Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2017 года село Чалтырь 

Мясниковского района

Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Мелконян Л.А., с участием ФИО1 и его защитника адвоката Рустамовой А.С., представившей удостоверение от 09.09.2015 года и ордер №31270 от 13.10.2017 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мясниковского районного суда Ростовской области жалобу ФИО1 на постановление №Т-00927-17 по делу об административном правонарушении от 13 сентября 2017 года в отношении заявителя,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением межрайонного отдела №5 Административной инспекции Ростовской области №Т-00927-17 о назначении административного наказания от 13 сентября 2017 года председатель ТСЖ «КП Приозерье» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.5 Областного закона №273-ЗС от 25.10.2002 года «Об административных правонарушениях» с назначением ему административного штрафа в размере 20000 рублей. Согласно постановлению ФИО1, будучи председателем ТСЖ «КП Приозерье», 23 августа 2017 года в 12 часов 50 минут по адресу 

<

адрес>, будучи председателем ТСЖ «КП Приозерье», допустил сжигание на территории ТСЖ сухой растительности на площади 100 кв.м. 

В своей жалобе заявитель ФИО1 указал о не согласии с вынесенным постановлением в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого правонарушения. В обоснование своей жалобы ФИО1, ссылаясь на акт МЧС о пожаре, указал о факте поджога неустановленными лицами. Вопреки требованиям ст.24.1, ч.1 ст.1.5, ст.26.11 КРФобАП, должностным лицом административного органа не дана надлежащая оценка имеющимся фактам. Оценки должностного лица отражают субъективную позицию, что повлекло необоснованное привлечение к административной ответственности. В дополнении к жалобе ФИО1 указал об отсутствии 23.08.2017 года самого события правонарушения, так как согласно акта о пожаре №151, пожар имел место быть 12.08.2017 года в 03:23 часов. Кроме того, согласно акту о пожаре №151 от 12.08.2017 года объектом пожара являлся пустырь, принадлежащий муниципалитету. ТСЖ «КП Приозерье» обязанности по содержанию муниципальной территории не несет в силу закона и ФИО2 как председатель ТСЖ за содержание территории, не относящейся к ТСЖ, привлечен быть не может. На основании ст.24.5, 1.5 КоАП РФ, заявитель ФИО1 просил постановление №Т-00927-17 от 13.09.2017 года отменить, производство по делу прекратить. 

На судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы и пояснил, что в возглавляемом им ТСЖ проживают граждане, у которых имеется значительная задолженность по членским и целевым взносам, коммунальным платежам. Будучи не согласны с действиями ТСЖ по взысканию задолженности, они обращаются в различные инстанции, в том числе к Президенту РФ. После очередного обращения и последующей проверки ТСЖ КП «Приозерье», межрайонным отделом №5 Административной инспекции был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено оспариваемое постановление. С данным постановлением невозможно согласиться, так как при его вынесении должностное лицо не разобралось по обстоятельствам имевшего место пожара. В материалах дела имеется акт о пожаре №151 от 12.08.2017 года, где указано о возгорании мусора в 03 часа 23 минуты на площади 100 кв.м.. Так как при пожаре фактически горели негорючие материалы, не способные к самовозгоранию, то 14.09.2017 года он обратился в полицию по факту поджога имущества ТСЖ. Проверка по заявлению ещё не окончена. Приложенный акт о пожаре никакого отношения к горению сухой растительности не имеет отношения. 23 августа 2017 года вообще не было пожара. Сухая растительность горела в другой день и за пределами территории ТСЖ «КП Приозерье» на муниципальной земле. Должностное лицо проводило проверку без участия ФИО1, не разобралось и спутало имевшие место обстоятельства двух пожаров, где в одном случае имел место поджог на территории ТСЖ имущества «КП Приозерье», а в другом случае сухой растительности на муниципальной земле. В результате привлеченным к ответственности оказался председатель ТСЖ, который не виноват и не причастен к совершению инкриминируемого правонарушения. 

Межрайонный отдел №5 Административной инспекции Ростовской области, будучи извещен о времени и месте рассмотрения жалобы по административному делу, на судебное заседание не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил, представил заявление с просьбой о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя. На основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу председателя ТСЖ «КП Приозерье» на постановление №Т-00927-17 от 13.09.2017 года по делу об административном правонарушении в отсутствие представителя межрайонного отдела №5 Административной инспекции Ростовской области. 

