Дело № 2-2188/2025

УИД 50RS0029-01-2025-001800-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2025 г. г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кокорева Ю.А.

при секретаре с/з Герасимовой Н.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области к ФИО4 ФИО8 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области обратилось в суд с иском к ФИО4 ФИО9 о взыскании суммы незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты в размере 243 476 руб. 04 коп.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р. являлась получателем ежемесячной денежной выплаты за проживание в радиационной зоне в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 27.1 Федерального закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон № 1244-1) по категории «проживающие в зоне отселения» (далее ЕДВ), с 01.11.2015 г. за проживание в радиационной зоне по категории «граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с правом на отселение» в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 27.1 Закона № 1244-1.

C 17.12.2007 г. ФИО4 ФИО11. являлась получателем ежемесячной денежной выплаты за проживание в радиационной зоне в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Федерального закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по категории «дети, проживающие в зоне отселения (зоне с правом на отселение)» (далее ЕДВ) на сына ФИО1, 08.11.2007 г. р., так же с 20.03.2012 г. на дочь ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г. р., и с 05.02.2015 на сына ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г. р.

При подаче заявления на данные выплаты, ФИО4 был предоставлен паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства и свидетельства о регистрации №20563 от 17.12.2007 г., №3105 от 20.03.2012 г., №2480 от 07.08.2014 г. по адресу: 

<

...>.

При обращении в ОСФР по Брянской области 29.01.2025 г. был выявлен факт о том, что с 21.03.2021 г. ФИО1 ФИО14 ФИО1 ФИО15., ФИО1 ФИО16. сняты с регистрационного учета по месту жительства, в связи с чем, право на ежемесячную денежную выплату ими утрачено. Так же сама ФИО4 ФИО17. снята с регистрационного учёта с 18.11.2023 г., в связи с чем утратила право на получение ежемесячной денежной выплаты.

О данном факте ответчик своевременно не сообщила, в связи с чем, незаконно получила ежемесячную денежную выплату на расчетный счет в кредитной организации.

Сумма ущерба, причиненного Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области: ФИО4 ФИО18 с 01.12.2023 г. по 31.01.2025 г. - 10 549 руб. 68 коп., ФИО1 ФИО19 с 01.04.2021 г. по 31.01.2025 г. - 77 642 руб. 12 коп., ФИО1 ФИО20 с 01.04.2021 г. по 31.01.2025 г. - 77 642 руб. 12 коп., ФИО1 ФИО21 с 01.04.2021 г. по 31.01.2025 г. - 77 642 руб. 12 коп. Общая сумма задолженности составляет - 243 476 руб. 04 коп. 

Представитель истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, в ранее представленных суду возражениях на иск в удовлетворении исковых требований просила отказать. 

Учитывая задачи судопроизводства, распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК РФ), отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих деле, при принятии судом предусмотренных законом мер для их извещения и при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявка лиц, извещенных судом в предусмотренном законом порядке, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

Суд, руководствуясь ст. ст. 12, 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Суд, исследовав и изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (далее – ГК РФ), которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее также - Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-I).

Названный закон направлен на защиту прав и интересов граждан РФ, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан РФ, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-I).

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В соответствии с п. 7, 10 ч. 1 ст. 27.1 указанного Закона право на ежемесячную выплату имеют граждане, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В силу части 5 статьи 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда РФ.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 ноября 2004 г. N 294 был утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ (действовал на момент назначения ежемесячной денежной выплаты).

Пунктом 6 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294 предусмотрено, что при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации; принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами; дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов; регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов; производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер; производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки.

Согласно пункту 14 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294 ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами (абзацы первый и второй пункта 14).

Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством РФ (пункт 16 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 29 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294 ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату.

Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда РФ об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (пункт 38 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294).

