Дело № 2-121/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 05 февраля 2018 года 

Сорочинский районный суд Оренбургской области 

в составе председательствующего судьи Аксеновой О.В.,

при секретаре Бикметовой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Александровского района Оренбургской области в интересах ФИО1 к государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения и включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Александровского района Оренбургской области обратился в суд в интересах ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное), указав, что решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Данным решением в её стаж не включены периоды: - с 10.11.2003 года по 29.11.2003 года, с 23.03.2009 года по 11.04.2009 года, с 27.02.2012 года по 10.03.2012 года, с 19.03.2012 года по 24.03.2012 года, с 29.07.2013 года по 02.08.2013 года, с 30.09.2013 года по 19.10.2013 года, с 17.03.2014 года по 05.04.2014 года, с 05.12.2016 года по 10.12.2016 года, с 13.02.2017 года по 18.02.2017 года – курсы повышения квалификации; - с 09.12.2013 года по 21.12.2013 года, с 03.03.2014 года по 15.03.2014 года, с 20.10.2014 года по 01.11.2014 года, с 16.02.2015 года по 28.02.2015 года, с 15.04.2015 года по 28.04.2015 года – учебные отпуска в период работы в качестве учителя в 

<

данные изъяты> Однако с указанием решением ФИО1 не согласна, поскольку на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии она выработала требуемый страховой стаж.

В связи с чем, прокурор Александровского района Оренбургской области обратился в суд в интересах ФИО1 просит суд признать незаконным решение начальника государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ года в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 10.11.2003 года по 29.11.2003 года, с 23.03.2009 года по 11.04.2009 года, с 27.02.2012 года по 10.03.2012 года, с 19.03.2012 года по 24.03.2012 года, с 29.07.2013 года по 02.08.2013 года, с 30.09.2013 года по 19.10.2013 года, с 17.03.2014 года по 05.04.2014 года, с 05.12.2016 года по 10.12.2016 года, с 13.02.2017 года по 18.02.2017 года и в учебных отпусках с 09.12.2013 года по 21.12.2013 года, с 03.03.2014 года по 15.03.2014 года, с 20.10.2014 года по 01.11.2014 года, с 16.02.2015 года по 28.02.2015 года, с 15.04.2015 года по 28.04.2015 года.

Обязать государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.2003 года по 29.11.2003 года, с 23.03.2009 года по 11.04.2009 года, с 27.02.2012 года по 10.03.2012 года, с 19.03.2012 года по 24.03.2012 года, с 29.07.2013 года по 02.08.2013 года, с 30.09.2013 года по 19.10.2013 года, с 17.03.2014 года по 05.04.2014 года, с 05.12.2016 года по 10.12.2016 года, с 13.02.2017 года по 18.02.2017 года и в учебных отпусках с 09.12.2013 года по 21.12.2013 года, с 03.03.2014 года по 15.03.2014 года, с 20.10.2014 года по 01.11.2014 года, с 16.02.2015 года по 28.02.2015 года, с 15.04.2015 года по 28.04.2015 года.

В судебном заседании прокурор Александровского района Оренбургской области участие не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося прокурора в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Истец ФИО1 заявленные требования поддержала и просила удовлетворить, по тем основаниям, что в период ее нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках ей оплачивалась заработная плата за указанные периоды, прохождение таких курсов является для нее обязательным вследствии занимаемой ею должности. Кроме того, просила ей назначить досрочную страховую пенсию по старости по пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, поскольку в период нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпуска с отрывом от производства истцом не осуществлялась педагогическая деятельность, дающая ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены следующие периоды: - с 10.11.2003 года по 29.11.2003 года, с 23.03.2009 года по 11.04.2009 года, с 27.02.2012 года по 10.03.2012 года, с 19.03.2012 года по 24.03.2012 года, с 29.07.2013 года по 02.08.2013 года, с 30.09.2013 года по 19.10.2013 года, с 17.03.2014 года по 05.04.2014 года, с 05.12.2016 года по 10.12.2016 года, с 13.02.2017 года по 18.02.2017 года – курсы повышения квалификации; с 09.12.2013 года по 21.12.2013 года, с 03.03.2014 года по 15.03.2014 года, с 20.10.2014 года по 01.11.2014 года, с 16.02.2015 года по 28.02.2015 года, с 15.04.2015 года по 28.04.2015 года – учебные отпуска в период работы в качестве учителя в 

