Дело № 2-16/2025

22RS0002-01-2024-000877-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 24 января 2025 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Палкиной Т.В.,

при секретаре Бобровской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 В.А. обратился в суд с указанным иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, компенсации морального вреда, в котором с учетом уточнений просит суд признать незаконным бездействие Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и в непредставлении ему копий документов, связанных с работой. Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу в его пользу компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей. Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу выплатить истцу недополученное денежное содержание в связи с дежурствами и работой в выходные и праздничные дни за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 26 729 руб. 34 коп. Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу выплатить недополученное истцом денежное содержание в связи с дежурствами и работой в выходные и нерабочие праздничные дни за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел в должности следователя отделения по расследованию преступлений, совершенных на территории, обслуживаемой пунктом полиции «Южный», отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории, обслуживаемой отделом полиции по 

<

адрес>, следственного управления УМВД России по 

<

адрес> края. Во время прохождения службы истцом регулярно осуществлялось дежурство и иная работа в выходные и нерабочие праздничные дни. Информация о датах дежурств и иной работы в выходные и нерабочие праздничные дни в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не представлена ему со стороны УМВД России по 

<

адрес>, несмотря на неоднократные официальные обращения. При этом у истца имеется график дежурств СО ОП по 

<

адрес> следственного управления УМВД России по 

<

адрес> края за июль 2022 года, согласно которому даты дежурств истца в выходные и нерабочие праздничные дни за июль 2022 года следующие: ДД.ММ.ГГГГ (дежурство, 14 час.); ДД.ММ.ГГГГ (дежурство, 14 час.), ДД.ММ.ГГГГ (дежурство, 14 час.).

Даты дежурств истца и иной работы в выходные и нерабочие праздничные дни за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (подтверждается прилагаемыми графиками дежурств, выписками из приказов о привлечении к выполнению служебных обязанностей в выходной день и в нерабочие праздничные дни, табелями):

1. ДД.ММ.ГГГГ (дежурство, 14 час.);

2. ДД.ММ.ГГГГ (иная работа, 8 час.);

3. ДД.ММ.ГГГГ (иная работа, 8 час.);

4. ДД.ММ.ГГГГ (дежурство, 8 час.);.

5. ДД.ММ.ГГГГ (дежурство, 8 час.);

6. ДД.ММ.ГГГГ (дежурство, 14 час.);

7. ДД.ММ.ГГГГ (дежурство и иная работа, 14 час.);

8. ДД.ММ.ГГГГ (иная работа, 8 час.);

9. ДД.ММ.ГГГГ (дежурство, 16 час.);

10. ДД.ММ.ГГГГ (дежурство, 16 час.);

11. ДД.ММ.ГГГГ (иная работа, 8 час.);

12. ДД.ММ.ГГГГ (дежурство, 14 час.);

13. ДД.ММ.ГГГГ (дежурство, 16 час.);

14. ДД.ММ.ГГГГ (дежурство, 16 час.);

15. ДД.ММ.ГГГГ (дежурство и иная работа, 8 час.);

16. ДД.ММ.ГГГГ (иная работа, 6 час.);

17. ДД.ММ.ГГГГ (дежурство, 16 час.);

18. ДД.ММ.ГГГГ (дежурство, 16 час.);

19. ДД.ММ.ГГГГ (дежурство, 16 час).

При этом частично за работу в выходные и нерабочие праздничные дни истцу были предоставлены несколько дополнительных дней отдыха (подтверждается прилагаемой копией рапорта и табелями), однако, не за все дни указанной работы, а лишь за: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. при этом истцу не произведена оплата не менее чем в двойном размере за следующие дежурства и иную работа в выходные и нерабочие праздничные дни: 

1. 03.01.2023 (дежурство, 14 час.);

2. 04.01.2023 (иная работа, 8 час.);

3. ДД.ММ.ГГГГ (иная работа, 8 час.);

4. ДД.ММ.ГГГГ (дежурство, 8 час.);

5. ДД.ММ.ГГГГ (дежурство, 8 час.);

6. ДД.ММ.ГГГГ (дежурство, 14 час.);

7. ДД.ММ.ГГГГ (дежурство, 16 час.);

8. ДД.ММ.ГГГГ (дежурство, 14 час.).

