Дело № 2-147/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Местеховской Е.В.,

при секретаре Тихоновой А.Д. 

с участием представителя прокуратуры Федичевой К.А.

истца ФИО1

представителя истца ФИО2 

представителей ответчиков ФИО3, ФИО4 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к ФСИН России, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО, ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России по Новосибирской области о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФСИН России, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО, ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России по Новосибирской области о взыскании компенсации морального вреда в размере 2 500 000 руб.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена ... группа инвалидности. ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «БМСЭ №21» составлена Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (далее ИПРА). ДД.ММ.ГГГГ представителем истца в ФКУ ИК-8 направлены оригиналы документов: справка МСЭ-... ... и ИПРА.

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца обратилась в Росздравнадзор с целью проведения контроля за исполнением ИПРА. В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ Территориальный орган Росздравнадзора по НСО сообщил, что проведены контрольно-надзорные мероприятия в отношении ФКУЗ МСЧ-54, выявлены нарушения обязательных требований, а именно ст. 8 ФЗ от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части необеспечения мер, гарантирующих социальное обеспечение, в реабилитации в случае установления инвалидности.

С ДД.ММ.ГГГГ социальная защищенность ФИО1 при устойчивой утрате здоровья отсутствует, в следствие чего он претерпевает физические страдания, его здоровье ухудшается и он может потерять зрение полностью, что может привести к более тяжким последствиям.

В уточненном искровом заявлении дополнительно указал, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находится в условиях унижающих его человеческое достоинство, содержится в помещении камерного типа, что создает среду, в которой невозможно оказывать реабилитирующие и абилитирующие мероприятия, установленные ИПРА. Нарушены права ФИО1, когда он находится в статусе инвалида 3 группы. Все установленные Федеральным законом от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ответчиками не исполнены. Отсутствие в отзывах ответчиков информации об основных направлениях реабилитации и абилитации дают основание полагать, что реабилитация и абилитация по указанным аспектам в ФКУ ИК-8 отсутствует.

В связи с тем, что способность к самообслуживанию имеет степенное ограничение 1 (от 10 до 30 процентов), то ФИО1 не может двигаться со скоростью, установленной для среднестатистического человека, а отстает в своих действиях на указанные проценты. В условиях ПКТ ФИО1 подвергается жестокому обращению, так как в ПКТ, согласно ПВР, существуют иные порядки которые ФИО1 не может исполнять по причине слепоты и ограничения в движениях. 

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования по изложенным основаниям, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования так же поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ФСИН России, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУЗ МСЧ-54 – ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований в полном объеме, поддержала представленный отзыв, дополнительно пояснила, что в ИПРА выдача лупы носит рекомендательный характер, а не обязательный, на технические средства для инвалидов идет недофинансирование, в последствии врач самостоятельно приобрел лупу, которая была вручена ФИО1 Истец с заявлением о предоставлении ему лупы не обращался.

Представитель ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, письменный отзыв подержала.

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителей ответчиков, заключение прокурора полагавшего, что отсутствуют основания о взыскании в пользу ФИО1 компенсации морального вреда, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.2, ч.1 ст.45 и ст.53 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина – обязанностью государства (ст.2), вместе с тем гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст.53).

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации – далее ГК РФ). 

Судом установлено, что в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО1 находится с ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена 3 группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно ...

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 составлена Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (далее ИПРА). ...

В ИПРА указано, что ФИО1 нуждается в медицинской реабилитации и содействии в трудоустройстве, а так же в социально-психологической и социально-культурной реабилитации и абилитации. ФИО1 рекомендовано техническое средство – лупа с подсветкой. При этом в ИПРА указано, что ФИО1 не нуждается в использовании собаки-поводыря и иных вспомогательных средств. ...

Представителем ФИО1 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-8 ГУФСИН РФ представлена справка МСЭ-... ... и Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида ...

При проведении ДД.ММ.ГГГГ внеплановой проверки Территориальным органом Росздравнадзора по Новосибирской области ФКУЗ МСЧ-54 выявлено нарушение ст. 8 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части необеспечения мер, гарантирующих социальное обеспечение, в реабилитации в случае установления инвалидности.

В акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ указано, что с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 является инвалидом ... группы, ежегодно проходит переосвидетельствование. ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 освидетельствован специальной медицинской комиссией, для решения вопроса об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью, в соответствии с Перечнем заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 №54. Заключение СМК: Заболевания осужденного ФИО1 не входят в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания в связи с болезнью. ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО1 установлена ... группа инвалидности бессрочно. С решением МСЭ ФИО1 не был согласен, написал жалобу на пересмотр. ДД.ММ.ГГГГ Экспертным составом ... ФКУ «ГБ МСЭ по Новосибирской области» решение не изменено. Информация о выполнении программы реабилитации инвалида отсутствует. Информация об обеспечении средствами технической реабилитации не представлена. В то же время отказ от программы реабилитации пациентом не подписывался. ...

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным органом Росздравнадзора по Новосибирской области выдано предписание ... ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России по НСО, где на ФКУЗ МСЧ-54 возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить исполнение ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части необеспечения мер, гарантирующих социальное обеспечение, в реабилитации в случае установления инвалидности. (...

