16RS0046-01-2024-005133-32

Дело №2-2755/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02мая 2024 года г.Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре судебного заседанияИ.Ф. ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, признании права на распоряжение материнским (семейным) капиталом, обязании компенсировать затраты,

УСТАНОВИЛ:

А.О. ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, признании права на распоряжение материнским (семейным) капиталом, обязании компенсировать затраты.

В обоснование исковых требований указано, что согласно государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-8 ... (дата выдачи ...) истец имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от ... №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

... за супругом А.О. ФИО5 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., СНТ Сад ... пенсионеров и инвалидов ..., участок 36.

... супругом истца зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером ... общей площадью 98,8 кв.м., расположенный по адресу: ..., СНТ Сад ... пенсионеров и инвалидов ... на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ....

... А.О. ФИО5 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала при направлении средств (часть средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС).

... Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... было вынесено уведомление ... об отказе в удовлетворении заявления, основываясь на п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от ... №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Истец считает отказ нарущающим его законное право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. 

Руководствуясь изложенным, А.О. ФИО5 просит суд признать незаконным решение ответчика ... от ... об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, признать за ней права на распоряжение материнским (семейным) капиталом, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... компенсировать затраты, понесенные истцом на строительство жилого дома.

Истец и представитель истца по доверенности – ФИО8 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

Так, в Федеральном законе от 29.12.2006г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Пунктом 1 части 3 статьи 7 и пунктом 1 части 1 статьи 10 Закона установлено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, направив их на улучшение жилищных условий путем приобретения (строительства) жилого помещения, осуществляемого посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Таким образом, владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

В случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом, в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано (пункт 3 части 2 статьи 8 названного Федерального закона).

Из материалов дела следует,... ФИО3 и истец заключили брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-КБ ... от 28.09.2010г.

А.О. ФИО5 является матерью двоих несовершеннолетних детей 2011 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

... истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-8 ....

... за супругом А.О. ФИО5 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., СНТ Сад ... пенсионеров и инвалидов ..., участок 36.

... супругом истца зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером ... общей площадью 98,8 кв.м., расположенный по адресу: ..., СНТ Сад ... пенсионеров и инвалидов ... на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ....

Согласно выписке из ЕГРН жилой дом, расположенный по адресу: ..., СНТ Сад ... пенсионеров и инвалидов ..., площадью 98,8 кв.м. имеет назначение - жилое, наименование - жилой дом. Собственником жилого дома является ФИО3 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества. 

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: ..., СНТ Сад ... пенсионеров и инвалидов ..., участок 36, имеет категорию земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – садовый участок. Собственником жилого дома является ФИО3.

... А.О. ФИО5 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала при направлении средств (часть средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС).

Судом установлено, что А.О. ФИО5 решила направить средства материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС, расположенного по адресу: ..., СНТ Сад ... пенсионеров и инвалидов ....

По выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, дом расположен на земельном участке с видом использования: садоводство. 

Учитывая изложенное, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... ... принято решение об отказе в направлении А.О. ФИО5 средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС, расположенного по адресу: ..., СНТ Сад ... пенсионеров и инвалидов ....

Суд считает, что истцу неправомерно отказано в распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий в качестве возмещения затрат, понесенных на строительство индивидуального жилищного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от ... № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции Федерального закона от ... № 185-ФЗ), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

На основании ч. 5 ст. 7 названного выше федерального закона правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ...г. ... утверждены Правила направления средств (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

В соответствии с абзацем первым п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Жилищный кодекс Российской Федерации объектами жилищных прав признает жилые помещения, то есть изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан, а именно отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (части 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 5 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 47 определено, что жилым домом является индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

В соответствии с пунктом 5(1) Положения садовым домом признается здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Пунктом 12 Положения предусмотрено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Юридически значимыми обстоятельствами по настоящему спору является установление того, имеет ли место фактическое улучшение жилищных условий семьи истца в результате приобретения спорного дома, а также соответствуют ли названные условия приобретения истцом спорного дома целям направления средств материнского капитала.

С ... вступили в силу положения Федерального закона от ... N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в статье 3 которого даны основные понятия, в том числе садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов. хозяйственных построек и гаражей; садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребывавшем в таком здании.

