Дело №2-1054/2019.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 10 сентября 2019 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И. Н., при секретаре Наветней Е.В., с участием представителей по доверенности истца ФИО1 - ФИО2, ответчика ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области - ФИО3, рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1054/2019 по иску ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ) о признании решения ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) незаконным в части исключения заявленных спорных периодов из специального стажа и отказа в установлении пенсии, обязании включения в специальный стаж спорных периодов, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 06.04.2015, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением с 30.11.2018,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с указанным иском в суд с учетом уточненных требований, ссылаясь на то, что 30.11.2018 она обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность. Однако, решением ГУ УПФ РФ по Семилукскому району № от 14.12.2018 ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены следующие периоды: с 01.09.1987 по 25.06.1991 (3 г. 9 мес. 25 дн.) - обучение в Павловском педагогическом училище; с 15.08.1991 по 31.08.1993 (2 г. 17 дн.) - отпуск по уходу за ребенком, так как отсутствует работа в должности учителя начальных классов в Борщевской средней школе; с 01.09.2002 по 08.09.2002 (8 дн.) и с 27.09.2002 по 01.08.2010 (7 л. 10 мес. 5 дн.) - работа в должности психолога на полную ставку и учителя трудового обучения в МОУ «Гремяченская средняя общеобразовательная школа» Хохольского района Воронежской области, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 в разделе «наименование должностей» должность психолога не предусмотрена, по должности учителя трудового обучения отсутствует занятие штатной должности; с 02.08.2010 по 12.09.2010 (1 мес. 11 дн.) - работа в должности исполняющей обязанности руководителя структурного подразделения (детский сад) в Гремяченской СОШ, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 в разделе «наименование должностей» должность исполняющей обязанности руководителя структурного подразделения (детский сад) не предусмотрена; с 13.09.2010 по 17.10.2010 (1 мес 5 дн.) и с 31.10.2010 по 30.09.2011 (11 мес.) - работа в должности руководителя структурного подразделения (детский сад) в Гремяченской СОШ и учителя начальных классов, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 в разделе «наименование должностей» должность руководителя структурного подразделения (детский сад) не предусмотрена, по должности учителя начальных классов отсутствует занятие штатной должности; с 09.09.2002 по 26.09.2002 (18 дн.), с 18.10.2010 по 30.10.2010 (13 дн.), с 31.10.2011 по 05.11.2011 (5 дн.), с 12.12.2011 по 24.12.2011 (13 дн.), 19.09.2013 (1 д.), 26.09.2013 (1 д.), 03.10.2013 (1 д.), 10.10.2013 (1 д.), 17.10.2013 (1 д.), 24.10.2013 (1 д.), 31.10.2013 (1 д.), с 05.11.2013 по 08.11.2013 (4 дн.), 14.11.2013 (1 д.), 21.11.2013 (1 д.), 28.11.2013 (1 д.), 05.12.2013 (1 д.), 19.12.2013 (1 д.), 26.12.2013 (1 д.), с 12.05.2015 по 18.05.2015 (7 дн.), с 17.06.2015 по 02.07.2015 (16 дн.) - курсы повышения квалификации, как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы дающих прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства №516 от 11 июля 2002 года. С названным решением ответчика она не согласна. 