9. ДД.ММ.ГГГГ (дежурство, 14 час.);

10. ДД.ММ.ГГГГ (дежурство, 14 час.);

11. ДД.ММ.ГГГГ (дежурство, 14 час.).

Всего 132 час.

Согласно справке УМВД России по 

<

адрес> о среднемесячном довольствии истца, его среднедневное денежное довольствие составляло 1619 руб. 96 коп., следовательно, среднечасовое денежное довольствие составляло 1 619 руб. 96 коп. / 8 час. = 1 619 96 коп. / 8 час. = 20 249,5 коп. Следовательно, размер недополученного им денежного содержания в связи с дежурством и иной работой в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 01.07.2022 по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учитывая оплату указанных дней в одинарном размере) составляет: (132 час * 20 249,5 коп. * 2) / 2 = (2 672 934 коп. * 2) /2 = 5 345 868 коп. /2 = 2 672 934 коп. = 26 729 руб. 34 коп.

При этом дежурство и иная работа в выходные и нерабочие праздничные дни осуществлялась истцом и в иные месяцы 2022 год, однако УМВД России по 

<

адрес> отказывается предоставлять подтверждающую информацию, в связи с чем он лишен возможности произвести соответствующие расчеты. При этом, истцом в УМВД России по 

<

адрес> края направлялись заявления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, которые касались непосредственно предоставления документов, связанных с работой в целях восстановления ранее его нарушенных прав. 

Однако в нарушение статьи 62 ТК РФ его обращения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены УМВД России по 

<

адрес> края с нарушением срока. ДД.ММ.ГГГГ с нарушением срока, дан ответ на обращение, однако в направленных табелях отсутствуют сведения о дежурствах истца в 2022 году. Недобросовестные действия УМВД России по 

<

адрес> препятствуют истцу в восстановлении его прав на надлежащую оплату за дежурства и работу в выходные и нерабочие праздничные дни. Он лишен возможности указать в исковом заявлении конкретную сумму недополученного денежного содержания в связи с дежурствами и работой в выходные и нерабочие праздничные дни. Обращения истца, касались именно предоставления документов, связанных с работой, однако в установленном законом порядке, в том числе в полном объеме по всем доводам, а также в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи заявления, не были рассмотрены по существу ответственными лицами УМВД России по 

<

адрес>, в том числе в целях сокрытия информации. Указанными неправомерными действиями УМВД России по 

<

адрес> нарушены трудовые права истца, право на получение документов, право на обращение (в связи с ненадлежащим рассмотрением обращений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ). Указанное препятствует истцу в защите его прав, а также влечет причинение нравственных страданий, душевное неблагополучие, чувство ограничения в реализации своих прав, невозможности защитить свои права и законные интересы, переживания и другие негативные эмоции. Соответственно по мнению истца ему причинен моральный вред, который он оценивает в 50 000 руб. и просит взыскать с ответчика в свою пользу.

Истец ФИО12.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на уточнённых заявленных требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика, предоставила письменные возражения на иск, в которых просила в иске ФИО1 отказать в полном объеме. В обоснование своих возражений указывает, что дежурства ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не могли быть реализованы т.к. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят стажером на должность следователя отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории, обслуживаемой отделом полиции по 

