РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года г.Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бандуриной О.А.,

при секретаре Освальд Е.А.,

с участием старшего помощника Богородицкого межрайонного прокурора Сапронова В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-210/2024 по иску Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению «Социальный Культурно-Спортивный Комплекс» муниципального образования Товарковское Богородицкого района об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности образовательного учреждения,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Социальный Культурно-Спортивный Комплекс» муниципального образования Товарковское Богородицкого района (далее МКУ СКСК) об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения МКУ СКСК законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности образовательного учреждения, по результатам которой установлено несоответствие муниципального казенного учреждения этим требованиям, а именно установлены нарушения требований Постановления Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. N 176, Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479, поскольку объект не в полной мере оснащен наружным освещением (два запасных выхода с выходом на 

<

адрес>), помещения 1, 2 этажей здания учреждения не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей, деревянные конструкции чердачного помещения огнезащитным составом не обработаны. 

Богородицким межрайонным прокурором МКУ СКСК внесено представление об устранении выявленных нарушений. Представление прокурора рассмотрено, однако до настоящего времени в полном мере не исполнено. 

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать муниципальное казенное учреждение «Социальный Культурно-Спортивный Комплекс» муниципального образования Товарковское Богородицкого района оснастить системой наружного освещения два запасных выхода с выходом на 

<

адрес>, оснастить помещения 1,2 этажей здания учреждения системой оповещения и управления эвакуацией людей, оборудовать деревянные конструкции чердачного помещения огнезащитным составом в срок до 01.12.2024.

В судебном заседании старший помощник Богородицкого межрайонного прокурора Сапронов В.А. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, пояснив, что до настоящего момента нарушения требований законодательства не устранены.

Представитель ответчика МКУ СКСК в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений на исковое заявление не направил.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно пунктам 7 и 12 части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" органы государственной власти и местного самоуправления, а также физические и юридические лица осуществляют деятельность по противодействию терроризму, в том числе путем минимизации последствий проявления терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. N 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры.

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:

воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории);

выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях);

обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. 

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством:

разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления;

организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами;

организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования;

своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта;

организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеям терроризма в сфере культуры;

заключения договоров аренды помещений с обязательным включением пунктов, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников объектов (территорий), контролировать целевое использование арендуемых площадей с возможностью расторжения договоров аренды при их нецелевом использовании;

обеспечения контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий);

организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий).

Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством:

организации санкционированного допуска граждан и транспортных средств на объекты (территории);

своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса (провоза) запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории);

исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов (территорий);

поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях);

обеспечения обхода и осмотра зданий (сооружений) и территории, а также периодической проверки складских и подсобных помещений;

контроля состояния помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей;

организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

В соответствии с требованиями ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены:

1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении;

2) устройством для контроля работоспособности установки;

3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения;

4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара;

5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Сводом правил СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности" (утв. и введен в действие приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. N 173) предусмотрено, что здания (сооружения) должны оснащаться системой оповещения и управления эвакуацией людей соответствующего типа в соответствии с таблицей 2.

Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" устанавливает Правила требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 13 Правил при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

Как установлено судом и следует из материалов дела, муниципальное казенное учреждение «Социальный Культурно-Спортивный Комплекс» муниципального образования Товарковское Богородицкого района осуществляет свою деятельность в здании по адресу: 

<

адрес> (ДК Сахарник).

Согласно уставу муниципальное казенное учреждение «Социальный Культурно-Спортивный Комплекс» муниципального образования Товарковское Богородицкого района является учреждением культуры, физической культуры и спорта по работе с детьми, молодежью и другими возрастными группами населения муниципального образования Товарковское Богородицкого района, учредителем которого является администрация МО Товарковское Богородицкого района.

По результатам проверки исполнения законодательства прокуратурой выявлено, что в нарушение приведенных требований действующего законодательства объект не в полной мере оснащен наружным освещением (два запасных выхода с выходом на 

<

адрес>), помещения 1, 2 этажей здания учреждения не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей, деревянные конструкции чердачного помещения огнезащитным составом не обработаны. 

Здание муниципального казенного учреждения «Социальный Культурно-Спортивный Комплекс» муниципального образования Товарковское Богородицкого района по адресу: 

<

адрес> не соответствует требованиям законодательства об антитеррористической защищенности объекта, требованиям пожарной безопасности, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, молодёжи, других возрастных групп населения муниципального образования Товарковское Богородицкого района, в том числе работников учреждения в период их нахождения в учреждении культуры, физической культуры и спорта. При этом не обеспечено финансирование данных мероприятий.

Факт несоответствия здания муниципального казенного учреждения «Социальный Культурно-Спортивный Комплекс» муниципального образования Товарковское Богородицкого района по адресу: 

<

адрес> требованиям законодательства об антитеррористической защищенности объекта и требованиям пожарной безопасности ответчиком не оспаривается, до настоящего момента нарушения требований законодательства Российской Федерации не устранены.

Поскольку указанные нарушения создают угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, в том числе детей, ответчик не оспорил обстоятельств, изложенных в исковом заявлении прокурора, а также что учреждение культуры, физической культуры и спорта несет ответственность в установленном законом порядке за невыполнение и ненадлежащее выполнение своих функций, а также за жизнь и здоровье прибывающих в учреждении граждан, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Срок для исполнения решения суда, о котором просит прокурор в исковом заявлении, является разумным и обеспечит соблюдение баланса частных и публичных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Социальный Культурно-Спортивный Комплекс» муниципального образования Товарковское Богородицкого района, расположенное по адресу: 

<

адрес> (ДК Сахарник) оснастить системой наружного освещения два запасных выхода с выходом на 

<

адрес>, оснастить помещения 1,2 этажей здания учреждения техническими средствами оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, оборудовать деревянные конструкции чердачного помещения огнезащитным составом в срок до 01.12.2024.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, принесения представления через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 28 февраля 2024 г.

Председательствующий