Согласно медицинской справке в отношении ФИО1, ФИО1 в филиале МСЧ-54 состоит на диспансерном учете с диагнозом: .... ДД.ММ.ГГГГ проведено медицинское освидетельствование согласно Постановлению правительства РФ от 06.02.2004 №54, заключение: Заболевания осужденного ФИО1 не входят в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания в связи с болезнью. ...

ФИО1 лупу с подсветкой получил ДД.ММ.ГГГГ (...

Как следует из справки ФСИН России по Новосибирской области ФИО1 получает пенсию в размере 8 803 руб.: пенсия 5 283,89 руб., ЕДВ – 2 073,51, ФСД – 1 445,60 руб. (...

Как следует из представленных в материалы дела постановлений ... осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, ДД.ММ.ГГГГ переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания, ДД.ММ.ГГГГ переведен в помещение камерного типа сроком на 2 месяца, ДД.ММ.ГГГГ переведен в помещение камерного типа сроком на 5 месяцев, ДД.ММ.ГГГГ переведен в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев. 

Согласно характеристике ФИО1 характеризуется отрицательно. ... имеет 36 взысканий и 6 поощрений (...

Согласно информации предоставленной ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области ... осужденный ФИО1 содержится в камере ... на втором этаже здания «...», жилая площадь камеры ... составляет 9,1 кв.м. на 2 места.

В помещении «ПКТ/ЕПКТ» контролируется поддержание температурного режим от 19 до 22 градусов Цельсия. Вентиляция естественная и принудительная, осуществляется контроль за соблюдением режима проветривания камеры. Камера ... (ПКТ) оборудована осветительным прибором дневного типа в количестве 1-йштуки мощностью не менее 96 w, а так же имеется ночное освещение в количестве 1-й штуки мощностью не более 40 w, что соответствует нормам освещения помещений. Казарменной мебелью камера ... (ПКТ) обеспечена в полном объеме согласно приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ .... При складывании складной кровати металлической образуется 1 стол и 2 стула.. 

Водоснабжением централизованное, перебоев в учреждении не отмечалось. Отключение центрального водоснабжения проводится только при плановом ремонте или аварийной ситуации. С целью обеспечения бесперебойного водоснабжения камер «ПКТ/ЕПКТ» имеется электронасос, установленный в подсобном помещении здания. Камера ... (ПКТ) оборудована туалетом, с установленным кирпичным ограждением, обеспечивающим достаточную приватность и соблюдение установленных правил и режимных требований. Прогулочные дворики здания «ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ» оборудованы скамейками. Установка столов в прогулочных двориках не предусмотрено нормативными документами. 

Не реже 1 раза в неделю санитарно-бытовой комиссией учреждения проводится обход всех помещений здания «ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ». Замечаний данной комиссией по санитарному состоянию камеры, в которой содержится осужденный ФИО1, не выявлено, жалоб и заявлений к администрации учреждения от осужденного на санитарное состояние камеры не поступало.

Как следует из справки ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области (...) в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области спортивно-массовые мероприятия с осужденными, содержащимися в строгих условиях отбывания наказания, не проводятся, за исключением утренней физической зарядки. Культурно-массовые мероприятия с осужденными проводятся в пределах помещений, в которых они проживают, путем теле и радиовещания в специально отведенное распорядком дня время. Им по их просьбе предоставляется возможность встреч со священнослужителями, пользования библиотекой и магазином в условиях изоляции от осужденных, содержащихся в других условиях. 

Согласно информации из ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осужденный ФИО1 с заявлением об оказании ему помощи в трудоустройстве к администрации ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области не обращался. В отряде строгих условий отбывания наказания, а так же в запираемых помещениях не предусмотрено помещение для оборудования рабочих мест, в том числе для лиц с ограниченными возможностями. 

Как следует из справки по результатам проводимой работы сотрудниками психологической лаборатории ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области с осужденным ФИО1, от участия в психодиагностических мероприятиях ФИО1 отказывается, 2-3 раза в месяц принимает участие в психокоррекционных мероприятиях. (...

Согласно запросу от ДД.ММ.ГГГГ ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России по Новосибирской области в Управление организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России направлена информация о потребности в лимитах бюджетных обязательств на ДД.ММ.ГГГГ по статье экономической классификации на обеспечение инвалидов, из числа осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, нуждающихся в технических средствах реабилитации, всего на сумму 505 500 руб. В списке ФИО1 не значится. ...

Как следует из информации ФЭУ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ГУФСИН России но Новосибирской области доведены лимиты бюджетных обязательств, расходы на средства реабилитации осужденных 170 000 руб. ...

ДД.ММ.ГГГГ ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России по Новосибирской области направило запрос в Управление организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России о потребности денежных средств на средства реабилитации ... В списках значится ФИО1 – лупа с подсветкой, всего на сумму 185 000 руб.

ФЭУ ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ доведено до сведения ГУФСИН России но Новосибирской области что расходным расписанием от ДД.ММ.ГГГГ доведены лимиты бюджетных обязательств на ДД.ММ.ГГГГ расходы на средства реабилитации осужденных в размере 40 000 руб. (...