В соответствии с частью 9 статьи 54 Федерального закона от ... N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "жилое", "жилое строение", признаются жилыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

Таким образом, в целях упрощения положения садоводов Федеральный закон от ... N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" без необходимости каких-либо подтверждений со стороны органов власти признает все здания, имеющие в соответствии с данными ЕГРН назначение "жилое", "жилое строение" и расположенные на садовых земельных участках, жилыми домами, а здания с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами - садовыми домами (части 9, 11 статьи 54 Закона N 217-ФЗ).

Вместе с тем, в силу части 3 статьи 23 указанного выше Федерального закона от ... N 217-ФЗ садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - Положение).

В пункте 56 Положения приведен перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которые собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. К числу таковых, в частности, относятся заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (пункт "а"); заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (пункт "в"); нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом - в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц (пункт "г").

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных ( пункт 12).

При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Согласно п.1.3. Федерального закона от ... №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы при рассмотрении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, направляют, запрос об отсутствии или о наличии в отношении приобретаемого жилого помещения информации о признании данного жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного - дома, в котором находится данное жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с заключением эксперта ...С от ..., составленному обществом с ограниченной ответственностью «Референс-Эксперт»следует, что объект недвижимости, расположенный по адресу: РТ, ..., СНТ Сад ... пенсионеров и инвалидов ...требованиям строительных, противопожарных и санитарных норм соответствует, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Из технического паспорта жилого дома, технического плана жилого дома, расположенного по адресу: ..., СНТ Сад ... пенсионеров и инвалидов ... следует, что данный объект представляет собой двухэтажный жилой дом, который состоит из: жилых комнат, тамбура, кухни, котельной, туалета, коридора. 

Согласно паспорта А.О. ФИО5 зарегистрирована по месту жительства по адресу: РТ, ..., СНТ Сад ... пенсионеров и инвалидов ....

Согласно свидетельству ...А... ФИО4, ... года рождения (сын истца) так же зарегистрирован по месту жительства по адресу: РТ, ..., СНТ Сад ... пенсионеров и инвалидов ....

Дополнительно судом усматривается, что согласно выписке из ЕГРН от ..., правообладателю А.О. ФИО5 на праве собственности принадлежал следующий объект недвижимости: жилое помещение, площадью 63,1 кв.м, доля 1/4 в праве общей долевой собственности.

Согласно выписке из ЕГРН от ... мужу истца А.З. ФИО5 на праве собственности принадлежало нежилое здание, площадью 78,4 кв.м, доля 1/2 в праве общей долевой собственности.

Суд полагает, что вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что средства материнского (семейного) капитала истцом были направлены на фактическое улучшение жилищных условий семьи, поскольку как уже указывалось ранее, согласно выписке из ЕГРН жилой дом, расположенный по адресу: ..., СНТ Сад ... пенсионеров и инвалидов ..., имеет назначение - жилое, наименование - жилой дом, площадь объекта составляет 98,8 кв.м.

Оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец совершил действия, в результате которых жилищные условия его семьи были фактически улучшены, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела документы. Спорное домовладение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, является пригодным для постоянного проживания. Поскольку истец приобрел земельный участок и расположенный на нем жилой дом, то расходование денежных средств материнского (семейного) капитала соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи. Факт нахождения жилого дома в садоводческом или дачном обществе сам по себе не свидетельствует о том, что такой дом не является жилым и непригоден для постоянного проживания в нем граждан. Представленный истцом технический паспорт жилого дома, заключение специалиста подтверждают назначение помещения в качестве жилого.

Вопреки доводам ответчика, строение, построенное на садоводческом земельном участке, относится к категории жилого дома, и расценено судом как улучшение жилищных условий семьи истца. Факт нахождения жилого дома в садоводческом или дачном обществе сам по себе не свидетельствует о том, что такой дом не является жилым и не пригоден для постоянного проживания в нем граждан. Представленный истцом документы подтверждают назначение помещения в качестве жилого.

При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... ... от ... незаконным.

Признать за ФИО2 (паспорт ... ...) право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в размере 602550,71 рублей на компенсацию затрат, понесенных на строительство жилого дома с кадастровым номером ...:... общей площадью 98,8 кв.м., расположенного по адресу: ..., СНТ Сад ... пенсионеров и инвалидов ... на земельном участке с кадастровым номером ...

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (ИНН ...) компенсировать затраты ФИО2 (паспорт ... ...), понесенные на строительство жилого дома с кадастровым номером 16:50:080203:544 общей площадью 98,8 кв.м., расположенного по адресу: ..., СНТ Сад ... пенсионеров и инвалидов ... путем перечисления ей соответствующих денежных средств.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д.И. Гадыршин 

Мотивированное решение изготовлено ....

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...