Дело № 12-3-4/2025

64RS0008-03-2025-000028-72

РЕШЕНИЕ

27 марта 2025года рабочий посёлок Новые Бурасы Саратовской области

Судья Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области ЧахоткинА.В.,

при секретаре Шведовой С.А.,

с участием защитника НАО «Тепловский ИКК» ФИО1,

рассмотрев в открытом заседании жалобу защитника непубличного акционерного общества «Тепловский известково-каменный карьер» В.С.ДБ. (далее – НАО «Тепловский ИКК») на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда (далее - ГИТ) в 

<

адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении НАО «Тепловский ИКК»,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в 

<

адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ НАО «Тепловский ИКК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей. В жалобе, поданной в Базарно-Карабулакский районный суд 

<

адрес>, защитник НАО «Тепловский ИКК» не оспаривая в действиях непубличного акционерного общества наличие административного правонарушения, просит в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение; в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, п. 3.2. и ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ снизить назначенное административное наказание в виде административного штрафа. В обоснование жалобы ссылается на то, что НАО «Тепловский ИКК» впервые привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ; является субъектом малого предпринимательства.

Защитник НАО «Тепловский ИКК» в судебном заседании вину в совершении юридическим лицом вменяемого административного правонарушения признал в полном объеме, доводы жалобы поддержал. 

В судебное заседание должностное лицо главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) ГИТ в 

<

адрес> ФИО2 не явилась, просила о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Судья, изучив доводы жалобы и возражения, исследовав доказательства и материалы, пришёл к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Пунктом 8 статьи 214 ТК РФ установлено, что работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением

В соответствии со статьей 221 ТК РФ Для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с пунктом 2 Приложения № Постановления Минтруда России от 25.12.1997 N 66 (ред. от 23.08.2016) «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты» (далее – Типовые отраслевые нормы) машинисту буровой установки предусмотрены к выдаче следующие средства индивидуальной защиты при выполнении работ в сухих условиях под землей: куртка брезентовая, брюки брезентовые, сапоги кирзовые, рукавицы брезентовые, каска противошумная; при выполнении работ в мокрых условиях под землей: костюм прорезиненный, сапоги резиновые, рукавицы брезентовые, каска противошумная; при занятости на открытых работах: костюм брезентовый, ботинки кожаные, рукавицы брезентовые, каска; на наружных работах зимой дополнительно: куртка на утепляющей прокладке, брюки на утепляющей прокладке, валенки.

Из материалов дела следует, что в ходе выездной проверки установлено, что машинисту буровой установки ФИО4 средства индивидуальной защиты выданы в объеме, зафиксированном личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты №. Однако работодатель в данной личной карточке ФИО4, кроме прочих, указывает на жилет сигнальный, который работнику выдан не был. Кроме того, документов, подтверждающих выдачу ФИО4, занимающему должность машиниста буровой установки, рукавиц брезентовых, каски, жилета сигнального в 2023-2024 годах не имеется.

В нарушение приведенных выше положений действующего трудового законодательства работодатель не обеспечил машиниста буровой установки К.Д.АА. в полном объеме СИЗ, а именно: не выдал рукавицы брезентовые, каску, жилет сигнальный.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ГИТ в 

<

адрес> ФИО2 в отношении НАО «Тепловский ИКК» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления о привлечении к административной ответственности.

Факт совершения НАО «Тепловский ИКК» вменяемого административного правонарушения помимо признания вины подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у работодателя реальной возможности соблюдать требования действующего трудового законодательства в части обеспечения работника средствами индивидуальной защиты в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах государственный инспектор труда (по правовым вопросам) ГИТ в 

<

адрес> ФИО2 пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях НАО «Тепловский ИКК» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ. 

Административное наказание назначено НАО «Тепловский ИКК» в пределах санкции части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, вместе с тем полагаю, что имеются основания для его изменения ввиду следующего.

В судебном заседании защитник НАО «Тепловский ИКК» вину в совершении административного правонарушения признал, указывал, что НАО «Тепловский ИКК» впервые привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.271. КоАП РФ; является субъектом малого предпринимательства. В 2023 году убыток НАО «Тепловский ИКК» составил 5113000 рублей, действия НАО «Тепловский ИКК» по выдаче СИЗ не в полном объеме не повлекли за собой имущественный вред. Согласно лично карточке выдачи СИЗ работнику, занимающему должность машиниста буровой установки ФИО4 были выданы в 2023 году – костюм брезентовый, ботинки, жилет сигнальный, костюм утепленный, ботинки утепленные, брюки утепленные, валенки; в 2024 году – костюм брезентовый, ботинки.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства непубличное акционерное общество «Тепловский Известково-Каменный Карьер» является субъектом малого предпринимательства.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

К.Д.АБ. указал, что нарушения были устранены в ходе проверки, а срок нарушения непродолжительный. Правонарушение совершено впервые.

На основании изложенного судья приходит к выводу о том, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 130000рублей назначено без учёта вышеуказанных положений закона, что повлекло чрезмерное ограничение прав НАО «Тепловский ИКК», поэтому административный штраф должен быть снижен до 20000 рублей. 

Иных оснований для изменения постановления не усматривается, приведенные в жалобе другие доводы являются необоснованными.

С учетом изложенного постановление должностного лица ГИТ в 

<

адрес> подлежит изменению путем снижения назначенного юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа до 20 000 рублей.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАПРФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в 

<

адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении непубличного акционерного общества «Тепловский известково-каменный карьер» изменить, снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 20000 рублей, подлежащих уплате по указанным в постановлении реквизитам.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, жалоба может быть подана через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области, вынесший постановление.

Судья А.В.Чахоткин