Дело № 2-778/2023

УИД 65RS0001-01-2023-001069-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2023 года г. Холмск Сахалинской области

Холмский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Бакулина П.В.,

при секретаре Садомовской К.Г., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности учесть страховые взносы, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением.

В обоснование указала, что 11.05.2022г. она обращалась в ОПФР по Сахалинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

07.10.2022г. решением ОПФР по Сахалинской области ей отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины ИПК. 

Указала, что 06.07.2022г. она уплатила страховые взносы в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование.

Однако, ответчик при вынесении решения указанную уплату страховых взносов не учел.

На основании изложенного, истец просит:

Признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области № 1061 от 07.10.2022г. незаконным. 

Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области учесть для повышения величины индивидуального пенсионного капитала страховые взносы, уплаченные ФИО1 (СНИЛС №) в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование за 2018-2020гг. 

Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области назначить ФИО1 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец ФИО1 доводы иска поддержала. Дополнительно пояснила, что она являлась индивидуальным предпринимателем. 11.05.2022г. она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей страховой пенсии. При этом 06 июля 2022г. она уплатила страховые взносы в фиксированном размере за период с 2018-2020гг. на основании квитанций, предоставленных ей налоговым органом. В данный период она находилась за границей в Израиле. Данные квитанции были предоставлены в Пенсионный орган до вынесения обжалуемого решения. В 2020г. она прекратила свою деятельность в качестве ИП. 

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований. Подтвердила, что ФИО1 обращалась в пенсионный орган за назначением пенсии 11.05.2022г. в порядке п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ей было отказано в назначении пенсии, поскольку не хватало ИПК, который исчисляется на основании имеющихся сведений на индивидуальном лицевом счете пенсионера. Действительно, ФИО1 представила в пенсионный орган квитанции об уплате страховых взносов в фиксированном размере за 2018-2020г., до вынесения решения об отказе в назначении пенсии. Вместе с тем, данные платежи учтены на лицевом счете ФИО1 только в 2023г. в силу действующего порядка взаимодействия с налоговым органом. На момент подачи заявления ФИО1 и на момент вынесения решения 07.10.2022г. на лицевом счете заявителя данные фиксированные платежи не отображались. Поэтому они не могли быть учтены при расчете ИПК. Хотя учтены при исчислении стажа. На момент вынесении решения об отказе в назначении пенсии величина ИПК составляла 22,615, при необходимой 23,4. В настоящее время ИПК с учетом отображения поступивших платежей величина ИПК составляет 25,559, но по состоянию на 2023г. для назначения пенсии ИПК должен составлять 25,8 баллов. Пенсионный орган также не мог вернуться и пересмотреть ранее принятое решение об отказе в назначении пенсии, поскольку ФИО1 дважды обращалась с заявлением о назначении пенсии, и вновь ей было отказано. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в ред. Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ).

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 237-ФЗ).

В ч.ч. 1, 3 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 27.06.2018 N 164-ФЗ) предусмотрено, что исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

При исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В частях 1 и 2 статьи 14 данного Федерального закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК x СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле: ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП, где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости; ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года; ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости; КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии (ч. 9 ст. 15).

Согласно ч. 18 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ величина ИПК определяется за каждый календарный год, начиная с 01.01.2015 г. с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах по формуле, указанной в данной части статьи. 

Из ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ следует, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в ред. ред. от 30.12.2021) (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ) даны следующие понятия:

физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, - застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах

индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице;

индивидуальный лицевой счет - электронный документ, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о зарегистрированном лице, хранящиеся в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации;

общая часть индивидуального лицевого счета - составная часть индивидуального лицевого счета, в которой отражаются страховой номер индивидуального лицевого счета, сведения о зарегистрированном лице, сведения о периодах работы и (или) другой деятельности, об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", о заработке (доходе) и начисленных и уплаченных страховых взносах, направляемых на финансирование страховой пенсии, о пенсионных правах застрахованного лица и об установлении страховой пенсии, о дате регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, о закрытии индивидуального лицевого счета и иные сведения в соответствии с настоящим Федеральным законом

специальная часть индивидуального лицевого счета - составная часть индивидуального лицевого счета, в которой отдельно учитываются сведения о поступивших за застрахованное лицо (зарегистрированное лицо) страховых взносах, направляемых на финансирование накопительной пенсии, и результатах их инвестирования, а также сведения о дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и результатах их инвестирования, взносах работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, и результатах их инвестирования, взносах на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", и результатах их инвестирования, сведения о средствах (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", и результатах их инвестирования, сведения о выплатах, произведенных за счет средств пенсионных накоплений в соответствии с законодательством Российской Федерации, и иные сведения в соответствии с настоящим Федеральным законом

В статье 11.1 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ предусмотрено, что налоговый орган не позднее пяти рабочих дней со дня получения сведений от страхователя в форме электронного документа, а на бумажном носителе не позднее 10 рабочих дней со дня получения сведений от страхователя представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения:

1) сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;

2) начисленные и уплаченные суммы страховых взносов;

3) уточняющие (корректирующие) сведения, представляемые страхователями по результатам налоговых проверок достоверности сведений и (или) при самостоятельном выявлении ошибок;

4) иные сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и находящиеся в распоряжении налоговых органов.

На основании статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ целями индивидуального персонифицированного) учета кроме прочих являются: обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительном пенсий, срочной пенсионной платы, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений.

