Адм.дело № 2а-4506/2020 

УИД 21RS0023-01-2020-005348-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Волковой Е.Н. 

при секретаре судебного заседания Смирновой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ТрансТехСервис» (далее – ООО «УК «ТТС») к Государственной инспекции труда в Чувашской Республике (далее – ГИТ в ЧР) о признании незаконным предписания ГИТ в ЧР от дата года № ----- и его отмене,

установил:

ООО «Управляющая компания «ТрансТехСервис» (далее – ООО «УК «ТТС») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Государственной инспекции труда в Чувашской Республике (далее – ГИТ в ЧР) о признании незаконным предписания ГИТ в ЧР от дата -----. В обоснование иска приведено, что вынесенное дата в отношении ООО «УК «ТТС» предписание ----- об устранении выявленных нарушений трудового законодательства, которым предписано: 1) письменно уведомить работника ФИО4 о составных частях заработной платы за 2020 год в срок до дата; 2) предоставить сведения и документы подтверждающие надлежащее устранение нарушений в срок до дата, является незаконным, поскольку ООО «УК «ТТС» не только ознакомило ФИО4 с локальными документами, о чем имеется подпись работника в трудовом договоре, но и обеспечило свободный доступ к локальным нормативным документам, в том числе и расчётным листкам работника, путем размещения их на интернет-ресурсе общества. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит суд предписание Государственной инспекции труда в Чувашской Республике -----1 от дата в отношении ООО "Управляющая компания «ТрансТехСервис»" признать незаконным и отменить.

В судебное заседание участие надлежащего представителя административным истцом не обеспечено.

Административный ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечил.

Другие, лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения, изучив письменные доказательства, обозрев материалы проверки ГИТ в ЧР, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при проверке законности решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии со ст. 353 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во всех организациях на территории Российской Федерации осуществляют органы федеральной инспекции труда.

В силу ст. 361 ТК РФ решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации и (или) в суд.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ----- от дата по обращению ФИО4 назначена внеплановая документарная проверка ООО «УК «ТТС».

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от дата, в отношении ООО «УК «ТТС» вынесено предписание ------ТПР/12-4392-И/47-289/1 об устранении выявленных нарушений трудового законодательства, подписанное Государственным инспектором труда ФИО5.

В названном предписании ООО «УК «ТТС» предписывается:

1. Письменно уведомить работника ФИО4 о составных частях заработной платы за 2020 год в срок до дата.

2. Предоставить сведения и документы, подтверждающие надлежащее устранение нарушений в срок до датаг. 

Проверяя законность и обоснованность оспариваемого предписания ----- от дата, выданного государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО5 ООО «УК «ТТС», суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. 

Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

В силу ст. 382 ТК РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. Установленный данной нормой перечень органов, рассматривающих индивидуальные трудовые споры, является исчерпывающим.

Абзацем 6 части 1 статьи 357 ТК РФ предусмотрено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

По смыслу указанной нормы при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора рассматриваются в рамках статей 381 - 397 ТК РФ комиссиями по трудовым спорам или судами.

Таким образом, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, а не разрешает правовые споры, так как не может подменять собой органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В соответствии со статьей 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (статья 56 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу 5 части 2 статьи 57 ТК РФ условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются обязательными для включения в трудовой договор с работником.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у работодателя системами оплаты труда.

Частью 1 статьи 136 ТК РФ определено, что при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, о размерах и об основаниях произведенных удержаний, об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Доводы административного иска о том, что работник ФИО1 мог ознакомиться в составными частями заработной платы на интернет-ресурсе проверены и признаны несостоятельными. 

Административным истцом ошибочно понимается положение ч.1 ст. 136 ТК РФ, поскольку обязанность об извещении возлагается не на работника, а работодателя. 

Приказом директора ООО «УК «ТТС» ------пр от дата утверждены Правила внутреннего трудового распорядка.

В части обязанностей, касающихся заработной платы работников, пунктом 6.2 предусмотрена обязанность работников выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные ТК РФ и данными Правилами. Обязанностей об информировании работников о составных частях заработной платы, в том числе о порядке доведения такой информации до работников, в Правилах не предусмотрено.

Судом исследовано дело ----- по обращению ФИО1 в ГИТ по ЧР.

Согласно трудовому договору ----- от дата ФИО1 принят на работу в ООО «УК ТТС» на должность ------ с испытательным сроком в 2 месяца, который может быть сокращен по усмотрению работодателя. В п. 2.3 трудового договора указано, что после его заключения работодатель создает на своем внутреннем почтовом сервере учетную запись на имя работника и ему присваивается индивидуальный адрес электронной почты на период действия трудового договора, посредством которого работодатель вправе доводить до сведения работника необходимые для выполнения работником своих непосредственных трудовых обязанностей информацию., при этом работник считается уведомленным надлежащим образом о принятии, изменении, отмене ряда внутренних локальных актов (приказом) работодателя в случае, если работодатель довел до сведения работника ту или иную информацию посредством отправления на присвоенный работнику. 

Условия оплаты определены в п. 7 трудового договора, при этом указано, что выплата заработной платы осуществляется путем перечисления денежных средств на индивидуальный лицевой счет работника, открытый в банке (п. 7.4), заработная плата выплачивается каждому работнику 2 раза в месяц (п.7.5).

Работник ФИО1 был ознакомлен с должностной инструкцией, Правилами внутреннего трудового распорядка, Положением о защите персональных данных, Положением об оплате труда, Положением о проведении инвентаризации, Процедурой оформления обучения сотрудников за счет предприятия в сторонних организациях, Приказом о мерах по противодействию коррупции.

В деле имеются распечатка (скрин-шот) из интернет-ресурса: ------, с изображением сведений -----, в котором содержатся сведения о годах и месяцах, напротив каждого указания календарного месяца стоит слово «ссылка».

При увольнении составлен расчетный листок о выплатах за июнь 2020 года.

Таким образом, локальными актами не определена и не доведена до сведения работника письменная форма и способ извещения работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, о размерах и об основаниях произведенных удержаний, об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

По результатам проведенной проверки административным ответчиком как органом, на который возложена обязанность проведения проверки соблюдения трудового законодательства, выявлены нарушения, которые отражены в обжалуемом предписании. 

Нарушения трудового законодательства, а именно ст. 136 ТК РФ, установленные в ходе проведенной административным ответчиком проверки, являются очевидными, не являются спорными и нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем суд приходит к выводу, что у государственного инспектора труда имелись достаточные основания для вынесения в пределах предоставленных полномочий предписания в адрес ООО «УК «ТТС». Оспариваемое предписание выдано компетентным органом, в пределах предоставленных законом полномочий, указанные в нем мероприятия соответствуют действующему законодательству, в связи с чем оснований для признания предписания ----- от дата в отношении ООО «УК «ТТС» незаконным и его отмене у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, учитывая все обстоятельства дела и приведенные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления ООО «УК «ТТС» к ГИТ в ЧР о признании незаконным предписания и его отмене.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ТрансТехСервис» к Государственной инспекции труда в Чувашской Республике о признании незаконным и отмене предписания от дата -----1, выданного государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья Е.Н. Волкова

Мотивированное решение составлено 23 ноября 2020 года