<

данные изъяты> 

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В соответствии с п. 2-4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Ответчиком в судебном заседании не оспаривалось, что курсы повышения квалификации и учебные отпуска с 10.11.2003 года по 29.11.2003 года, с 23.03.2009 года по 11.04.2009 года, с 27.02.2012 года по 10.03.2012 года, с 19.03.2012 года по 24.03.2012 года, с 29.07.2013 года по 02.08.2013 года, с 30.09.2013 года по 19.10.2013 года, с 17.03.2014 года по 05.04.2014 года, с 05.12.2016 года по 10.12.2016 года, с 13.02.2017 года по 18.02.2017 года, с 09.12.2013 года по 21.12.2013 года, с 03.03.2014 года по 15.03.2014 года, с 20.10.2014 года по 01.11.2014 года, с 16.02.2015 года по 28.02.2015 года, с 15.04.2015 года по 28.04.2015 года происходили с отрывом от производства в период работы ФИО1 в качестве учителя в 

<

данные изъяты>

Согласно статье 173 ТК РФ предоставление дополнительного отпуска работникам, совмещающим работу с учебой, является гарантией сохранений трудового стажа, места работы работника, сохранения за работником средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов и этот период трудовой деятельности должен учитываться при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Кроме того, порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы П.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В соответствии с ст. ст. 2 и 18 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ответчиком признано и не оспаривалось, что по представленным документам продолжительность стажа ФИО1, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 

<

данные изъяты>

С учетом включения в данный стаж спорных периодов с 10.11.2003 года по 29.11.2003 года, с 23.03.2009 года по 11.04.2009 года, с 27.02.2012 года по 10.03.2012 года, с 19.03.2012 года по 24.03.2012 года, с 29.07.2013 года по 02.08.2013 года, с 30.09.2013 года по 19.10.2013 года, с 17.03.2014 года по 05.04.2014 года, с 05.12.2016 года по 10.12.2016 года, с 13.02.2017 года по 18.02.2017 года, с 09.12.2013 года по 21.12.2013 года, с 03.03.2014 года по 15.03.2014 года, с 20.10.2014 года по 01.11.2014 года, с 16.02.2015 года по 28.02.2015 года, с 15.04.2015 года по 28.04.2015 года, специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ года составил более 25 лет.

Данного стажа достаточно, для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора Александровского района Оренбургской области в интересах ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ года в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 10.11.2003 года по 29.11.2003 года, с 23.03.2009 года по 11.04.2009 года, с 27.02.2012 года по 10.03.2012 года, с 19.03.2012 года по 24.03.2012 года, с 29.07.2013 года по 02.08.2013 года, с 30.09.2013 года по 19.10.2013 года, с 17.03.2014 года по 05.04.2014 года, с 05.12.2016 года по 10.12.2016 года, с 13.02.2017 года по 18.02.2017 года и в учебных отпусках с 09.12.2013 года по 21.12.2013 года, с 03.03.2014 года по 15.03.2014 года, с 20.10.2014 года по 01.11.2014 года, с 16.02.2015 года по 28.02.2015 года, с 15.04.2015 года по 28.04.2015 года.

Обязать государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.2003 года по 29.11.2003 года, с 23.03.2009 года по 11.04.2009 года, с 27.02.2012 года по 10.03.2012 года, с 19.03.2012 года по 24.03.2012 года, с 29.07.2013 года по 02.08.2013 года, с 30.09.2013 года по 19.10.2013 года, с 17.03.2014 года по 05.04.2014 года, с 05.12.2016 года по 10.12.2016 года, с 13.02.2017 года по 18.02.2017 года и в учебных отпусках с 09.12.2013 года по 21.12.2013 года, с 03.03.2014 года по 15.03.2014 года, с 20.10.2014 года по 01.11.2014 года, с 16.02.2015 года по 28.02.2015 года, с 15.04.2015 года по 28.04.2015 года.

Обязать государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательное форме принято 09 февраля 2018 года.

Судья Аксенова О.В.