<

адрес>, следственного управления УМВД России по 

<

адрес>, тогда как стажеру в период испытания не разрешаются ношение и хранение огнестрельного оружия. Запрещается использовать стажера в оперативных мероприятиях, когда может возникнуть угроза его жизни либо когда его самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан. В материалах дела имеются табеля учета служебного времени за весь период службы сотрудника. Согласно представленным документам в июле 2022 года ФИО1 не привлекался к выполнению служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а так же в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Ввиду не возможности выполнения обязанностей в составе следственно-оперативной группы до прохождения профессионального обучения и закрепления оружия, Истца не могли привлекать на дежурства в составе СОГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Порядок выплаты денежной компенсации, как и предоставление дополнительных дней отдыха за отработанное время в выходные и нерабочие праздничные дни производится после предоставления соответствующего рапорта. Истец знал об этом порядке так как истцом уже подавался рапорт на имя руководителя территориального органа УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дополнительных дней отдыха. Рапорт был реализован, что не оспаривается истцом. Таким образом, право сотрудника о предоставлении дополнительных дней отдыха или денежной компенсации могло быть реализовано в случае такого же обращения с рапортом. Также просит суд применить срок исковой давности за обращением в суд. Относительно требований о взыскании компенсации морального вреда, просит суд отказать, поскольку отсутствуют доказательства его причинения, с учетом того что на все обращения истца к ответчику ему были даны ответы. Также ссылался, что все правоотношения между сторонами регулируются Законом ««О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а не трудовым кодексом РФ. 

На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом № 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч. 2 ст. 3 данного Федерального закона к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, нормы трудового законодательства применяются в случаях, не урегулированных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами, регламентирующими данные правоотношения.

В силу ч. 2 ст. 53 Федерального закона № 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В случае необходимости сотрудник органов внутренних дел может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (ч. 6 ст. 53 Федерального закона № 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ч.1,3 ст. 24 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон о службе) Для гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в органах внутренних дел, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 настоящей статьи. При поступлении на службу в органы внутренних дел на должность, при замещении которой присваивается специальное звание полиции, установление испытания на срок менее трех месяцев не допускается. Во время испытания стажер выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью в органах внутренних дел и условиями трудового договора. Стажеру в период испытания не разрешаются ношение и хранение огнестрельного оружия. Запрещается использовать стажера в оперативных мероприятиях, когда может возникнуть угроза его жизни либо когда его самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно п. 23 Наставления по организации деятельности дежурных частей территориального органа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп сотрудники суточного наряда при себе имеют служебное удостоверение, жетон с личным номером, а сотрудник дежурной части - также личную карточку, вооруженные табельным пистолетом с двумя снаряженными магазинами. В зависимости от состояния оперативной обстановки сотрудники дежурной смены, и сотрудники входящие в состав СОГ по указанию руководителя территориального органа вооружаются автоматическим оружием.

В материалах дела имеются табеля учета служебного времени за весь период службы сотрудника. Согласно представленным документам в период с апреля 2022 по декабрь 2022 года ФИО1 не привлекался к выполнению служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а так же в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (т. 2 л.д.26-27).

В данном случае ссылка истца в подтверждение несения им службы в выходные дни и ночное время в 2022 году суд считает не обоснованной, поскольку график дежурств СО ОП по 

<

адрес> следственного управления УМВД России по 

<

адрес> не является доказательством выполнения служебных обязанностей (график это предположительный вариант несения службы, без учета фактических обстоятельств происходящих в течении месяца на который он был утвержден).

В период с января 2023 по август 2023 года ФИО1 привлекался к выполнению служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а так же в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (т. 2 л.д. 27 оборот – 28 оборот).

Согласно Постановления Госкомстата РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты". Именно табели учета служебного времени применяются для учета времени, фактически отработанного и (или) неотработанного каждым работником организации, для контроля за соблюдением работниками установленного режима рабочего времени, для получения данных об отработанном времени, расчета оплаты труда.

Согласно п. 277 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 50 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации (рекомендуемый образец табеля - приложение N 44 к настоящему Порядку).

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, которым регламентируются, в том числе, вопросы привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха. 