Просит обязать ответчика включить ей в специальный стаж периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей следующие периоды работы: с 01.09.1987 по 25.06.1991 - обучение в Павловском педагогическом училище; с 15.08.1991 по 31.08.1993 - отпуск по уходу за ребенком; с 01.09.2002 по 08.09.2002 и с 27.09.2002 по 01.08.2010 - работа в должности психолога на полную ставку и учителя трудового обучения в МОУ «Гремяченская средняя общеобразовательная школа» Хохольского района Воронежской области; с 02.08.2010 по 12.09.2010 - работа в должности исполняющей обязанности руководителя структурного подразделения (детский сад) в Гремяченской СОШ; с 13.09.2010 по 17.10.2010 и с 31.10.2010 по 30.09.2011 - работа в должности руководителя структурного подразделения (детский сад) в Гремяченской СОШ и учителя начальных классов; с 09.09.2002 по 26.09.2002, с 18.10.2010 по 30.10.2010, с 31.10.2011 по 05.11.2011, с 12.12.2011 по 24.12.2011, 19.09.2013, 26.09.2013, 03.10.2013, 10.10.2013, 17.10.2013, 24.10.2013, 31.10.2013, с 05.11.2013 по 08.11.2013, 14.11.2013, 21.11.2013, 28.11.2013, 05.12.2013, 19.12.2013, 26.12.2013, с 12.05.2015 по 18.05.2015, с 17.06.2015 по 02.07.2015 - курсы повышения квалификации.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Семилукскому району № от 14.12.2018 в части спорных периодов, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 06.04.2015, назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением с 30.11.2018.

Истец ФИО1 в судебное заседание не прибыла, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом и в срок, достаточный для своевременной явки (л.д.239).

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их.

Представитель ответчика иск не признала, считает обжалуемое решение законным и обоснованным, так как у истца на момент обращения страховой стаж – 26 лет 08 месяцев, специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию составил 13 лет 06 месяцев 15 дней, что является не достаточным, просит в иске отказать, вместе с тем представленные доказательства – не оспаривает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца - МКОУ Гремяченская СОШ Хохольского района Воронежской области в судебное заседание не прибыл, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом и в срок, достаточный для своевременной явки (л.д.239), ранее директор указанной школы в судебном заседании педагогический стаж в сельской местности ФИО1 подтвердила, так как та имела и педагогическую нагрузку, указав дополнительно, что в период с 02.08.2010 по 12.09.2010 последняя исполняла обязанности руководителя структурного подразделения (детский сад) в Гремяченской СОШ без освобождения от должности психолога и учителя трудового обучения в последней, что все подтверждается приказами, лицевыми счетами, тарификационными списками и комплектованиями педагогическими кадрами спорным периодам, представленными суду и обозревавшимися ею в судебном заседании.

Согласно положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и третьего лица, так как последними при надлежащем извещении, не представлены сведения о причинах неявки и не представлено до судебного заседания доказательства ее уважительности, ходатайств об отложении не заявлено, представители истца и ответчика на рассмотрении дела по существу в их отсутствие настаивали.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного (выплатного) дела ФИО1, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению частично. 

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17 декабря 2001 года (далее Закон), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. 

Право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью определяется также согласно «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г., и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 22 сентября 1999 года № 1067, который применяется в соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П к правоотношениям, имевшим место до 1 января 2002 года для оценки пенсионных прав в части исчисления трудового стажа. 

Согласно диплома, ФИО1 с 01.09.1987 по 25.06.1991 обучалась в Павловском педагогическом училище по специальности преподавание в начальных классах общеобразовательной школы (л.д.33).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан диплом об окончании ГОУВПО «Воронежский государственный университет», по специальности дошкольная педагогика и психология» (л.д.210).

Согласно распорядительным документам, записям в трудовой книжке, истица 26.08.1991 назначена учителем начальных классов в Борщевскую среднюю школу, 01.09.1993 года назначена воспитателем интерната Гремяченской средней школы, 31 декабря 1994 года уволена в связи с ликвидацией интерната, 01 марта 1995 года принята воспитателем Гремяченского ясли-сада, 01.01.1999 уволена в связи с сокращением штата, 01.09.1999 принята учителем начальных классов на время отпуска основного сотрудника, 11.11.1999 уволена в связи с выходом основного сотрудника, 01.08.2000 принята на должность библиотекаря МОУ Гремяченская СОШ, детский сад, 01.09.2001 переведена учителем начальных классов, 29.08.2002 переведена на должность психолога и учителя трудового обучения, 02.08.2010 назначена исполняющей обязанности руководителя структурного подразделения (детский сад) и психологом школы, 13.09.2010 назначена руководителем структурного подразделения (детский сад) и психологом школы, учителем, 01.10.2011 переведена учителем трудового воспитания и психолога школы (л.д.12-21,182,229-236).

Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в спорные периоды, ее стаж (учтенный для целей назначения пенсии) составил на 01 апреля 2019 года 26 лет 4 месяца 15 дней (л.д.28-32).

Из архивных справок МБУ «Хохольский районный архив» следует, что ФИО1 с 26.08.1991 назначена учителем начальных классов в Борщевскую среднюю школу, с 01.09.1993 переведена воспитателем интерната Гремяченской школы №1, имеются сведения об оплате Таракановой отпуска по уходу за ребенком за период с 15.08.1991 по 31.08.1993, иных сведений о начислении ей заработка по Борщевской средней школе не имеется (л.д.34,36).

31.03.1991 у ФИО1 родился ребенок, согласно свидетельства о рождении (л.д.35). 

Согласно справок и справок, уточняющих особый характер работы назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, выданными МКОУ «Гремяченская средняя общеобразовательная школа», ФИО1 работала в данной организации с 01.09.2002 по 01.08.2010 в качестве психолога на полную ставку и учителя трудового обучения за исключением периодов: оплачиваемых учебных отпусков, курсов повышения квалификации с 09.09.2002 по 26.09.2002. С 02.08.2010 по 12.09.2010 работала в качестве исполняющей обязанности руководителя структурного подразделения (детский сад). С 13.09.2010 по 30.09.2011 работала в качестве руководителя структурного подразделения (детский сад) на полную ставку и учителя начальных классов, за исключением курсов повышения квалификации с 18.10.2010 по 30.102010, отпуска без сохранения заработной платы с 28.07.2011 по 30.08.2011. Справки выданы на основании книг приказов за 2002-2011 годы, тарификационных списков за 2002-2011 годы, лицевых счетов за 2002-2011 годы. МКОУ «Гремяченская СОШ» расположена в сельской местности, данное учреждение следует рассматривать как учреждение, предусмотренное п. 1.1 Списка должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (л.д.37-90,123,125,127-132,136-138).

Истцом представлены должностные инструкции классного руководителя МКОУ «Гремяченская СОШ» и руководителя структурного подразделения – детский сад штатные расписания за 2002-2011 годы, лицевые счета за 2002-2008 годы, карточки-справки о начислении заработной платы с 2009 по 2011 годы МКОУ «Гремяченская СОШ», из которых следует, что в штате учреждения имелись ставки учителя трудового обучения и руководителя структурного подразделения – детский сад (л..д.40-98,165-181,183-200).

Из справок МБОУ «Костенская СОШ», правопреемника МОУ «Борщевская НОШ», следует, что в книгах приказах 1991-1993 годы на ФИО1 сведений не имеется (л.д.133-134,164).

