Дело № 2-281/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Тюльган 21 августа 2025 года 

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Воякиной О.А., 

при секретаре Екимовой Н.А.,

с участием: помощника прокурора Тюльганского района Каражановой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Чапаевский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области об обязании совершить определенные действия в сфере пожарной безопасности,

установил:

прокурор Тюльганского района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Чапаевский сельсовет законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения закона. 

Проверкой установлено, что на основании соглашения заключенного между администрацией сельского поселения и сельским домом культуры помещение, расположенное по адресу: 462000, 

<

адрес> «А», передано в пользование МАУ «КДЦ Тюльганского района». Указанное помещение передано не в оперативное управление, а в пользование в связи с чем обязанность по соблюдению требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности сохраняется за собственником здания, т.е. за администрацией сельского поселения. В нарушении указанного законодательства указанное здание не оснащено автоматизированной противопожарной сигнализацией.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Чапаевский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области в срок до 31.12.2027 установить автоматизированную противопожарную сигнализацию по адресу: 462000, 

<

адрес> «А». 

В судебном заседании помощник прокурора Тюльганского района Каражанова А.Б. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Ответчик МО администрация Чапаевский сельсовет представителя в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление главы сельсовета о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, исковые требования признают.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, МАУ" КДЦ Тюльганского района", в лице директора ФИО1 (выписка из приказа о приеме на работу №-ле от 09.01.2024) о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, с исковыми требованиями согласна.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ОНД и ПР по Сакмарскому, Октябрьскому и Тюльганскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области, для участия в деле представителя не направили, извещены надлежащим образом.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственно власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

В соответствии частями 1, 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Согласно п. 35 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 23.06.2017 № «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (вместе с «ТР ЕАЭС 043/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения) технические средства, функционирующие в составе систем передачи извещений о пожаре, должны обеспечивать:

- передачу на пульт централизованного наблюдения по линии (линиям) связи тревожных извещений о пожаре и неисправностях, регистрируемых системой пожарной автоматики объекта;

- автоматический контроль исправности линий связи между системой пожарной автоматики объекта и пультом централизованного наблюдения. 

Статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Из материалов дела следует, что согласно сведений МАУ «Культурно – досуговый центр Тюльганского района» от 30.06.2025 Давлеткуловский СДК расположен в здании Администрации МО Чапаевский сельсовет. Финансирование хозяйственной деятельности и содержание переданных в пользование зданий и сооружений культурно – досуговых центров осуществляется за счет местных бюджетов муниципальных образований сельских поселений на основании заключенных соглашений.

Право собственности на здание сельского дома культуры надлежащим образом не зарегистрировано. Факт принадлежности данного здания муниципальному образованию ответчиком не оспаривается.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Неисполнение требований законодательства о противопожарной безопасности ведет к несоблюдению прав граждан на безопасность жизни и здоровья, а в дальнейшем может привести к негативным последствиям в виде вреда здоровью и имуществу граждан, причиненного неопределенному кругу граждан.

Принимая во внимание, что в здании сельского дома культуры с массовым пребыванием граждан отсутствует автоматизированная противопожарная сигнализация, что создает опасность для неопределенного круга лиц, исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковое заявление прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Чапаевский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области об обязании совершить определенные действия в сфере пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Чапаевский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области в срок до 31.12.2027 установить автоматизированную противопожарную сигнализацию по адресу: 462000, 

<

адрес> «А».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.А. Воякина

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 25.08.2025

Судья О.А. Воякина