В соответствии с пунктами 15-18 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (пункт 290 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно пунктам 56, 58 указанного Порядка сотруднику по его просьбе изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация. 

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (не более 120 часов в год). 

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом, в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений п. 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока. 

На основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата (пункт 65 Порядка обеспечения денежным довольствием). Компенсационная выплата, указанная в пункте 65 названного порядка, производится за каждый час работы в соответствующих условиях в следующих размерах: в нерабочие праздничные дни – одинарной часовой ставки (пункты 66 и 66(1) Порядка обеспечения денежным довольствием. 

Из приведенных законоположений, регулирующих порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, следует, что привлечение к такой работе сотрудника органов внутренних дел компенсируется предоставлением ему дней отдыха. Выплата денежной компенсации вместо дней отдыха возможна только по рапорту сотрудника органов внутренних дел, который самостоятельно и по своему усмотрению определяет свою позицию.

Такое правовое регулирование носит гарантийный характер, в равной мере распространяется на всех сотрудников органов внутренних дел, поэтому положение пунктов 284, 290 и 293 Порядка не могут рассматриваться как нарушающие права сотрудников органов внутренних дел. 

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в пункте 290 Порядка доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (п. 291). 

Таким образом, порядок предоставления сотруднику дней отдыха за работу сверх установленной нормы рабочего времени на основании рапорта, согласованного с начальником, регламентирован специальными нормами.

Согласно п. 284 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. 

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (п. 285 Порядка). 

Пунктом 290 Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха или отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником). 

Согласно п. 293 Порядка сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время в выходные и нерабочие праздничные дни.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ приказом ГСУ ГУ МВД России по 

<

адрес> № л/с ФИО1 принят стажером на должность следователя отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории, обслуживаемой отделом полиции по 

<

адрес>, следственного управления УМВД России по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д.47 оборот).

С ДД.ММ.ГГГГ приказом ГСУ ГУ МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ФИО1 назначен после прохождения испытания на должность следователя отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории, обслуживаемой отделом полиции по 

<

адрес> следственного управления УМВД России по 

<

адрес> (т. 1 лл.д.48).

ФИО1 на основании приказа №л/с от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность следователя отделения по расследованию преступлений, совершенных на территории, обслуживаемой пунктом полиции «Южный», отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории, обслуживаемой отделом полиции по 

<

адрес>, следственного управления УМВД РФ по 

<

адрес>, освободив его от должности следователя этого же отдела с ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 8).

Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации заключен ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 49).

Согласно выписки из приказа МВД РФ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д.9) ФИО1, следователю отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории, обслуживаемой отделом полиции по 

<

адрес>, следственного управления УМВД России по 

<

адрес> края, присвоив личный номер №, с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил профессиональную подготовку лиц среднего и старшего начальствующего состава, впервые принимаемых на службу по должности «Полицейский».

Согласно Приказа ГСУ ГУ МВД России по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен ненормированный служебный день (т. 1 л.д. 50).

Согласно п. 10 Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации утвержденного приказом МВД России от 05.05,2008 N 275 (действовал в период: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) граждане, впервые принятые на службу в органы внутренних дед, до самостоятельного выполнения служебных обязанностей (за исключением выполнения служебных обязанностей по должности курсанта) проходят профессиональное обучение по образовательным программам профессиональной подготовки по должности служащего "Полицейский" в целях приобретений ими основных профессиональных знаний, умений, навыков и компетенции, необходимых для выполнения служебных обязанностей, в том числе в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Таким образом, ввиду не возможности выполнения обязанностей в составе следственно-оперативной группы до прохождения профессионального обучения и закрепления оружия, Истца не могли привлекать на дежурства в составе СОГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказы и графики о привлечении истца в выходные и нерабочие праздничные дни отсутствуют за данный период. Доказательств иного сторонами в материалы дела не представлено, судом не установлено.

