Дело № 2-1089/2020

34RS0019-01-2020-002168-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2020 г. г. Камышин 

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Суворина А.В., 

при секретаре судебного заседания Макаровой М.В., 

с участием представителя истца, адвоката Кошовец А.Н., 

представителя ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и .... по доверенности ФИО2, ФИО3, действующих по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и .... о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и .... о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

В обосновании заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение № ...., которым отказал в назначении пенсии по причине отсутствия выработанного специального стажа 25 лет в связи с педагогической деятельностью. 

Ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ. - 00 лет 00 мес. 12 дн. – в должности учителя начальных классов ФИО5 № .... .... Республики Молдова;

с ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 01 мес. 17 дн. - в должности учителя начальных классов ФИО5 № .... .... Республики Молдова;

с ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 09 дн. - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГг - 00 лет 00 мес. 06 дн. - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 13 дн. - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 09 дн. - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 06 дн. - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 06 дн. - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 06 дн. - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 01 дн. - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 04 дн. - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 04 дн. - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 05 дн. - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 04 дн. - курсы повышения квалификации.

По мнению Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и ...., данные периоды не подлежат зачету в специальный стаж, так как в соответствии с п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ....., включение периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, в командировках в специальный стаж данными Правилами не предусмотрено.

Истец считает, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поэтому просит суд: признать незаконным решение ответчика № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ 00 лет 00 мес. 12 дн. – в должности учителя начальных классов ФИО5 № .... .... Республики Молдова;

с ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 01 мес. 17 дн. - в должности учителя начальных классов ФИО5 № .... .... Республики Молдова;

с ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 09 дн. - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ.г - 00 лет 00 мес. 06 дн. - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 13 дн. - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 09 дн. - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 06 дн. - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 06 дн. - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 06 дн. - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 01 дн. - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 04 дн. - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 04 дн. - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 05 дн. - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 04 дн. - курсы повышения квалификации;

Обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости со дня обращения.

Истец в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя. 

В судебном заседании представитель истца, адвокат Кошовец А.Н. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городе Камышине и .... по доверенности иск не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав представителя истца и представителей ответчика, проверив материалы дела, в том числе пенсионное дело истца, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации по .... и .... с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно. 

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по .... и .... № .... от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с недостаточным стажем работы.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ регулируются "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным, в том числе Российской ФИО1 и Украиной.

Согласно ст. 1, 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1, СССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ

Изменений и дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в ФИО1 из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в ФИО1 из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом, периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В этой связи, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до ДД.ММ.ГГГГ, с применением норм пенсионного законодательства РФ, а периоды по трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ и по найму с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Согласно письму № .... от ДД.ММ.ГГГГ Территориальной Кассы Социального Страхования Единец Национальной кассы Социального страхования Республики Молдова следует, что Единецкая средняя школа № .... производила перечисление взносов социального страхования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

В соответствии со справкой № .... от ДД.ММ.ГГГГ Теоретический лицей им. В Сухомлинского (бывшая ФИО5 № ....) подтверждается факт работы в спорные периоды истца учителем начальных классов, что подтверждается выписками из приказов и справкой о реорганизации. 

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «государственных пенсиях в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ № ...., предусмотрено право на пенсию учителем школ и школ-интернатов всех типов и наименований.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ...., периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени. 

Таким образом, работа учителем начальных классов ФИО5 № .... .... Республики Молдова с 04.12.1992г. по ДД.ММ.ГГГГ -00 лет.00 мес. 12 дн.; с 20.01.1993г. по ДД.ММ.ГГГГ.-00 лет. 01 мес. 17 дней. Подлежит включению в специальный стаж. 

Согласно записям в трудовой книжке истца и справки № ...., уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении средней школы № .... городского округа - .... полный рабочий день в должности учителя.

На курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ работодатель направлял истца в период работы.

Данное обстоятельство подтверждается справкой № ...., уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, дипломом об образовании. 

Судом установлено и не оспаривалось представителем пенсионного фонда, что до направления истца на курсы повышения квалификации и после окончании курсов, истец работала в образовательном учреждении в соответствии с занимаемой должностью.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждены материалами дела.

Таким образом, спорные периоды нахождения ФИО4 на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 5 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением высшего образования, в виде предоставления работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, работы учителем начальных классов ФИО5 № .... .... Республики Молдова подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельностью. 

Оценивая по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющиеся в деле доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ на относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец предоставил достаточные и неопровержимые доказательства, подтверждающие незаконность решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и .... № .... от ДД.ММ.ГГГГ, а ответчик не предоставил суду доказательства обратного.

Учитывая вышеизложенное, отказ ответчика во включение в специальный стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, работы учителем начальных классов ФИО5 № .... .... Республики Молдова является незаконным, вследствие чего, данные периоды должны быть включены в специальный льготный стаж ФИО4 

Доводы письменного возражения ответчика о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ N 516, являются несостоятельными. 

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 25 лет, суд считает возможным назначить ФИО4 пенсию с даты обращения в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и .... о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в .... и .... № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в .... и .... включить ФИО4 в специальный стаж следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. - 00 лет 00 мес. 12 дн. – в должности учителя начальных классов ФИО5 № .... .... Республики Молдова;

с ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 01 мес. 17 дн. - в должности учителя начальных классов ФИО5 № .... .... Республики Молдова;

с ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 09 дн. - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ.г - 00 лет 00 мес. 06 дн. - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 13 дн. - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 09 дн. - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 06 дн. - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 06 дн. - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 06 дн. - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 01 дн. - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 04 дн. - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 04 дн. - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 05 дн. - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 04 дн. - курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в .... и .... назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с даты обращения в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Суворин