№2-788/2023

УИД: 61RS0034-01-2023-000952-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«07» декабря 2023 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Хазовой В.Н.,

при секретаре Дроздовой И.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Моргунова П.А., 

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к администрации Савоськинского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, об обязании привести земельный участок в надлежащее состояние, 

установил:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию Савоськинского сельского поселения Зимовниковского района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером 61:13:0600017:267 в надлежащее состояние, путем ликвидации несанкционированных свалок отходов.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению заместителя руководителя управления по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия К.А.А. проведена проверка исполнения законов об охране окружающей среды на территории Зимовниковского района.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (далее - Управление) проведено выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес>.

В результате обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым № установлено, что земельный участок имеет не обработанный вид, на участке обнаружено несанкционированое место складирования отходов жизнедеятельности человека и сельскохозяйственных животных (навоз) со следами горения на площади 

<

данные изъяты>

Кроме того, при проведении обследования специалистами Управления проведен отбор 6 проб почвы на определение показателей техногенного загрязнения.

Согласно заключению по результатам оценки соответствия почв показателям качества и безопасности (химико-токсикологические показатели) от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора», в 5 почвенных пробах выявлено 8 случаев превышений нормативных показателей химических веществ нефтепродуктов, бенз(а)перена (вещество 1 класса опасности), нитратного азота и цинка, что не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». В ходе проверки собственники отходов несанкционированных свалок не установлены, свалки образованы на земельном участке с кадастровым №.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 61:13:0600017:267 принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию «Савоськинское сельское поселение». Зимовниковского района Ростовской области.

Таким образом, Муниципальным образованием «Савоськинское сельское поселение» Зимовниковского района в нарушение ст. ст. 3,4, 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 21, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ст. ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации не обеспечено надлежащее содержание земельного участка с кадастровым №, находящегося в собственности, на котором допущено наличие несанкционированных мест складирования отходов.

Наличие на территории земельного участка с кадастровым № несанкционированных свалочных очагов на территории Зимовниковского района на протяжении длительного времени свидетельствует о том, что администрацией принимаются недостаточные меры по исполнению обязанности по охране окружающей среды.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ главе вадминистрации Савоськинского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Вместе с тем, исходя из поступивших ответов, нарушения закона, а также причины и условия, им способствующие, до настоящего времени не устранены.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, в обоснование которых дал подробные пояснения.

Представитель ответчика в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении иска, на основании письменного отзыва, дополнительно суду пояснил, что организация ликвидации накопленного вреда окружающей среде осуществляется указанными органами государственной власти, органами местного самоуправления, федеральными государственными бюджетными учреждениями, федеральными государственными казенными учреждениями в пределах средств, предусмотренных на эти цели соответствующими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также в соответствии с планами мероприятий. Организация ликвидации накопленного вреда окружающей среде включает в себя проведение необходимых обследований, разработку проекта ликвидации накопленного вреда окружающей среде и его утверждение, проведение ликвидации накопленного вреда окружающей среде в соответствии с таким проектом. В бюджете Савоськинского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области отсутствуют денежные средства для ликвидации накопленного вреда окружающей среде. Кроме того, свалка отходов расположенная на земельном участке с кадастровым № включена в региональный кадастр отходов производства и потребления о местах захоронения отходов, подлежащих рекультивации, на 01.01.2023г. (л.д. 66-67).

Третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 81).

Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

В соответствии со статьями 9, 42 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

На основании статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почв (статья 42 Земельного кодекса РФ). 

Статьей 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Пунктами 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии с пунктом 14 статьи 15, пунктом 24 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа отнесены вопросы участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов; участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании установлено, что по обращению заместителя руководителя управления по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия К.А.А. Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законов об охране окружающей среды на территории Зимовниковского района.

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (далее - Управление) проведено выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

В результате обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 61:13:0600017:267 установлено, что земельный участок имеет не обработанный вид, на участке обнаружено несанкционированое место складирования отходов жизнедеятельности человека и сельскохозяйственных животных (навоз) со следами горения на площади 500 кв.м.

Кроме того, при проведении обследования специалистами Управления проведен отбор 6 проб почвы на определение показателей техногенного загрязнения.

Согласно заключению по результатам оценки соответствия почв показателям качества и безопасности (химико-токсикологические показатели) от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора», в 5 почвенных пробах выявлено 8 случаев превышений нормативных показателей химических веществ нефтепродуктов, бенз(а)перена (вещество 1 класса опасности), нитратного азота и цинка, что не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В ходе проверки собственники отходов несанкционированных свалок не установлены, свалки образованы на земельном участке с кадастровым №.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым № принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию «Савоськинское сельское поселение». Зимовниковского района Ростовской области.

Таким образом, Муниципальным образованием «Савоськинское сельское поселение» Зимовниковского района в нарушение ст. ст. 3,4, 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 21, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ст. ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации не обеспечено надлежащее содержание земельного участка с кадастровым номером 61:13:0600017:267, находящегося в собственности, на котором допущено наличие несанкционированных мест складирования отходов.

Наличие на территории земельного участка с кадастровым № несанкционированных свалочных очагов на территории Зимовниковского района на протяжении длительного времени свидетельствует о том, что администрацией принимаются недостаточные меры по исполнению обязанности по охране окружающей среды.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Савоськинского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Вместе с тем, исходя из поступивших ответов, нарушения закона, а также причины и условия, им способствующие, до настоящего времени не устранены.