Таким образом, исковые требования истца в этой части, а именно выплате ему недополученного денежного содержания в связи с дежурствами и работой в выходные и праздничные дни за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат. 

Согласно выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к выполнению служебных обязанностей в выходные дни и нерабочий праздничный день (т. 1 л.д. 52). 

Согласно выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к выполнению служебных обязанностей в выходные дни и нерабочий праздничный день (т. 1 л.д. 53 оборот).

Согласно выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к выполнению служебных обязанностей в выходные дни и нерабочий праздничный день (т. 1 л.д. 52 оборот). 

Согласно выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к выполнению служебных обязанностей в выходные дни и нерабочий праздничный день (т. 1 л.д. 53). 

Согласно выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к выполнению служебных обязанностей в выходные дни и нерабочий праздничный день (т. 1 л.д. 54). 

Согласно рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен дополнительные дни отдыха 04, 14, 15, 16, ДД.ММ.ГГГГ за ранее отработанное время 25.02.20213, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с пребыванием в 

<

адрес> (т. 1 л.д.54 оборот).

Из табелей учета служебного времени сотрудников УМВД Росси по 

<

адрес> за 2023 год, и учета продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие дни, следует, что на август 2023 года у ФИО1 имелась переработка сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (т. 2 л.д. 27 оборот - 28).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался к врио начальнику УМВД России по 

<

адрес> с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из представленного рапорта, следует, что ФИО1. предоставлялись указанные в рапорте дополнительные дни отдыха, что не оспаривалось сторонами. 

В судебном заседании установлено, что рапортов ФИО1 о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2023, рапортов на дополнительные дни отдыха за 2023 год, помимо рапорта от ДД.ММ.ГГГГ не подавалось, что также не оспаривалось и самим истцом. 

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может в пределах фонда денежного довольствия сотрудников выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Таким образом, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер.

В отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющегося обязательным условием реализации права на получение данной компенсации, ее выплата по инициативе работодателя не возможна.

Как было указано выше на основании представленных в материалы дела приказов «О привлечении сотрудников УМВД к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни», которые были изданы в 2022 и 2023 годы установлено, что к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни ФИО1 в указанные периоды действительно привлекался: ДД.ММ.ГГГГ, 05.01,2023, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, однако за указанные даты (кроме 04 и 05 01.2023) ему предоставлены дополнительные дни отдыха.

С рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха, присоединении дополнительных дней отдыха к отпускам или выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в составе следственно оперативной группы, в период своей службы, к руководству УМВД, кроме ДД.ММ.ГГГГ, не обращался.

С рапортом о выплате ему денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха до дня увольнения он не обращался.

Приказы о предоставлении ФИО1 дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни не издавались, так как они издаются только при обращении сотрудника с рапортом о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску, а он с таким рапортом не обращался; денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни ему не начислялась, приказы на выплату не издавались, так как он с рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не обращался.

Исходя из представленных документов, табелей учета рабочего времени, графиков дежурств, суд приходит к выводу, что факт наличия у ФИО1 на момент его увольнения неоплаченных часов переработки сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, за 2023 год подтвержден. 

Факт наличия у ФИО1 неоплаченных часов переработки сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни ответчиком не оспаривается.

Однако, исходя из представленных в материалы дела доказательств, судом не установлен факт наличия письменного обращении (рапорта ФИО1) к уполномоченному руководителю УМВД России по 

<

адрес> о предоставлении соответствующего количества дней дополнительного отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни истца за 2022-2023г.г помимо указанных в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ. 

Оснований полагать, что истец был лишен возможности направить указанный рапорт для его согласования с начальником, у суда не имеется. 

Вопреки доводам истца, достаточных доказательств принятия ФИО1 мер для реализации своего права суду не представлено. 

В материалах дела отсутствуют доказательства получения отказа в предоставлении компенсации в виде отдыха в другие дни недели или в присоединении этих дней к ежегодному оплачиваемому отпуску в соответствующем календарном периоде. 