ФИО1 обратилась за досрочным назначением пенсии 30 ноября 2018 года. Решением ГУ УПФ РФ по Семилукскому району №№ от 14 декабря 2018 года в досрочном назначении пенсии ей отказано, из специального стажа исключены периоды: с 15.08.1991 по 31.08.1993 - отпуск по уходу за ребенком, так как отсутствует работа в должности учителя начальных классов в Борщевской средней школе; с 01.09.2002 по 08.09.2002 и с 27.09.2002 по 01.08.2010 - работа в должности психолога на полную ставку и учителя трудового обучения в МОУ «Гремяченская средняя общеобразовательная школа» Хохольского района Воронежской области, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 в разделе «наименование должностей» должность психолога не предусмотрена, по должности учителя трудового обучения отсутствует занятие штатной должности; с 02.08.2010 по 12.09.2010 - работа в должности исполняющей обязанности руководителя структурного подразделения (детский сад) в Гремяченской СОШ, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 в разделе «наименование должностей» должность исполняющей обязанности руководителя структурного подразделения (детский сад) не предусмотрена; с 13.09.2010 по 17.10.2010 и с 31.10.2010 по 30.09.2011 - работа в должности руководителя структурного подразделения (детский сад) в Гремяченской СОШ и учителя начальных классов, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 в разделе «наименование должностей» должность руководителя структурного подразделения (детский сад) не предусмотрена, по должности учителя начальных классов отсутствует занятие штатной должности; с 09.09.2002 по 26.09.2002, с 18.10.2010 по 30.10.2010, с 31.10.2011 по 05.11.2011, с 12.12.2011 по 24.12.2011, 19.09.2013, 26.09.2013, 03.10.2013, 10.10.2013, 17.10.2013, 24.10.2013, 31.10.2013, с 05.11.2013 по 08.11.2013, 14.11.2013, 21.11.2013, 28.11.2013, 05.12.2013, 19.12.2013, 26.12.2013, с 12.05.2015 по 18.05.2015, с 17.06.2015 по 02.07.2015 - курсы повышения квалификации, как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы дающих прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства №516 от 11 июля 2002 года, данные периоды засчитаны в общий трудовой стаж как обычная работа, у истца на момент обращения страховой стаж – 26 лет 08 месяцев, специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию - 13 лет 06 месяцев 15 дней, что является недостаточным (л.д.23-27,108-122).

ГУ УПФ РФ по Семилукскому району составлен акт по результатам документальной проверки достоверности представленных документов в ПФ РФ индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального трудового стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости от 04.12.2018 в отношении ФИО1, согласно которого сведения персучета за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, представленные МКОУ «Гремяченская СОШ» признаны достоверными (л.д.139-145). 

Из выписки лицевого счета застрахованного лица следует, что истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 18 декабря 1998 года, в спорные периоды выплачивались страховые взносы и работодатель отчитывался за них, как за льготный стаж истца (л.д.55-71,146-154).

Из сообщения МБОУ «Гремяченская СОШ», следует, что недельная педагогическая нагрузка ФИО1 составляла в периоды: 2002-2003 учебный год – 3 часа; 2003-2004 учебный год – 5 часов, 2004-2005 учебный год – 7 часов, 2005-2006 учебный год - 9 часов, 2006-2007 учебный год – 8 часов, 2007-2008 учебный год – 10,5 часов, 2008-2009 учебный год – 10,5 часов, 2009-2010 учебный год – 9,5 часов, 2010-2011 учебный год 10 часов. ФИО1 не находилась на должности учителя начальных классов в периоды с 01.09.2002 по 08.09.2002; с 27.09.2002 по 01.08.2010, с 02.08.2010 по 12.09.2010 (л.д.243).

Согласно данных о стаже на 09.09.2019 у истца не имеется права для назначения досрочной страховой пенсии по старости (л.д.244-251).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 г. N 1143-О, от 17 февраля 2015 г. N 286-О, от 23 апреля 2015 г. N 827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

А именно, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком поименованы должность "учитель" и учреждение "школа".

В п. 4 Правил указано, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Положениями п. 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, утвердившее Список и Правила, никаких условий, касающихся возможности зачета периода работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости только при занятии штатной должности, не содержит.

При этом в пункте 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, а действующее пенсионное законодательство связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии с непосредственным осуществлением педагогической деятельности, а не с фактом занятия штатной должности в школе.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В соответствии с абз. 5 п. 2 ранее действовавшего Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального содержания данной нормы следует, что для зачета периода обучения в стаж для досрочного назначения пенсии периоду обучения в педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Однако в рассматриваемом случае эти условия не выполнены в отношении Таракановской по заявленному периоду обучения в Павловском педагогическом училище, так как надлежащих доказательств ею того, что она занималась педагогической деятельностью до начала обучения – не представлено, в связи с чем, данный период подлежит исключению из заявленного ею специального педагогического стажа.

