Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

26 декабря 2019 года г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего – судьи Тарасенко И.А.,

при секретаре Переродове О.В.,

с участием представителя истца ФИО1– ФИО2, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности серии № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика администрации муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права собственности на гостевой дом, изменении вида разрешенного использования земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 (далее по тесту – Истец) обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее по тексту – Ответчик) о признании гостевым домом трехэтажного объекта капитального строительства, назначение- жилое, площадью 965,1 кв.м., этажностью-3, в том числе подземный этаж- 0, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, и обязании ответчика изменить вид разрешенного использования земельного участка, площадью 699 кв.м., с кадастровым номером №, по тому же адресу, с существующего вида разрешенного использования земельного участка «земельные участки для размещения объектов индивидуального жилищного строительства» на «земельные участки прочих мест проживания (гостевые дома)».

Исковые требования мотивированы тем, что на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, осуществил строительство гостевого дома. Данное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому просит признать за ним право собственности на указанный объект недвижимости и изменить вид разрешенного использования земельного участка с существующего вида разрешенного использования земельного участка «земельные участки для размещения объектов индивидуального жилищного строительства» на «земельные участки прочих мест проживания (гостевые дома)».

В судебном заседании представитель Истца по доверенности заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель Ответчика – администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в судебном заседании при разрешении заявленных требований полагался на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (статья 8, 35).

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлены основания приобретения права собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Исходя из положений подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Аналогичные нормы права закреплены статьей 263 ГК РФ, согласно которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Ели иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. 

Частью 3 статьи 123 Конституции РФ установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Исходя из этих конституционных положений части 1 статьи 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств. Ауди0- и видеозаписей, заключений экспертов (статья 55 ГПК РФ).

С учетом положений статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Так, судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 669 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 08.04.2019 года.

Истец возвел на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, гостевой дом площадью 965,1 кв.м., назначение объекта недвижимости - жилое, площадью 965,1 кв.м., этажность-3, в том числе подземный этаж- 0.

Согласно градостроительному регламенту земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2).

В соответствии с генеральным планом муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденным решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 02.11.2016г. №498, земельный участок с кадастровым номером № отнесен к зоне застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами до трех этажей с приусадебными земельными участками. 

Истцом были получены градостроительный план земельного участка, утвержденный постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 30.11.2016 года №3982.

Суд приходит к выводу, что в отношении земельного участка, на котором расположена спорная постройка, истец имеет права, допускающие строительство на нем гостевого дома.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как указывает Пленум Верховного Суда РФ №10, Пленум ВАС РФ в п. 26 Постановления №22 от 29.04.2010г. (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо устанавливать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункт 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Таким образом, лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения, что отражено в Определении Верховного Суда РФ от 25.08.2015г. №49-КГ15-10.

Так, виды разрешенного использования принадлежащего ФИО1 земельного участка площадью 699 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, включают в себя: для индивидуального жилищного строительства, земельные участки прочих мест для проживания, что подтверждается градостроительным планом земельного участка, утвержденного постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 30.11.2016 года №3982.

Вид разрешенного использования земельного участка: «земельные участки прочих мест для проживания» предусматривает возможность размещения на нем такого объекта капитального строительства как гостевой дом, что следует из градостроительного регламента зоны Ж-2.

Согласно заключению эксперта ООО «ГБСТЭ» по строительно-технической экспертизе №4С-11/2019, строение площадью 965,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным нормам, правилам и требованиям, предъявляемым к гостевым домам. Технические условия по водоснабжению, водоотведению, электроснабжению для гостевого дома выполнены. Указанное строение угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

У суда нет сомнений в достоверности выводов данной экспертизы. Она проведена с соблюдением установленного процессуального порядка, лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов и имеющими специальный стаж экспертной работы; экспертному исследованию подвергнут необходимый и достаточный материал, содержащийся в документах, а также с выездом на исследуемый объект недвижимости. Методы, использованные при экспертном исследовании, и сделанные на основе исследования выводы научно обоснованы.

Не противоречат выводы указанной экспертизы и другим собранным по делу доказательствам, достоверность которых также установлена судом. 

Оснований ставить указанное заключение под сомнение у суда не имеется, поскольку оно соответствует квалифицированной форме доказательств по такой категории споров, предусмотренной статьями 59, 60 ГПК РФ, и

Ответчиком выводы экспертов в ходе слушания дела не оспаривались.

Таким образом, единственным признаком самовольной постройки, которому отвечает спорное строение, является отсутствие разрешения на строительство. 

У суда не остается сомнений в том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку спорный объект расположен на земельном участке, который принадлежит ему на праве собственности, в его границах (не выходит за границы земельного участка), который имеет соответствующее разрешенное использование – для прочих мест проживания, т.е. самовольная постройка соответствует целевому назначению земельного участка. Спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Строительство осуществлено с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. 

Истец предпринимал меры к легализации гостевого дома по адресу: 

<

адрес>.

В этой связи суд не усматривает оснований для отказа ФИО1 в удовлетворении требований о признании права собственности на гостевой дом и изменению вида разрешенного использования земельного участка с существующего «земельные участки для размещения объектов индивидуального жилищного строительства» на «земельные участки прочих мест проживания (гостевые дома)», полагая, что в рамках слушания дела нашли свое достаточное подтверждение и не опровергнуты Ответчиком обстоятельства, наличие которых применительно к положениям приведенной выше статьи 222 ГК РФ является основанием для удовлетворения иска.

При таких данных, учитывая совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению. Признание права собственности на самовольную постройку является основанием для возникновения права собственности по решению суда, в силу пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать гостевым домом трехэтажный объект капитального строительства, назначение- жилое, площадь 965,1 кв.м., этажность-3, в том числе подземный этаж- 0, по адресу: 

<

адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по тому же адресу.

Признать за ФИО1 право собственности на объект капитального строительства: здание, этажность: 3, в том числе подземный этаж 0, площадь: 965,1 кв.м., наименование: гостевой дом, назначение: жилое, по адресу: 

<

адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по тому же адресу.

Обязать Администрацию город-курорт Геленджик изменить вид разрешенного использования земельного участка, площадью 699 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, с существующего вида разрешенного использования земельного участка «земельные участки для размещения объектов индивидуального жилищного строительства» на «земельные участки прочих мест проживания (гостевые дома)».

Настоящее решение суда является основанием для изготовления технического плана на объект капитального строительства, государственного кадастрового учета объекта капитального строительства: здание, этажность: 3, в том числе подземный этаж 0, площадь: 965,1 кв.м., наименование: гостевой дом, назначение: жилое, по адресу: 

<

адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по тому же адресу, а также регистрации права собственности за ФИО1 на указанный объект капитального строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 декабря 2019 г.