Также истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт обращения к работодателю, наличие волеизъявления ФИО1, выраженного в форме поданного в период прохождения службы рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, что является обязательным условием реализации права на получение указанной компенсации. 

Напротив, как следует из содержания заявленных требований ФИО1 указывает, что с рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2022-2023, кроме указанного выше к руководителю не обращался.

При этом компенсация переработки, как дополнительными днями отдыха, так и денежной компенсацией, является правом работника.

Доказательств того, что истец был лишен возможности реализовать указанное право, в том числе по вине ответчика, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец, не получив компенсацию за работу в выходные и праздничные дни, был осведомлен о возможности получения указанной компенсации, но не реализовал свое право в тот момент.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о выплате ему недополученного денежного содержания в связи с дежурствами и работой в выходные и праздничные дни за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также удовлетворению не подлежат. 

Довод истца о применении в данном случае позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П судом во внимание не принимается, поскольку, в указанном постановлении поводом явилось проверка законности ч.4 ст.153 ТК РФ. То есть, рассматривались положения только трудового законодательства, которое и могло касаться работников. При рассмотрении настоящего спор, а именно заявленных исковых требований ФИО1, как бывшего сотрудника МВД, следует, что сотрудники МВД имеют особый правовой статус, закрепленный законодательно, а так же специальное правовое регулирование.

Оценивая доводы ответчика о пропуске истцом срока обращения с иском на действия работодателя, суд руководствуется следующим.

Согласно части 4 статьи 72 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

С учетом указанных положений закона и установленных в судебном заседании обстоятельств, начало течения срока на обращение в суд с настоящим иском необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ - день увольнения ФИО1, когда истец узнал о нарушении своего права. Как следует из материалов гражданского дела, истец обратился с иском в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку учетным периодом служебного времени в данном случае является один месяц, либо при желании ФИО1 присоединить дни к основному и дополнительному отпуску в текущем или следующем году, но до момента своего увольнения, то, следовательно, истец должен был узнать о наличии у него права на получение дополнительных дней отдыха либо денежной компенсации за отработанное время сверх установленной нормальной продолжительности, в выходные и нерабочие праздничные дни в соответствующем текущем году и до увольнения ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки доводам иска, к спорным правоотношениям сторон не могут подлежать применению положения статьи 392 ТК РФ, поскольку нормы трудового законодательства применяются к отношениям, связанным с прохождением службы в органах внутренних дел, только в части, не урегулированной нормами специального законодательства. Отношения сотрудника органов внутренних дел и органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, связанные с разрешением служебных споров, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Так же исходя из характера спорных правоотношений, учитывая, что заявленные требования основаны на реализации истцом своего права на получение выплат, являющихся частью денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел, и связаны с прохождением службы в органах внутренних дел, правовое регулирование спорных правоотношений находится в рамках служебного спора, в связи с чем к ним подлежат применению положения статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, N 342-ФЗ.

Статьей 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ прямо предусмотрено, что положения данной правовой нормы распространяются, в том числе на граждан, ранее состоявший на службе в органах внутренних дел.

Таким образом, истцом пропущен 3 месячный срок обращения с настоящим иском в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Разрешая заявленные исковые требования истца о признании незаконным бездействия Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу, выразившиеся в ненадлежащем рассмотрении его обращений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и непредставление ему копий документов, связанных с работой, суд исходит из следующего. 

Частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ) установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 218, 226 – КАС РФ предъявление административного иска об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и свобод обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Исходя из положений ст.ст.226, 227 – КАС РФ, а также разъяснений п.28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Следовательно, для удовлетворения данных требований необходимо одновременно соблюдение двух условий - нарушение прав и свобод истцов, а также не соответствие решения, действий (бездействия) должностного лица закону или иному нормативному правовому акту; отсутствие хотя бы одного из условий влечет отказ суда в удовлетворении заявленных требований.

