Дело № 5-267/2024 

50RS0046-01-2024-003648-48 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ступино Московской области 18 июля 2024 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего Середенко С.И., при секретаре Слесарь Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина республики Узбекистан ФИО2 Улугбека Рахматилло Угли ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики Узбекистан,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Узбекистан ФИО2 У. Р. У. принимал участие в присутствии переводчика ФИО1

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью, защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ ФИО2 У.Р.У. разъяснены.

02.07.2024 года при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания на территории РФ, осуществления ими трудовой деятельности на территории РФ, по адресу: 

<

...> был выявлен гражданин республики Узбекистан ФИО2 У, который в нарушение п.4, 4.2 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего без разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства либо патента. С территорией действия Московская область. 

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законам (п.4.2).

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя на осуществление предпринимательской деятельности 

патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона).

Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что Для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию

патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

В течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин обязан представить непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо направить почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо направить в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, уведомление об осуществлении трудовой деятельности.

При поступлении документа, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проводит проверку регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и в течение трех рабочих дней вносит сведения о таком документе в банк данных об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности, формируемый в соответствии со статьей 18.2 настоящего Федерального закона(ст.13.3).

Согласно подпункту 4 пункта 22 статьи 13.3 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае непредставления в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1 данной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10. ч. 2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 У. Р. У. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по городскому округу Ступино младшим лейтенантом полиции ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении 03.07.2024 года АБ №0295776.

В судебном заседании ФИО2 У. полностью признал себя виновным в совершении указанного административного правонарушения. Указал, что не получал СМС о необходимости предоставить в УФМС трудовой договор. Имея действующий патент, считал, что на законных основаниях осуществляет трудовую деятельность. На данном объекте работал только с 01.06.2024 года. О том, что патент аннулирован, является недействующим узнал только при задержании и составлении протокола от сотрудников ОМВД.

В подтверждение факта совершения ФИО2 У. Р. У. административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ, представлены составленный в отношении него протокол об административном правонарушении, его письменные объяснения, объяснения ФИО4 генерального директора ООО «Титан», рапорт УУП ОУУП и ПДН младшего лейтенанта полиции А.Д., ФИО3 от 02.07.2024 года. 

Выслушав объяснение ФИО2 У. Р. У., проверив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу о том, что факт совершения ФИО2 У. Р. У. административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ, не установлен, и

на день задержания ФИО2 У., как иностранный гражданин не подлежал признанию нарушившим режим временного пребывания в Российской Федерации, поскольку имел регулярно оплачиваемый патент в установленном законом порядке, следовательно, в его действиях отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ. Кроме того отсутствует протокол осмотра места происшествия, фототаблица к нему, подтверждающие указанные в протоколе факты.

Патент выдан 16.01.2024 года. Согласно представленной справки аннулирован 02.07.2024 года. День выявления правонарушения и день аннулирования патента совпадают. ФИО2 У. Р. У., осуществляя трудовую деятельность не знал и не мог знать об аннулировании патента. На начало дня рабочего времени патент являлся действующим. Информация об аннулировании патента до него не доводилась. В своих объяснениях он пояснил, что приступил в работе с 01.06.2024 года в ООО «Титан» на строительном объекте в г. Ступино Московской области, таким образом, ранее данной даты не мог предоставить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, уведомление об осуществлении трудовой деятельности, также трудовой либо гражданско-правовой договор.

Генеральный директор ООО «Титан» в объяснениях указал. Что в апреле 2024 года осуществлен подбор работников для строительных работ. Данные о том, когда они приступили к работе отсутствуют. Указанные сомнения и разногласия начала даты осуществления трудовой деятельности не устранены.

02.07.2024 года ФИО2 У, приступая к работе, имел действующий патент. Доказательств в какой период 02.07.2024 года патент был аннулирован и лицо было об этом уведомлено не представлено, из чего следует, что он осуществлял 02.07.2024 года трудовую деятельность на законных основаниях.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10, 23.1,24.5, 29.9, 29.10,29.11, 18.8 ч.3.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина республики Узбекистан ФИО2 Улугбека Рахматилло Угли ДД.ММ.ГГГГ, уроженца Республики Узбекистан прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношение котороговедется производство по делу, в течение 10 суток со дня вручения илиполучения копии постановления в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области

Федеральный судья: С.И. Середенко