Дело № 2-523/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 04 мая 2017 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Толубаевой Л.В., 

при секретаре Анохиной С.А.

с участием истицы ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда по 

<

адрес> о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда по Семилукскому району о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, достигшему возраста 

<

данные изъяты> лет, поскольку она проработала на работах с вредными условиями труда не менее 

<

данные изъяты> лет и имеет страховой стаж не менее 

<

данные изъяты> лет. Однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано, поскольку у неё нет необходимого специального стажа работы во вредных условиях. Из её специального стажа ответчиком были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Считает данное решение незаконным, просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж спорные периоды работы и назначить ей досрочную страховую пенсию с даты обращения в пенсионный фонд. 

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объёме. 

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В письменном заявлении, представленном суду, просит рассмотреть дело в отсутствие, возражает против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной пенсии.

Представитель третьего лица БУЗ ВО «ФИО2 им. А.В. Гончарова» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. от 30.12.08 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 в периоды ДД.ММ.ГГГГ. работала в Семилукской центральной районной больнице в качестве рентгенолаборанта в рентгенологическом отделении непосредственно обслуживающая больных (л.д. 

<

данные изъяты>

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району № от ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа ФИО1 исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в назначении досрочной пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа (л.д. 

<

данные изъяты>). 

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Суд не может признать обоснованным решение, которым из специального стажа ФИО1 исключены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации по следующим основаниям. 

Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным, после обучения присваивается категория и квалификация, что дает право заниматься лечебной деятельностью. Курсы повышения квалификации проводились на базе рентгенологического отделения областной больницы, в период нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялась заработная плата, из которой производились все предусмотренные законом отчисления, на курсы ФИО1 направлялась на основании приказа главного врача (л.д. 

<

данные изъяты>).

Исключая из специального стажа данные периоды, ответчик ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., которые, по его мнению, содержат исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж. Данное утверждение ответчика противоречит п. 1 указанных Правил, который носит отсылочный характер. Вместе с тем, п. 5 Правил устанавливает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. 

В соответствии со ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и выплачивается средняя заработная плата по основному месту работу. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

С учетом изложенного суд считает, что, исходя из принципа социальной справедливости, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации должны засчитываться в специальный стаж как работа, связанная с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения.

При включении в специальный стаж ФИО1 указанных спорных периодов ее работы, специальный стаж будет достаточным для назначения досрочной пенсии.

При таких обстоятельствах, решение ГУ УПФ РФ по Семилукскому району об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что право на оформление ФИО1 пенсии было достигнуто в ДД.ММ.ГГГГ году при наступлении возраста 

<

данные изъяты> лет, она обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, она является лицом, которое отложило оформление пенсионного пособия на более поздний срок с целью применения коэффициентов, повышающих пенсионные балы, размер которых указан в приложении № к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 подлежит назначить досрочную пенсию с применением коэффициента, повышающего пенсионные балы. 

Кроме того, ФИО1 в установленном законом порядке обращалась в пенсионный орган за назначением пенсии, однако спорные периоды были исключены из ее специального стажа необоснованно, что повлекло отказ в назначении пенсии, в связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 спорные периоды и назначить ей пенсию с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда, периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в связи с вредными условиями труда, с применением коэффициента, повышающего пенсионные баллы с даты первоначального обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.