В соответствии со статьями 9, 42 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

На основании статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почв (статья 42 Земельного кодекса РФ).

Статьей 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".Пунктами 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии с пунктом 14 статьи 15, пунктом 24 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа отнесены вопросы участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов; участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

При проверке доводов ответчика о возмещении расходов по ликвидации несанкционированной свалки в соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 мая 2023 года N 27-П, суд пришел к следующему:

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 мая 2023 года 27-П положения статьи 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункта 18 части 1, частей 3 и 4 статьи 14 и пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 10 и 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 1 и 2 статьи 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" и пунктов 16 - 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 2, 42, 130 (часть 1), 132 (части 1 и 3) и 133, в той мере, в какой они, применяемые совокупно или обособленно, являются правовым основанием для возложения на орган местного самоуправления муниципального образования обязанности по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или для взыскания с муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией таких мест в случае, когда уполномоченный орган местного самоуправления не обеспечил такую ликвидацию самостоятельно или не заключил соответствующий договор с региональным оператором, если такие места расположены в границах муниципального образования: на земельных участках, находящихся в государственной собственности, поскольку не обеспечено финансирование (либо - если доказано, что твердые коммунальные отходы размещены преимущественно населением муниципального образования, - справедливое гарантированное софинансирование) Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации исполнения органами местного самоуправления указанной обязанности; на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, при этом отсутствуют как прямое указание в федеральном законодательстве на полномочия органов местного самоуправления по ликвидации таких мест на указанных землях и земельных участках, сопровождаемое одновременным закреплением форм участия Российской Федерации или субъектов Российской Федерации в финансовом обеспечении осуществления этих полномочий, так и закон субъекта Российской Федерации о наделении органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями с передачей им финансовых ресурсов; при том что не установлено, что возникновение или продолжение функционирования конкретного места размещения отходов вызвано умышленными неправомерными действиями органа местного самоуправления или должностного лица данного муниципального образования.

Федеральному законодателю надлежит - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, - внести изменения в действующее правовое регулирование, в том числе определить принадлежность, распределение и источники финансового обеспечения полномочий по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, обнаруженных на расположенных в границах муниципальных образований землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также на земельных участках, находящихся в государственной собственности.

Впредь до внесения соответствующих изменений в правовое регулирование допускается принятие судебных решений, возлагающих на органы местного самоуправления муниципальных образований обязанность по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо предусматривающих взыскание с муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией таких мест в случае, когда орган местного самоуправления не обеспечил такую ликвидацию самостоятельно или не заключил соответствующий договор с региональным оператором, если такие места находятся в границах муниципального образования на земельных участках, находящихся в государственной собственности, или на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. В таком судебном решении должно быть указано на условия финансового обеспечения в соответствии с пунктом 1 резолютивной части настоящего Постановления, в том числе на минимально допустимый, исходя из обстоятельств конкретного дела, объем софинансирования из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если необходимым является справедливое гарантированное софинансирование. Неисполнение такого судебного решения до получения из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации соответствующего финансирования или справедливого (в объеме, не менее установленного в судебном решении) софинансирования и до истечения разумного срока на использование соответствующих средств по целевому назначению не должно быть основанием для взыскания с муниципального образования или органа местного самоуправления исполнительского сбора либо для применения ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом органы местного самоуправления, полностью исполнившие за счет бюджетов муниципальных образований после вынесения настоящего Постановления соответствующие судебные решения, имеют право на возмещение части расходов, фактически понесенных ими на ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (в том числе расходов на оплату соответствующих услуг регионального оператора на основании заключенного с ним договора): из федерального бюджета - если такие места находятся на расположенных в границах муниципальных образований земельных участках, находящихся в федеральной собственности; из бюджета субъекта Российской Федерации - если такие места находятся на расположенных в границах муниципальных образований земельных участках, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации; из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации (в равных долях) - если такие места находятся на расположенных в границах муниципальных образований землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

При этом такое возмещение возможно, если не установлено, что возникновение или продолжение функционирования места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов вызвано умышленными неправомерными действиями органа местного самоуправления или должностного лица данного муниципального образования.

Материалами дела установлено и не оспаривается сторонами, что земельный участок, на котором размещена несанкционированная свалка расположеная на территории Савоськинского сельского поселения, отнесена к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Между тем, как установлено судом и не оспаривается сторонами, администрация Савоськинского сельского поселения с заявкой на софинансирование мероприятий по ликвидации несанкционированных свалки не обращалась.

При таких обстоятельствах, учитывая, что после вынесения Постановления Конституционного Судом РФ от 30 мая 2023 года 27-П, администрация Савоськинского сельского поселения не лишена возможности на возмещение части расходов, фактически понесенных на ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (в том числе расходов на оплату соответствующих услуг регионального оператора на основании заключенного договора), оснований на указание в решении суда условий финансового обеспечения в соответствии с пунктом 1 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 30 мая 2023 года 27-П, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При определении срока необходимого для исполнения решения, суд учел объем необходимых работ, условия их проведения, социальную значимость принятого решения, в связи с чем определил срок равным 12 месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 193 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к администрации Савоськинского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, об обязании привести земельный участок в надлежащее состояние, удовлетворить.

Обязать администрацию Савоськинского сельского поселения Зимовниковского района в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым № в надлежащее состояние, путем ликвидации несанкционированных свалок отходов.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Председательствующий судья В.Н. Хазова

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2023 года.