Дело № 2а-482/2019 Мотивированное 

решение

 изготовлено 25.03.2019 г. 

Копия 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2019 года

г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе: 

председательствующего судьи Соколовой Н.А., 

при секретаре Повалихиной Н.К., 

с участием:

представителя административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Ярославля области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о временном ограничении на выезд из Российской Федерации. В обоснование заявления указано, что в инспекции зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2, у которой по состоянию на 01 августа 2018 года имеется задолженность по исполнительному производству в размере 32 632 рубля 99 копеек. На основании ст. ст. 45, 69 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) ФИО2 было направлено требование об уплате налога, сбора, пени и штрафа № от 19 января 2018 года со сроком для добровольного исполнения до 08 февраля 2018 года на сумму 27 990 рублей, требование № от 26 января 2018 года со сроком для добровольного исполнения до 15 февраля 2018 года на сумму 374 рубля 69 копеек, требование № от 15 февраля 2018 года со сроком для добровольного исполнения до 12 марта 2018 года на сумму 520 рублей 96 копеек, требование № от 12 апреля 2018 года со сроком для добровольного исполнения до 04 мая 2018 года на сумму 1 082 рубля 43 копейки, требование № от 22 мая 2018 года со сроком для добровольного исполнения до 09 июня 2018 года на сумму 530 рублей 55 копеек, требование № от 19 декабря 2017 года со сроком для добровольного исполнения до 16 января 2018 года на сумму 1 586 рублей 13 копеек, требование № от 14 июня 2018 года со сроком для добровольного исполнения до 04 июля 2018 года на сумму 548 рублей 23 копейки, требование № от 25 июля 2018 года со сроком для добровольного исполнения до 14 августа 2018 года на сумму 530 рублей 55 копеек, требование № от 13 августа 2018 года со сроком для добровольного исполнения до 31 августа 2018 года на сумму 548 рублей 23 копейки, требование № от 19 сентября 2018 года со сроком для добровольного исполнения до 09 октября 2018 года на сумму 548 рублей 23 копейки. В установленный срок требования ответчиком не исполнены. В дальнейшем, инспекцией были вынесены решения № от 19 марта 2018 года, № от 27 июня 2018 года, № от 01 февраля 2018 года, № от 22 февраля 2018 года, № от 27 марта 2018 года, № от 27 марта 2018 года; № от 12 июля 2018 года, № от 21 мая 2018 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств. 24 июля 2018 года инспекцией принято решение № от о взыскании налогов (сборов), пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 32 632 рубля 99 копеек. а также постановление №, на основании которого 24 июля 2018 года в отношении ФИО2 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. До настоящего времени ответчик уклоняется от исполнения обязательств.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании иск поддержала по изложенным в нем основаниям. 

Административный ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явилась. О дне, времени, месте рассмотрения дела извещалась надлежаще по адресу регистрации. Конверт вернулся в суд с пометкой «истек срок хранения». При таких обстоятельствах суд признает ответчика надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Заинтересованное лицо - Отдел судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежаще. 

Заинтересованное лицо - УМВД России по Ярославской области о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. 

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему. 

Согласно п. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу п. 3 ст. 55 Конституции указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 указанного Федерального закона от 15 августа 1996 года право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

При этом, как следует из ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

По ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. Ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом, и может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит противоправный характер.

Судом установлено, что ФИО2 состоит на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля и зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность, с 17 февраля 2014 года, у которой по состоянию на 01 августа 2018 года имеется задолженность в общей сумме 32 632 рубля 99 копеек.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. 

Ответчику направлялись требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, в установленные сроки требования не исполнены. 

Из материалов дела следует, что на основании ст.ст. 31, 46 НК РФ инспекцией приняты решения № от 19 марта 2018 года, № от 27 июня 2018 года, № от 01 февраля 2018 года, № от 22 февраля 2018 года, № от 27 марта 2018 года, № от 12 июля 2018 года, № от 21 мая 2018 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств. 

В соответствии с п. 7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог на счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 Кодекса. 

Инспекцией на основании ст.ст. 31, 47 НК РФ, налоговым органом принято решение № от 24 июля 2018 года о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 32 632 рубля 99 копеек, а также постановление № от 24 июля 2018 года о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 32 632 рубля 99 копеек, которое направлено в отдел судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля для принудительного исполнения. 

На основании постановления судебного пристава-исполнителя 01 августа 2018 года возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО2 

Материалами дела подтверждается, что ответчик в установленный срок для добровольного исполнения не исполнил требований исполнительного документа, сведений об уважительных причинах неисполнения не представил. 

Административный ответчик ФИО2 доказательств обратного, а также наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования налогового органа, суду не представила. 

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются ФИО2 продолжительное время, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного, исходя из положений приведенных выше норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника ФИО2 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительного документа не исполняются должником без уважительных причин.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению.

В иске налоговый орган просит установить срок ограничения для ответчика до исполнения требований исполнительного документа. 

Установленное ограничение является одной из мер, направленных на понуждение исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Учитывая, что судебный пристав-исполнитель вправе применить и иные меры, в том числе меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и исходя из конкретных обстоятельств дела, суд считает, что срок ограничения должен составлять шесть месяцев. 

Таким образом, административный иск подлежит частичному удовлетворению. 

В силу ст. 144 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административный иск инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Ярославля удовлетворить частично. 

Ограничить выезд ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, из Российской Федерации на срок шесть месяцев по уплате инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля задолженности по исполнительному производству № от 01 августа 2018 года, возбужденного Отделом судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области, по уплате задолженности в общей сумме 32 632 рубля 99 копеек. 

Взыскать со ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Н.А.Соколова 

Копия верна

Судья Н.А.Соколова