По смыслу нормативных положений Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на назначение пенсии по старости, выполнение им работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете по нормативам, предусмотренным настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Объект обложения страховыми взносами, база для начисления страховых взносов, суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов, порядок обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 20 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальный пенсионный коэффициент застрахованного лица, сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов застрахованных лиц и стоимость одного пенсионного коэффициента определяются в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01.01.2017 г. администрирование страховых взносов возложено на налоговые органы.

Из материалов дела следует, что 11.05.2022г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с предоставлением документов, подтверждающих, по ее мнению, право на досрочное назначение пенсии.

Пенсионный орган сделал вывод о том, что ФИО1 по состоянию на 11.05.2022г. учтен стаж по 28.12.2020г.

- страховой стаж составляет 21 год 8 месяцев 07 дней,

- специальный стаж в РКС составляет 10 лет 2 месяца 09 дней,

- величина ИПАК – 22,615.

Также Пенсионный орган сделал вывод, что с учетом переходных положений ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗправо на пенсию в 2022г. возникает при наличии величины ИПК 23,4 балла.

С учетом того, что у ФИО1 величина ИПК на основании данных лицевого счета составляла 22,615 балла при необходимом 23,4 балла, Пенсионный орган отказал в назначении пенсии. 

Оценивая данное решение, суд учитывает следующие обстоятельства.

Действительно, по состоянию на 11.05.2022г., то есть на дату подачи заявления ФИО1, ею не были уплачены страховые взносы за 2018-2020г. как индивидуального предпринимателя.

Данную обязанность по внесению взносов в фиксированном размере заявитель исполнил только 06.07.2022г., что подтверждается чеками-ордерами Сбербанка России, информацией ФНС.

Не оспаривался данный факт и представителем ответчика.

Данные платежные документы по внесению фиксированных платежей ФИО1, представлены в Пенсионный орган сразу же после их оплаты. 

Сведения на индивидуальном счете ФИО1 учтены только по состоянию на 01.08.2023г., что подтверждается выпиской с ее лицевого счета, исходя из требований межведомственного взаимодействия, установленного Соглашением ФНС России № ММВ-23-11/26@, ПФ РФ № АД-09-31/сог/79 от 30.11.2016г. (в ред. от 16.06.2022г.) «Об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации».

Указанное следует также и из ответа УФНС России по Сахалинской области от 21.12.2022г. № 10-1012/55307. 

Вместе с тем, Пенсионный орган, отказывая в назначении пенсии, не учел следующие обстоятельства. 

Так, указанные платежные документы по внесению фиксированных платежей Пенсионный орган принял во внимание при установлении страхового стажа, указав эти обстоятельства в своем решении.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ закреплены права и обязанности органов Пенсионного фонда Российской Федерации, связанные с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета.

Так, органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право, в том числе в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению застрахованного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом застрахованному лицу.

Абзацем 4 статьи 14 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования" застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд.

Как установлено, ФИО1 в пенсионный орган представлены документы по внесению страховых взносов, сведения из которых учтены при расчете страхового стажа.

Однако, располагая указанными документами, принимая во внимание содержащуюся в них информацию как достоверную, ответчик в нарушение требований ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, имея в наличии сведения об уплаченных суммах страховых взносов на страховую пенсию, внесенных истцом за 2018-2020гг., что должно было повлечь увеличение ИПК, обязанность по корректировке (перерасчету) ИПК не произвел.

При этом суд учитывает, что данную обязанность ответчик должен был исполнить и в отсутствие заявления страхователя, поскольку проверял представленные сведения о страховом стаже и уплаченных страховых взносах со стороны ФИО1 

Соответственно, ответчик формально подошел к вопросу рассмотрения заявления ФИО1, ограничившись включением сведений за период работы в 2018-2020гг. лишь в страховой стаж, не проверив и не обеспечив правильность содержащихся сведений на лицевом счете страхователя с учетом произведенных платежей.

При этом суд исходит из того, что обжалуемое решение об отказе в назначении пенсии от 07.10.2022г. ответчиком принималось после внесения соответствующих платежей.

Таким образом, решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии № от 07.10.2022г. является незаконным.

Соответственно, на ответчика необходимо возложить обязанность учесть для повышения величины индивидуального пенсионного капитала страховые взносы, уплаченные ФИО1 в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование за 2018-2020гг. 

С учетом того, что заявление о назначении пенсии подано ФИО1 11.05.2022г., поэтому данная обязанность должна быть исполнены на дату подачи указанного заявления. 

Как следует, из представленных документов с учетом уплаченных страховых взносов величина ИПК у ФИО1 составляет 25,559 баллов, что подтверждается также выпиской из лицевого счета.

Исходя из того, что по состоянию на 2022г. величина ИПК для назначения страховой пенсии составляла 23,4 балла, в данном случае у ФИО1 величина ИПК указанное значение превышает, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты ее обращения, с 11.05.2022г. 

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Последующие обращения ФИО1 о назначении пенсии от 10.10.2022г., 17.01.2023г., по которым не приняты решения о назначении пенсии, не являются препятствием для удовлетворения ее требований на поданное ею заявление 11.05.2022г., поскольку условия для назначения пенсии на указанную дату установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области № 1061 от 07.10.2022г. незаконным. 

Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области учесть для повышения величины индивидуального пенсионного капитала страховые взносы, уплаченные ФИО1 (СНИЛС №) в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование за 2018-2020гг. 

Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области назначить ФИО1 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 11 мая 2022 года. 

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Бакулин П.В.

Решение в окончательной форме принято 22.08.2023г.