далее по тексту Закон Челябинской области № 212-ЗО) и в положениях Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 15 апреля 2013 года № 136-П, принятым в целях реализации названной ст. 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО.

В соответствии с Постановлением Губернатора Челябинской области от 12 февраля 2010 года №46 уполномоченным органом, осуществляющим организацию деятельности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, в том числе формирование и ведение реестра данных детей. На территории Челябинской области является Министерство социальных отношений. 

Таким образом, законодательство гарантирует право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями. 

В судебном заседании установлено, что родители ФИО1, ДАТА г.р., мать - С.Н.А., у которой решением Копейского городского суда от 12.01.1995 г. ребенок был отобран, далее мать умерла ДАТА, отец Л.В.Ю., умер ДАТА (л.д.16, 17-18, 19).

Постановлением Главы г.Копейска Челябинской области от 17.05.2001 НОМЕР, над несовершеннолетним ФИО1 была установлена опека. Далее постановлением Главы г.Копейска Челябинской области от 08.02.2006 НОМЕР, опекун был освобожден от обязанностей опекуна по состоянию здоровья, ребенок был передан на полное государственное обеспечение в детское учреждение (л.д.20, 21).

Распоряжением главы г.Копейска от 17.03.2000 г. НОМЕР ФИО1 был принят на квартирный учет во внеочередной список получения жилья, как сирота. На 2004 г. ему определен номер очереди 46 (л.д.23).

Согласно выписки из протокола НОМЕР от ДАТА ФИО1 был переведен в общий список нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с наличием на праве собственности 1/6 доли в квартире НОМЕР дома НОМЕР по пр.Славы (л.д.24).

04.04.2017 г. ФИО1 обратился в Министерство социальных отношений с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.37).

29.09.2017 г. Министерством социальных отношений Челябинской области принято решение НОМЕР об отказе ФИО1, во включении в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, на основании части 10 статьи 17 закона Челябинской области от 25 октября 2007 года «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» ( л.д.35).

Отказ во включении в Список, суд считает не обоснованным, поскольку не учтены следующие обстоятельства. 

Из заключения Управления социальной защиты населения администрации Копейского городского округа от 08.09.2017 г. следует, что ФИО1, ДАТА г.р., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 10.10.2011, являлся собственником 1/6 доли в праве общей долевой собственности в квартире общей площадью 44, 5 кв.м. ( 1/6 от 44,5=7,4 кв.м.), расположенной по адресу: АДРЕС. На основании постановления собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 14.12.2005 г. № 151 и на основании решения Собрания депутатов Копейского городского округа от 24.09.2008 г. учетная норма площади жилого помещения составляет 9 кв.м. общей площади на одного человека, что в данном случае это ниже учетной нормы.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями. Утвержденном президиумом Верховного Суда РФ от 20 ноября 2013 года, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социально поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Оценивая исследованные доказательств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поэтому перевод истца в общий список нуждающихся в улучшении жилищных условий нельзя признать обоснованным. Поэтому факт того, что в настоящее время возраст истца превысил 23 года, не может являться основанием к отказу к включению истца в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части, следует признать незаконным решение Министерства социальных отношений Челябинской области от 29.09.2017 НОМЕР и обязать Министерство социальных отношений Челябинской области включить ФИО1 в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Однако в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области, о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с санитарно-технических нормами площадью не менее 18 кв.м. в черте Копейского городского округа за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без поселения родителей, лиц из их числа, предоставляемых из бюджета Челябинской области следует отказать, что не лишает истца права на обращение с данным иском после включения в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства социальных отношений Челябинской области от 29.09.2017 НОМЕР. 

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области включить ФИО1 в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также лиц из их числа.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Копйского городского округа Челябинской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Копейский городской суд.

Председательствующий Е.В.Кузнецова