Обжалование действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих при ответе на обращение регулируется в п.2 ч.2 ст. 1 «Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 21-ФЗ.

Обращение граждан в системе МВД рассматриваются в соответствии со специальным законодательством, предусматривающий особый порядок рассмотрения обращений и подготовки ответов на них.

ДД.ММ.ГГГГ приказом МВД РФ № утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ (далее Инструкция) (действовал на момент рассмотрения обращений Истца), определяющая сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно пункту 126 Инструкции обращение сотрудника в форме рапорта или докладной записки с заявлением, предложением или жалобой (в том числе об отказе в предоставлении отпуска, обжаловании дисциплинарного взыскания, уведомлениями о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений) регистрируется, учитывается в порядке, установленном Инструкцией, и рассматривается в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России, за исключением обращений, по которым предусмотрен иной порядок регистрации и рассмотрения. В графе учетной формы об исполнении проставляется отметка "рапорт".

Таким образом, согласно пункту 126 Инструкции сотрудник или бывший сотрудник имеет право обратиться в орган внутренних дел с любым заявлением (рапортом), в том числе с заявлением о выдаче документов (их копий), связанных со службой. А такое обращение будет рассмотрено в порядке, предусмотренном Инструкцией.

Согласно п.90 Инструкции обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

Согласно п. 80,81 Инструкции в резолюции по обращению в письменном виде определяются должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения и уполномоченное на подписание ответа, сроки, порядок рассмотрения и проведения проверочных мероприятий, а также необходимость осуществления контроля. Допускается установление сокращенных сроков рассмотрения обращения. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, соответствующей резолюцией определяет непосредственного исполнителя.

Согласно резолюциям руководителей исполнителем для ответа назначена ФИО4 следователь отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории, обслуживаемой ОП по 

<

адрес> СУ УМВД России по 

<

адрес>.

Пунктом 91 Инструкции установлено, что обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

Согласно п.92 Инструкции в течение срока, отведенного на подготовку ответа гражданину, головной исполнитель организует рассмотрение обращения по существу. Соисполнители в течение первой половины указанного срока представляют головному исполнителю предложения для включения в проект ответа гражданину или сообщают об отсутствии указанных предложений.

Из представленных в материалы дела доказательств, следует, что по обращениям ФИО1 № зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ и обращение № зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены все требуемые документу в предусмотренные для рассмотрения обращения сроки.

22.07.2024 зарегистрировано обращение № ФИО1 с требованием о предоставлении документов, а с требованием сообщить обстоятельства послужившие основанием продления срока по обращению, сообщить дату характер содержание запроса, если срок продлен в связи с его направлением.

02.07.2024 главным бухгалтером бухгалтерии УМВД России по г.ФИО5 ФИО2 (соисполнитель) был подготовлен ответ для головного исполнителя о отсутствии начислений денежной компенсации за выполнении служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно п. 93 Инструкции в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона, срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на тридцать дней с одновременным письменным уведомлением об этом гражданина.

В целях направления запросов головным исполнителем был подготовлен и утвержден уполномоченным должностным лицом рапорт о продлении срока рассмотрения обращения на 15 суток.

Согласно п. 219 Инструкции решение о продлении срока рассмотрения обращения, поставленного на контроль, может быть принято только руководителем, его установившим, либо уполномоченным им должностным лицом.

ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника отдела полиции по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес> был направлен ответ на обращение, содержащий выясненную информацию о отсутствии в отделе по расследовании преступлений совершенных на территории обслуживаемой отделом полиции по 

<

адрес>, СУ УМВД России по 

<

адрес> сведений о количестве дежурств, и отсутствии оплаты за выполнение работы в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно п. 139, 139.2, 139.2.1, 139.2.2 ответ по существу поставленных в обращении вопросов направляется гражданину в письменной форме или в форме электронного документа на официальном бланке и подписывается в следующем порядке: в территориальных органах на окружном, межрегиональном, региональном и районном уровнях, а также в иных органах внутренних дел: на первое обращение - руководителем самостоятельного подразделения не ниже начальника отдела. На неподдержанное повторное обращение - вышестоящим руководителем (по отношению к должностному лицу, подписавшему первое обращение).

