дело № 5-151/2019 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Первомайский Первомайского района 07 сентября 2019 года

Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стройкиной Д.Р.,

при секретаре Тяпухиной О.Л.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> 

УСТАНОВИЛ:

07 сентября 2019 года в 10 часов 00 минут старшим инспектором ОВМ ОМВД России по Первомайскому району Оренбургской области по адресу: 

<

данные изъяты> было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии действительных документов, подтверждающих право пребывания в РФ, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно с 13 октября 2016 года, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

07 сентября 2019 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал полностью. Давая объяснения, показал, что в 2013 году приехал вместе с семьей в Россию, оформлял патент. Последний раз оформил патент 13 октября 2015 года сроком на 1 год, дальнейшее продление патента не оформлял по причине отсутствия денежных средств, так как ребенок сломал ключицу, требовались деньги на операции. В 

<

данные изъяты> году супруга с детьми уехали в 

<

данные изъяты>, он остался в России, проживал и работал в гор. 

<

данные изъяты>. 

Он не покинул своевременно Российскую Федерацию в связи с отсутствием денежных средств. Близких родственников на территории Российской Федерации нет. О том, что может быть выдворен из Российской Федерации ему известно, просил назначить административное выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда для возможности вернуться в г.

<

данные изъяты> с целью получения в консульстве свидетельства о возвращении на Родину. О случившемся сожалеет и раскаивается. 

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения ФИО1, суд считает доказанной вину последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 389-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно пункту 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан. 

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ от 07 сентября 2019 года он въехал на территорию Российской Федерации 14 сентября 2015 года.

13 октября 2015 года ФИО1 получил патент на работу 

<

данные изъяты>. 

Как пояснил в судебном заседании ФИО1, патент был выдан сроком на 1 год, последующий платеж в установленный срок им внесен не был из-за отсутствия работы и денежных средств, в соответствии с положениями пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок действия патента прекращен 13 октября 2016 года ФИО1 должен был выехать с территории РФ.

Однако по истечению установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срока пребывания ФИО1 не покинул территорию Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации, находился на территории Российской Федерации незаконно, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, он не имеет разрешения на временное проживание или вида на жительство, патента или разрешения на работу.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч.1.1. ст. 18.8. КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом 

<

данные изъяты> от 07 сентября 2019 года о нарушении ФИО1 установленного режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ;

- объяснениями ФИО1 в судебном заседании;

- сведениями АС ЦБДУИГ от 07 сентября 2019 года, 

- копией паспорта ФИО1, выданного 

<

данные изъяты> года, срок действия до 

<

данные изъяты> года;

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние в совершении административного правонарушения и признание вины.Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ в суде не установлено.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф с обязательным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющими, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 года N 902-О).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается ФИО1, последний с 13 октября 2016 года уклонился от выезда с территории Российской Федерации, на территории Российской Федерации находился незаконно, устойчивые социальные, культурные и семейные связи со страной пребывания - Россией у ФИО1 отсутствуют.

Назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Относительно доводов ФИО1 о возможности назначения административного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, судья отмечает, что в соответствии с ч.6 ст.3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданина или лицу без гражданства только при наличии у него денежных средств на приобретение проездных документов для выезда в страну национальной принадлежности, а также национального паспорта, срок действия которого не истек, либо при наличии свидетельства о возвращении на Родину, выданного консульством соответствующего государства.

Как установлено в судебном заседании, в паспорте гражданина Республики Узбекистан ФИО1 повреждены страницы, свидетельство о возвращении на Родину у ФИО1 отсутствует.

Суд, с учетом фактических обстоятельств дела, отсутствия возможности у ФИО1 выехать за пределы РФ, поскольку у ФИО1 отсутствуют документы, удостоверяющие личность, считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации и определить способ административного выдворения за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения с помещением в центр временного содержания иностранных граждан Отд МВД России по 

<

данные изъяты> району.

При назначении размера штрафа суд учитывает фактические обстоятельства дела, длительность административного правонарушения, имущественное положение ФИО1 и считает возможным назначить ФИО1 штраф в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Поручить исполнение данного постановления в части административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации УФССП России по Оренбургской области.

До выдворения применить к ФИО1 содержание в центре временного содержания иностранных граждан Отд МВД России по 

<

данные изъяты> району.

Для обеспечения выдворения до принудительного выдворения поместить ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан Отд МВД России по 

<

данные изъяты> району, с местом дислокации: 

<

данные изъяты>

Поручить доставку ФИО1 до центра временного содержания иностранных граждан Отд МВД России по 

<

данные изъяты> району судебным приставам по ОУПДС Первомайского РОСП УФССП России по Оренбургской области.

Получатель штрафа – ИНН 

<

***> КПП 563901001 УФК по Оренбургской области (Отдел Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Первомайскому району) ОКТМО 53636000 расчетный счет 

<

***> БИК 045354001 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, г. Оренбург, КБК 18811690050056000140, УИН 18880456190005878784.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Д.Р.Стройкина