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, содействие в трудоустройстве, социально-психологическая и социокультурная реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, - направления реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Мероприятия по реализации программы социокультурной реабилитации в учреждениях культуры направлены на обеспечение участия инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в культурной жизни общества посредством использования инвалидами, в том числе детьми-инвалидами, ресурсов учреждений культуры и предоставляемых ими услуг. (Приказ Минкультуры России от 30.12.2016 N 3019 "Об утверждении модельной программы социокультурной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов").

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Статьей 11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.

Согласно Приказа Минюста России от 22.09.2015 N 222 "Об утверждении порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.10.2015 N 39135) условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения.

Реабилитационные мероприятия по обеспечению профессиональной ориентации осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, осуществляются в соответствии с приказами Министерства юстиции Российской Федерации от 1 апреля 2008 г. N 80 "Об утверждении Примерного положения о центре трудовой адаптации осужденных или учебно-производственной (трудовой) мастерской учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, и Примерного положения о лечебно-производственной (трудовой) мастерской учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы" (зарегистрирован Минюстом России 09.04.2008, регистрационный N 11495) и от 7 мая 2013 г. N 67 "Об утверждении Порядка осуществления начального профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных к лишению свободы" (зарегистрирован Минюстом России 21.05.2013, регистрационный N 28435).

Обеспечение условий для иных реабилитационных мероприятий в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией исправительного учреждения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ФСИН России в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере.

Администрацией исправительного учреждения обеспечиваются условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения.

В соответствии с п. 18 Приказа Минтруда России от 13.06.2017 N 486н "Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм", администрация исправительного учреждения в трехдневный срок с даты поступления заявления инвалида, законного или уполномоченного представителя инвалида о проведении реабилитационных или абилитационных мероприятий, предусмотренных ИПРА инвалида, совместно с органами местного самоуправления, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими мероприятия по реабилитации или абилитации, организуют работу по реализации данных мероприятий. 

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абзаце 1 пункта 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацами первым и вторым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Согласно указанной норме обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется уполномоченным органом на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ). Для заключения контрактов уполномоченный орган при определении поставщика обязано использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в статье 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ (проведение конкурса или электронного аукциона).

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов техническими средствами в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Из содержания приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации, следует, что они закрепляют механизм реализации гарантированного государством права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, определяют источник и объемы предоставления бюджету ассигнований предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания на предоставление инвалидам технических средств реабилитации, а также предусматривают заключение уполномоченным органом контракта с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ на поставку товаров, выполнение работ.

Обращение инвалида либо его представителя с заявлением на получение государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой заявитель должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации.

Таким образом, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1 или его представитель в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области или МФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России по Новосибирской области с заявлением о выдаче средств реабилитации или о проведении реабилитационных мероприятий не обращались. Техническое средство - Лупа с подсветкой ФИО1 было выдано ДД.ММ.ГГГГ, при этом суд учитывает, что ответчиком представлены надлежащие доказательства отсутствия возможности предоставить Лупу с подсветкой ранее указанной даты в связи с отсутствием финансирования ГУФСИН НСО на приобретение ФИО1 рекомендованного технического средства. Поскольку истец содержится в строгих условиях отбывания наказания, то проведение спортивно-массовых мероприятий и трудовая деятельность с осужденными не предусмотрена, социально-психологическая мероприятия с ФИО1 проводится, проведение культурно-массовых мероприятий в установленной форме возможно по его личному обращению.

Доводы истца и его представителя о том, что условия содержания его в ПТК являются ненадлежащими в связи с наличием у него инвалидности, чем нарушаются его права как инвалида, судом не принимаются, поскольку содержание осужденного ФИО1 в строгих условиях в ПКТ связано с поведением самого осужденного, а именно с в связи с нарушением им установленного порядка, кроме того имеющиеся у ФИО1 заболевания не препятствуют отбыванию им наказания, условия содержания в ПКТ соответствуют предъявляемым требованиям, доказательств обратного стороной истца не представлено. 

В соответствии со ст.ст.12,56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В связи с этим обязанность доказать факт причинения вреда личным неимущественным правам и другим нематериальным благам, а также незаконность действий (бездействия) органа государственной власти, либо его должностного лица, в рассматриваемом случае возлагается на истца. Более того, истец должен доказать наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием) и возникновением у него морального вреда.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На сегодняшний день незаконность действий администрации ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области и ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России по Новосибирской области не доказана, доказательств виновности действий сотрудников исправительного учреждения, связанных с нарушением условий содержания в исправительной учреждении не представлено. Кроме того, истцом не представлено доказательств наличия причинной связи между понесенными нравственными и физическими страданиями истца и действиями сотрудников ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России по Новосибирской области.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств причинения ему физических и нравственных страданий действиями или бездействиями ответчиков, в связи с чем, требования истца о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1, к ФСИН России, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО, ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России по Новосибирской области о взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2019 года.

Судья (подпись) Е.В. Местеховская