Вместе с тем, проанализировав указанное законодательство и записи в трудовой книжке истицы, приказы по учебным заведениям за спорные периоды, справки образовательного учреждения, тарификационные списки, комплектование Гремяченской СОШ педагогическими кадрами, карточки лицевых счетов ФИО1, с учетом пояснений директора Гремяченской СОШ суд пришел к выводу о выполнении истицей педагогической деятельности преподавателем, поскольку во всех имеющихся в материалах дела документах (тарификационные списки, в комплектовании и лицевых счетах) за иные спорные периоды имеет указание на несение педагогической нагрузки ФИО1 как учителем и ее оплате.

Согласно п.13 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), в том числе общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы).

Поскольку судом установлено ведение ФИО1 педагогической деятельности, с учетом того, что общеобразовательное учреждение "школа" как и его структурное подразделение предусмотрено разделом Списками, а работа в должности учителя школы, расположенной в сельской местности, подлежит включению в педагогический стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, суд полагает необходимым включить спорные периоды в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение со следующим изъятием, так согласно трудовой книжке, приказа и архивной справке 26.08.1991 ФИО1 впервые после обучения в Павловском педагогическом училище назначена на должность учителя начальных классов в Борщевскую среднюю школу, при оплате ей отпуска по беременности и родам с 15.08.1991 по 31.08.1993, в связи с чем, суд полагает необходимым включить в ее специальный педагогический стаж последний, но не ранее начала педагогической деятельности, то есть с 26.08.1991 по 31.08.1993, так как только с указанной даты она стала занимать должность учителя в школе, доказательств обратного стороной ответчика не представлено кроме собственного мнения и после 31.08.1993 пенсионным органом ей включен в специальный педагогический стаж период с 01.09.1993 по 31.12.1994.

Кроме того, подлежат зачету по приведенным выше доводам и основаниям в специальный стаж истцу периоды его работы 01.09.2002 по 08.09.2002, с 27.09.2002 по 01.08.2010, с 02.08.2010 по 12.09.2010 в должности учителя трудового обучения в МОУ «Гремяченская средняя общеобразовательная школа» Хохольского района Воронежской области; с 13.09.2010 по 17.10.2010, с 31.10.2010 по 27.07.2011 и с 31.08.2011 по 30.09.2011 в должности учителя начальных классов структурного подразделения (детский сад) в Гремяченской СОШ; при этом суд учитывает, что в период с 02.08.2010 по 12.09.2010 последняя действительно исполняла обязанности руководителя структурного подразделения (детский сад) в Гремяченской СОШ, вместе с тем не освобождалась от исполнения обязанностей в должности психолога и учителя трудового обучения в последней, объективных доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что истица в периоды с 09.09.2002 по 26.09.2002, с 18.10.2010 по 30.10.2010, с 31.10.2011 по 05.11.2011, с 12.12.2011 по 24.12.2011, 19.09.2013, 26.09.2013, 03.10.2013, 10.10.2013, 17.10.2013, 24.10.2013, 31.10.2013, с 05.11.2013 по 08.11.2013, 14.11.2013, 21.11.2013, 28.11.2013, 05.12.2013, 19.12.2013, 26.12.2013, с 12.05.2015 по 18.05.2015, с 17.06.2015 по 02.07.2015, находилась на курсах повышения квалификации, о чем ей выданы соответствующие свидетельства, сертификаты о повышении квалификации и удостоверения (л.д.201-208,211-228) до них и после ответчиком ее трудовая деятельность включена в специальный стаж как педагогическому работнику.

Исключая из специального стажа данные периоды, ответчик ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, которые, по его мнению, содержат исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж. Данное утверждение ответчика противоречит п. 1 указанных Правил, который носит отсылочный характер. Вместе с тем, п. 4 Правил устанавливает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, в Правилах нет указания на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и ученические отпуска не включаются в специальный стаж. 

Обсуждая вопрос о включении в специальный стаж периода нахождении истицы на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК), при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. 

Повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с его трудовой деятельностью. Во время прохождения истицей курсов повышения квалификации за ней сохранялось постоянное место работы, работодатель выплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Работая в педагогическом учреждении, на курсы повышения квалификации истица направлялась официально, приказом руководителя организации, в соответствии с действующим законодательством.

Исключение из специального стажа истицы вышеуказанных периодов работы нарушает ее конституционное право на социальное обеспечение, предусмотренное ст. 39 Конституции Российской Федерации. Исходя из принципа социальной справедливости, данные периоды работы должны засчитываться в специальный стаж как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, помимо этого и до и после курсов и учебных отпусков истица находилась на должностях, работа в которых засчитывалась в специальный стаж.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Семилукскому району № от 14.12.2018 в части исключения из специального стажа истицы указанных и определенных судом спорных периодов, обязав ответчика включить спорные периоды согласно описательной части решения в ее специальный стаж; вместе с тем его недостаточно для удовлетворения остальных заявленных производных требований, в связи с чем, в остальной части таковых следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования по гражданскому делу №2-1054/2019 по иску ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ) о признании решения ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) незаконным в части исключения заявленных спорных периодов из специального стажа и отказа в установлении пенсии, обязании включения в специальный стаж спорных периодов, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 06.04.2015, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением с 30.11.2018 – удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) от 14.12.2018 № незаконным в части исключения из специального стажа ФИО1 спорных периодов: с 26.08.1991 по 31.08.1993 отпуска по уходу за ребенком, с 01.09.2002 по 08.09.2002, с 27.09.2002 по 01.08.2010, с 02.08.2010 по 12.09.2010 работу в должности учителя трудового обучения в МОУ «Гремяченская средняя общеобразовательная школа» Хохольского района Воронежской области; с 13.09.2010 по 17.10.2010, с 31.10.2010 по 27.07.2011 и с 31.08.2011 по 30.09.2011 работу в должности учителя начальных классов структурного подразделения (детский сад) в Гремяченской СОШ; курсы повышения квалификации: 09.09.2002 по 26.09.2002, с 18.10.2010 по 30.10.2010, с 31.10.2011 по 05.11.2011, с 12.12.2011 по 24.12.2011, 19.09.2013, 26.09.2013, 03.10.2013, 10.10.2013, 17.10.2013, 24.10.2013, 31.10.2013, с 05.11.2013 по 08.11.2013, 14.11.2013, 21.11.2013, 28.11.2013, 05.12.2013, 19.12.2013, 26.12.2013, с 12.05.2015 по 18.05.2015, с 17.06.2015 по 02.07.2015. 

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1, спорные периоды: с 26.08.1991 по 31.08.1993 отпуск по уходу за ребенком; с 01.09.2002 по 08.09.2002, с 27.09.2002 по 01.08.2010, с 02.08.2010 по 12.09.2010 работу в должности учителя трудового обучения в МОУ «Гремяченская средняя общеобразовательная школа» Хохольского района Воронежской области; с 13.09.2010 по 17.10.2010, с 31.10.2010 по 27.07.2011 и с 31.08.2011 по 30.09.2011 работу в должности учителя начальных классов структурного подразделения (детский сад) в Гремяченской СОШ; курсы повышения квалификации: 09.09.2002 по 26.09.2002, с 18.10.2010 по 30.10.2010, с 31.10.2011 по 05.11.2011, с 12.12.2011 по 24.12.2011, 19.09.2013, 26.09.2013, 03.10.2013, 10.10.2013, 17.10.2013,24.10.2013, 31.10.2013, с 05.11.2013 по 08.11.2013, 14.11.2013, 21.11.2013, 28.11.2013, 05.12.2013, 19.12.2013, 26.12.2013, с 12.05.2015 по 18.05.2015, с 17.06.2015 по 02.07.2015, в остальной части – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной мотивированной форме.

Судья

В соответствии со ст.. 199 ГПК РФ мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 16 сентября 2019 года.