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано обращение № ФИО1 с требованием предоставить копии приказов о предоставлении дополнительных дней отдыха в связи с дежурствами в выходные и праздничные дни, копии графиков дежурств, копии документов об оплате дежурств в выходные и праздничные дни.

Согласно резолюциям руководителей исполнителем для ответа назначен ФИО6 главный специалист группы прохождения службы и учета отделения кадров отдела по работе с личным составом УМВД России по 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника управления МВД России - начальник отдела (отдел по работе с личным составом) ФИО7 был направлен ответ на обращение, содержащий информацию о отсутствии оснований для денежной компенсации за выполнение работы в выходные и нерабочие праздничные дни, а так же документы требуемые ФИО1 в жалобе.

Согласно резолюциям руководителей исполнителем для ответа назначена майор юстиции ФИО8 старший следователь ОЗО СУ УМВД России по 

<

адрес>.

23.08.2024 зарегистрировано обращение № ФИО1 с требованием предоставления копий документов за весь период работы: приказы о приеме на службу, переводе, увольнении; графики дежурств; документы об оплате дежурств, либо документы о предоставлении дополнительных дней отдыха; приказы о привлечении к работе в выходные и нерабочие праздничные дни; документы об оплате за такие привлечения, справку о размере среднедневного заработка.

Согласно резолюциям руководителей исполнителем для ответа назначен A.ФИО6 главный специалист группы прохождения службы и учета отделения кадров отдела по работе с личным составом УМВД России по 

<

адрес>.

02.09.2024 заместитель начальника управления МВД России - начальник отдела (отдел по работе с личным составом) ФИО7 был подписан и направлен ответ на обращение, содержащий информацию о наличии документов предоставлении имеющихся документов.

02.09.2024 зарегистрировано обращение № ФИО1 B.А. с требованием предоставить табели учета служебного времени за весь период службы. 

Согласно резолюциям руководителей исполнителем для ответа назначен ФИО6 главней специалист группы прохождения службы и учета отделения кадров отдела по работе с личным составом УМВД России по 

<

адрес>.

01.10.2024 заместитель начальника управления МВД России начальник отдела (отдел по работе с личным составом) ФИО7 был подписан и направлен ответ на обращение, содержащий информацию предоставлении табелей учета служебного времени.

Таким образом, на все поступившие от ФИО1 обращения были даны ответы, в связи с чем бездействий по данным обращениям как и нарушений порядка ответов, повлекших нарушение прав заявителя не имеется, ответы направлены в предусмотренные законом сроки.

Вопреки доводам исковых требований, в данном случае применение положений ст. 62 ТК РФ на которое ссылается Истец не возможно из смысла ст. 11 ТК РФ где указанно, что нормы Трудового кодекса РФ применяются к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, органах уголовно-исполнительной системы в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, или тогда, когда возникшие правоотношения не урегулированы специальными нормативными актами и требуется применение норм трудового законодательства.

Таким образом, факт нарушение со стороны ответчика сроков предоставления истцу ответов на его обращения не установлен, доказательств обратного суду со стороны истца не представлено, в связи с чем данное требование также не подлежит удовлетворению. 

По каждому обращению Истца в рамках Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ утвержденной приказом МВД РФ N 707 были даны ответы, то есть бездействие ответчиков истцом не доказано.

В своем исковом заявлении истец просит суд взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда за нарушение его трудовых прав, при этом данное требование является производным от требования о признании бездействия незаконным. 

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в этой части, то и требования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, компенсации морального вреда, в связи с чем отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО13 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Алтайский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.В. Палкина

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Палкина