Судья Ретивых А.Е. Дело № 33а-8963/2025

УИД 22RS0066-01-2025-007054-59

номер дела в суде первой инстанции 2а-3730/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 декабря 2025 года г. Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Бугакова Д.В.

судей Барсуковой Н.Н., Романютенко Н.В.,

при секретаре Яковченко А.С.,

с участием прокурора Дрожжиной К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу К.Д.В. на решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 26 декабря 2025 года по административному делу по административному иску Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю к К.Д.В. о помещении иностранного гражданина подлежащего депортации, в специальное учреждение.

Заслушав доклад судьи Бугакова Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - ГУ МВД России по Алтайскому краю) обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Республики 

<

данные изъяты> К.Д.В. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу (далее - специальное учреждение), на три месяца.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 26 февраля 2025 года Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации по Алтайскому краю в отношении административного ответчика вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

04 апреля 2025 года ГУ МВД России по Алтайскому краю вынесено решение о депортации К.Д.В. за пределы Российской Федерации.

26 декабря 2025 года К.Д.В. подлежит освобождению из места лишения свободы, в этот же день будет помещен в специальное учреждение на основании решения ГУ МВД России по Алтайскому краю от 27 ноября 2025 года.

Ввиду того, что у административного ответчика отсутствует документ, действительный для пересечения границы Российской Федерации и необходимый для исполнения решения о его депортации, а законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации К.Д.В. Д.В. не имеет, необходимость его содержания в специализированном учреждении не отпала.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 26 декабря 2025 года административное исковое заявление ГУ МВД России по Алтайскому краю удовлетворено.

К.Д.В. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу, сроком на 3 месяца со дня вынесения данного решения, начиная с 28 декабря 2025 года по 27 марта 2026 года включительно.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что указанным решением нарушаются его права на свободное передвижение и свободу выбора местожительства.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке.

Выслушав прокурора, полагавшего, что решение отмене не подлежит, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 6 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В соответствии с частью 8 названной статьи депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В силу пункта 3 части 1 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно пунктам 11, 12 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Как предусмотрено пунктом 15 Порядка депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами, утвержденного приказом МВД России от 24 апреля 2020 года № 239 (далее - Порядок) при отсутствии у депортируемого иностранного гражданина действительного документа, удостоверяющего личность, территориальным органом МВД России на региональном уровне, ответственным за исполнение решения о депортации, в срок не позднее 2 рабочих дней со дня поступления указанного лица в специальное учреждение принимается решение о проведении процедуры по установлению его личности. Одновременно территориальным органом МВД России на региональном уровне направляется обращение в дипломатическое представительство или консульское учреждение соответствующего иностранного государства с целью подтверждения гражданской принадлежности депортируемого иностранного гражданина и оказания содействия в оформлении документов, удостоверяющих его личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве.

Пунктом 17 того же Порядка предусмотрено, что после оформления депортируемому иностранному гражданину документов, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации, предусмотренных пунктом 15 настоящего Порядка, территориальным органом МВД России на региональном уровне, ответственным за исполнение решения о депортации, обеспечивается сопровождение иностранного гражданина до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, К.Д.В., дд.мм.гг. года рождения, является гражданином Республики 

<

данные изъяты>, что подтверждается заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от 15 декабря 2025 года №.

04 апреля 2025 года ГУ МВД России по Алтайскому краю вынесено решение о депортации К.Д.В. за пределы территории Российской Федерации.

УФСИН России по Алтайскому краю 26 февраля 2025 года в отношении К.Д.В. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

ГУ МВД России по Алтайскому краю в настоящее время готовятся необходимые запросы для оформления документов необходимых для пересечения К.Д.В. границы Российской Федерации.

26 декабря 2025 года К.Д.В. освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю, где отбывал наказание по приговору Табунского районного суда Алтайского края от 12 августа 2024 года за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации.

После отбытия уголовного наказания К.Д.В. направлен 26 декабря 2025 года для исполнения решения о депортации в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу, куда он был помещен решением ГУ МВД России по Алтайскому краю от 27 ноября 2025 года.

У административного ответчика отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для помещения К.Д.В. в специальное учреждение в целях необходимости обеспечения исполнения принятого решения о его депортации.

При этом судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для данной категории дел, связанные с обоснованностью и необходимостью содержания К.Д.В. в специальном учреждении, и при наличии решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и о депортации, а также учитывая отсутствие у административного ответчика документов, действительных для пересечения границы Российской Федерации и необходимых для исполнения решения о депортации, срок помещения административного ответчика в специальное учреждение обоснованно установлен по 27 марта 2026 года включительно.

Временные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика при его содержании в Центре являются соразмерными и определены судом с учетом времени, необходимого для оформления документов и для достижения преследуемой цели - завершения процедуры депортации.

Обстоятельств, препятствующих пребыванию К.Д.В. в центре временного содержания, по делу не установлено.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении прав К.Д.В. на свободное передвижение и свободу выбора местожительства подлежат отклонению, поскольку доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного ответчика, требующих судебной защиты, по административному делу не представлено.

Вопреки позиции административного ответчика, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства, свидетельствующие о незаконности и необоснованности выводов суда. Судебной коллегией в ходе рассмотрения дела в порядке апелляционного производства таких обстоятельств также не установлено.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 26 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К.Д.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы (представления) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 декабря 2025 г.