Проверив и оценив доводы жалобы ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления межрайонного отдела №5 Административной инспекции Ростовской области №Т-00927-17 о назначении административного наказания от 13 сентября 2017 года, суд приходит к следующему: 

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 1 ст.4.5 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях» предусматривает ответственность за выжигание сухой растительности, сжигание мусора, в том числе опавших листьев, обрезков деревьев или кустарников, других остатков растительности, а также отходов производства и потребления, если данное деяние не содержит признаков административных правонарушений, предусмотренных статьями 8.2, 8.32, 11.16, 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В обоснование виновности председателя ТСЖ «КП Приозерье» ФИО1 в совершении 23.08.2017 года на территории ТСЖ «КП Приозерье» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.5 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях» представлены:

- акт об обнаружении признаков административного правонарушения от 23.08.2017 года, согласно которому на территории ТСЖ отсутствует контейнерная площадка, разрушены люки, не осуществлен покос и уничтожение сорной и карантинной растительности, мусор складируется вне специально отведенных мест, разрушены очистные сооружения, допущено выжигание сухой растительности на площади 100кв.м. 

- фототаблица№4,5, которыми зафиксированы следы пожара на территории очистных сооружений ТСЖ «КП Приозерье»; 

- фототаблица №6, где зафиксировано следы выжигания сухой растительности на пустыре, за сеткой рабицей, не являющейся территорией ТСЖ «КП Приозерье»;

- объяснения ФИО4, ФИО5, согласно которым они подтверждают возгорание на территории КП 12.08.2017 года и за подробной информацией отсылают к обращению в приемную Президента РФ;

- копия акта о пожаре №151 от 12.08.2017 года, согласно которому в 03 часа 23 минуты жители СТ «Приозерье» сообщили о пожаре, в ходе которого горел мусор на площади 100 кв.м. на пустыре, принадлежность объекта муниципальная;

- копия обращения гр-ки ФИО6 в электронную приемную Президента РФ;

- письменными объяснениями ФИО1 от 29.08.2017 года, не признававшего вину по факту возгорания, пояснившего о поджоге неустановленными лицами;

- протоколом об административном правонарушении №Т-00927-17 от 29.08.2017 года, с которым ФИО1 не согласился. 

Таким образом, из представленных материалов усматривается, что имело место возгорание сухой растительности, находящейся за пределами территории ТСЖ «КП Приозерье», что подтверждается фототаблицей №6; возгорание мусора на площади 100 кв.м. 12.08.2017 года произошло по акту о пожаре на пустыре и принадлежность объекта муниципальная. Сведений о горении опавших листьев, обрезков деревьев или кустарников, других остатков растительности, а также отходов производства и потребления в акте не имеется. Из приложенных фототаблиц №4 и №5 следует о возгорании и уничтожении очистных сооружений ТСЖ «КП Приозерье», по факту которого председатель ТСЖ согласно представленным заявлению и талону-уведомлению 14.09.2017 года обратился в полицию по факту поджога. 

При указанных обстоятельствах суд находит доводы жалобы председателя ТСЖ «КП Приозерье» ФИО1 обоснованными, поскольку убедительных доказательств выжигания 23.08.2017 года в 12 часов 50 минут сухой растительности на площади 100 кв.м. на территории ТСЖ «КП Приозерье» не имеется. Представленные доказательства виновности ФИО1 в выжигании сухой растительности противоречивы, не позволяют однозначно и безусловно установить не исполнение ФИО1 либо ненадлежащее исполнение им своих служебных обязанностей, повлекшие сжигание сухой растительности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия). Сведений, свидетельствующих о виновности председателя ТСЖ «КП «Приозерье» в выжигании 23.08.2017 года в 12 часов 50 минут сухой растительности, мусора, в том числе опавших листьев, обрезков деревьев или кустарников, других остатков растительности, а также отходов производства и потребления, не установлено. 

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление межрайонного отдела №5 Административной инспекции Ростовской области №Т-00927-17 о назначении административного наказания от 13 сентября 2017 года, вынесенное в отношении председателя ТСЖ «КП Приозерье» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.5 Областного закона №273-ЗС от 25.10.2002 года «Об административных правонарушениях» подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу председателя ТСЖ «КП Приозерье» ФИО1 на постановление межрайонного отдела №5 Административной инспекции Ростовской области №Т-00927-17 по делу об административном правонарушении от 13 сентября 2017 года удовлетворить.

Постановление межрайонного отдела №5 Административной инспекции Ростовской области №Т-00927-17 от 13.09.2017 года о признании председателя ТСЖ «КП Приозерье» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.5 Областного закона «Об административных правонарушениях» с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, отменить, производство по делу прекратить. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней.

Судья Мелконян Л.А.