Гражданское дело № 2-644/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог

11 июля 2017 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Барковой Е.Н., 

при секретаре Алимпиевой Н.В.,

с участием:

истца – ФИО1,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 ФИО8 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в г. Сухом Лог, в котором просит признать незаконным решение ГУ УПФ Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период педагогической деятельности в должности 

<

данные изъяты>: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в детском комбинате № 

<

данные изъяты> (1 месяц 9 дней); 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в детском комбинате № 

<

данные изъяты> (5 месяцев 17 дней); 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Детском комбинате № 

<

данные изъяты> (4 года 3 месяца 12 дней); 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ДОУ № (3 года 1 месяц 1 день),

а всего 7 лет 11 месяцев 9 дней.

Также просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а всего 3 месяца 16 дней.

Кроме того, просит обязать ответчика назначить ей пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на указанную пенсию – с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика судебные расходы.

В обоснование исковых требований указано, что решением УПФ в г. Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по старости по подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.11.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", из-за отсутствия требуемого стажа. В стаж не включили указанные периоды работы истца в должности воспитателя, так как в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2012 года, «детский комбинат» и «дошкольное образовательное учреждение» не поименованы. Курсы повышения квалификации не засчитаны в специальный стаж по причине указания в п. 5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии и в связи с тем, что после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не указан код выслуги лет. 

С данным решением истец не согласен. Считает, что вне зависимости от наименования, которое присваивалось детским учреждениям, их задачами, предметом и целью деятельности являлись обеспечение воспитания, обучения, развития, ухода и присмотра за детьми, обеспечение всестороннего развития детей, их правильное физическое, нравственное воспитание, а также психическое и умственное развитие. Характер работы истца и должностные обязанности не изменялись, истица все время работала с детьми дошкольного возраста. Курсы повышения квалификации были связаны с педагогической деятельность истицы, на которые она была направлена как педагог. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказов руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата.

Ответчик представил возражения на иск, просят в удовлетворении требований отказать. В обоснование своей позиции указали, что не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, указанные периоды работы истца воспитателем, так как Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 в разделе «Наименование учреждений» детский комбинат и дошкольное образовательное учреждение не поименованы. Кроме того, не включены в стаж периоды отпусков без содержания и прочие отвлечения, так как в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, содержится исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не предусматривает отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации, простои. Также периоды после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования без указания кода выслуги лет не включаются в стаж на соответствующих видах работ. Справка, выданная МАДОУ Детский сад № 

<

данные изъяты> не подтверждает нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации. В ней указаны ученические отпуска, отпуска по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет, в оплачиваемом вынужденном простое. На момент обращения за назначением пенсии стаж истицы на соответствующих видах работ составил 17 лет 18 дней, общий страховой стаж – 27 лет 07 месяцев 04 дня. Считают, что сумма расходов на оплату услуг за составление искового заявления несоразмерна фактическому объему оказанных услуг. Учитывая время для подготовки искового заявления, невысокую степень сложности рассматриваемого дела, ответчик полагает, что сумма завышена, не соответствует критериям разумности и справедливости. Истцом не представлен договор об оказании юридических услуг, подтверждающий оказание услуг по заданию заказчика путем совершения каких-либо действий или осуществления определенной договором деятельности. Приложенная квитанция об оплате подтверждает только факт оплаты и несения расходов истцом. Считают, что по смыслу п. 19 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации ПФ РФ является органом государственной власти и освобождён от уплаты государственной пошлины.

В судебном заседании истица ФИО1 настаивала на исковых требованиях по доводам, изложенным в иске. Суду пояснила, что в течении 27 лет работала в одном детском образовательном учреждении, не смотря на изменение названий учреждения, всегда занималась педагогической деятельностью, работает воспитателем и в настоящее время. Считает, что спорный период должен быть включен в специальный стаж, так как в этот период выполняла те же должностные обязанности, что и в периоды, которые ответчиком включены в специальный стаж. На курсы повышения квалификации направлялась работодателем, в этот период за ней сохранялось место работы.

Представитель ответчика просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Заслушав истца, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российской Федерации – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 года N 781, периоды работы, выполняющиеся до 01.09.2000 г. в должностях и учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и, начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другом местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Федеральный закон РФ от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

Как установлено в судебном заседании ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истице отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа (л.д.9-10).

Как усматривается из трудовой книжки, истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в детском комбинате № 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в детском комбинате № 

<

данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в детском комбинате № 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в ДОУ №.

Данные периоды трудовой деятельности истицы не включены в специальный стаж.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20 октября 2005 года N 392-О, от 18 апреля 2006 года N 83-О, от 21 декабря 2006 года N 584-О, от 19 июня 2007 года N 436-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Следовательно, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности (связана с воспитанием детей).

Занимаемая истицей должность воспитателя предусмотрена пунктом 1 вышеуказанного Списка. 

Согласно уточняющей справки и записей в трудовой книжке истицы, она в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в одном дошкольном образовательном учреждении, которое несколько раз переименовывалось. Работа ФИО1 в оспариваемые периоды заключалась воспитании и обучении малолетних детей - осуществлении педагогической деятельности. 

Досрочная пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается в зависимости от вида деятельности, педагогической работы с детьми, отказ в назначении ей досрочной пенсии по старости нельзя признать законным.

Факт работы истицы в спорные периоды в должности, связанной с педагогической деятельностью, не оспаривается ответчиком. 

Соответственно спорные периоды трудовой деятельности истицы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.11.2013 № 400-ФЗ.

Кроме того, не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения истица на курсах повышения квалификации.

Согласно уточняющей справки (л.д.16) истица находилась на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, Конвенции Международной организации труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации в указанные периоды, за исключением периодов ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения страховой стаж истицы составлял 27 лет 07 месяцев 04 дня, общая продолжительность педагогической деятельности, зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ составила 17 лет 18 дней. 

В льготный стаж подлежат включению 08 лет 02 месяца 19 дней (01 месяц 9 дней+05 месяцев 17 дней+4 года 3 месяца 12 дней+3 года 1 месяц 1 день+ 3 месяца 10 дней).

Соответственно на момент обращения специальный стаж истицы составлял 25 лет 03 месяца 07 дней, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.

На основании изложенного суд выносит решение об удовлетворении иска ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сухом Логу.

С учетом положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по составлению иска – 3500 рублей (л.д.17) и расходы по оплате госпошлины – 300 рублей (л.д.8), всего – 3800 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 ФИО10 в установлении пенсии.

Обязать ответчика включить в трудовой стаж для установления досрочной пенсии периоды трудовой деятельности ФИО1 ФИО11 в должности воспитателя:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате № 

<

данные изъяты> (1 месяц 9 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате № 

<

данные изъяты>» (5 месяцев 17 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате № 

<

данные изъяты> (4 года 3 месяца 12 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОУ № (3 года 1 месяц 1 день);

Периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего 3 месяца 10 дней.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу назначить ФИО1 

<

данные изъяты> пенсию по старости на основании подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.11.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня возникновения права на пенсию – ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу в пользу ФИО1 ФИО12 судебные расходы в размере 3 800 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено 17.07.2017.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Судья Сухоложского городского суда 

Свердловской области Е.Н. Баркова