судья Успанова Г.Т. дело № 5-55\2023

№ 7-64/2023

РЕШЕНИЕ

город Астрахань 13 марта 2023 года

Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,

с участием переводчика ФИО1, 

при помощнике судьи Гут А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Солиева Кувончбека Ражабовича по ордеру адвоката Муратовой ФИО8 на постановление судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 27 февраля 2023 года о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гражданина Республики Узбекистан Солиева ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 27 февраля 2023 года гражданин Республики Узбекистан Солиев К.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации и уплатой административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, Солиев К.Р. и его защитник Муратова А.М. просят об отмене постановления суды, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Доложив дело и жалобу, выслушав Солиева К.Р. и его защитника Муратову А.М., поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд второй инстанции приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в частности, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Основанием для привлечения Солиева К.Р. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что УУМ ОМВД России по Наримановскому району Астраханской области ФИО2 25 февраля 2023 года установлен факт нарушения гражданином Республики Узбекистан Солиевым К.Р. режима пребывания в Российской Федерации, что выразилось в его уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечению 23 февраля 2023 года срока действия патента серии 05 № от 28 февраля 2022 года. 

Судья районного суда, рассматривая дело об административном правонарушении, пришел к выводу об уклонении гражданином Республики Узбекистан Солиевым К.Р. от выезда за пределы Российской Федерации и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также сославшись на истечение 23 февраля 2023 года срока действия патента.

С таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из содержания документов, приобщенных к материалам дела и представленных с настоящей жалобой, следует, что 28 февраля 2022 года УВМ МВД по Республике Дагестан гражданину Узбекистана Солиеву К.Р. выдан патент РР 8217118 серии 05 №.

Согласно представленным квитанциям об уплате налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа оплата денежных средств производилась названным лицом 27 февраля 2022 года за 1 месяц, 27 марта 2022 года на 2 месяца, 26 мая 2022 года за 3 месяца, 25 августа 2022 года за 3 месяца и 23 ноября 2022 года за 3 месяца.

Исходя из приведенных выше положений статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ и статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации срок действия патента продлевается на период, за который уплачен налог, и исчисляется со дня выдачи патента. При этом уплата налога осуществляется за каждый месяц в установленном законом размере.

Поскольку уплата налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа произведена Солиевым К.Р. в установленные законом срок и размере, действие патента продлено в соответствии с названными выше нормами законодательства до 28 февраля 2023 года. 

День уплаты налога не является началом срока, на который продлевается патент, и, значит, вывод суда о том, что патент, выданный Солиеву К.Р., прекратил свое действие 23 февраля 2023 года, является ошибочным.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что Солиевым К.Р. приняты необходимые меры для выполнения требований миграционного законодательства Российской Федерации, а его действия на момент выявления события правонарушения (25 февраля 2023 года) противоправными не являлись, что исключает наличие его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд второй инстанции, руководствуясь положениями пункта 3 части 2 статьи 30.7 названного Кодекса, принимает решение об отмене постановления судьи районного суда о привлечении Солиева К.Р. к административной ответственности и прекращении производства по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

постановление судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 27 февраля 2023 года, вынесенное в отношении гражданина Республики Узбекистан Солиева ФИО9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского 

областного суда О.А. Сорокина