Аналогичные положения о моменте прекращения начисления ежемесячной денежной выплаты, об обязанности граждан, имеющих право на получение указанной выплаты, безотлагательно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих прекращение этой выплаты, о зачете излишне начисленных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина предусмотрены действующим в настоящее время Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 г. N 35н (подпункт 2 пункта 17 и пункты 25, 26 названного порядка).

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-I имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда РФ, который разъясняет гражданам законодательство РФ, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

С 01.02.1998 г. в РФ действовал Перечень пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582. С 21.10.2015 г. действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. N 1074.

Согласно указанным Перечням населенный пункт – «Новозыбковский район» отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 01.02.1998 г. по настоящее время.

Из материалов дела следует, что с 01.08.2005 г. ФИО4 ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ г.р. являлась получателем ежемесячной денежной выплаты за проживание в радиационной зоне в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 27.1 Федерального закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон № 1244-1) по категории «проживающие в зоне отселения», с 01.11.2015 г. за проживание в радиационной зоне по категории «граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с правом на отселение» в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 27.1 Закона № 1244-1.

C 17.12.2007 г. ФИО4 являлась получателем ежемесячной денежной выплаты за проживание в радиационной зоне в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Федерального закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по категории «дети, проживающие в зоне отселения (зоне с правом на отселение)» на сына ФИО1 ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ г. р., так же с 20.03.2012 г. на дочь ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г. р., и с ДД.ММ.ГГГГ на сына ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г. р.

При подаче заявления на данные выплаты, ФИО4 ФИО26. был предоставлен паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства и свидетельства о регистрации №№ от 17.12.2007 г., №№ от 20.03.2012 г., №№ от 07.08.2014 г. по адресу: г. 

<

адрес>

При обращении в ОСФР по Брянской области 29.01.2025 г. был выявлен факт о том, что с 21.03.2021 г. ФИО1 ФИО28., ФИО1 ФИО29 ФИО1 ФИО30 сняты с регистрационного учета по месту жительства, в связи с чем, право на ежемесячную денежную выплату ими утрачено. Так же сама ФИО4 ФИО27 снята с регистрационного учёта с 18.11.2023 г., в связи с чем утратила право на получение ежемесячной денежной выплаты.

Решениями ОСФР по Брянской области в ежемесячная денежная выплата ФИО4 и ее несовершеннолетним детям ФИО1 ФИО33 ФИО1 ФИО32 ФИО1 ФИО31. прекращена с 06.02.2025 г. и 21.02.2025 г. в связи с выездом на постоянное проживание из загрязненной территории на чистую. (л.д. 33-36).

О данном факте ответчик своевременно не сообщила, в связи с чем, незаконно получила ежемесячную денежную выплату на расчетный счет в кредитной организации.

Согласно протоколам о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат сумма ущерба, причиненного Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области составляет: ФИО4 ФИО38. с 01.12.2023 г. по 31.01.2025 г. - 10 549 руб. 68 коп.(л.д. 37), ФИО1 ФИО35. с 01.04.2021 г. по 31.01.2025 г. - 77 642 руб. 12 коп. (л.д. 38), ФИО1 ФИО36 с 01.04.2021 г. по 31.01.2025 г. - 77 642 руб. 12 коп. (л.д. 39), ФИО1 ФИО37 с 01.04.2021 г. по 31.01.2025 г. - 77 642 руб. 12 коп. (л.д. 40) Общая сумма задолженности составляет - 243 476 руб. 04 коп.

Данные обстоятельства подтверждаются документами, имеющимися в материалах дела.

В силу ст. 196 ГПК РФ заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждении в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Обращаясь в суд с указанным иском, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области ссылается на то, что С.А.В. не исполнила обязанность по своевременному сообщению пенсионному органу о снятии с регистрационного учета по месту жительства и, следовательно, она и ее дети утратили право на получение ежемесячной денежной выплаты как граждане, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Разрешая данные требования, суд исходит из положений п. 1 ст. 1102 и подп. 3 ст. 1109 ГК РФ согласно которым излишне выплаченные ФИО4 ФИО40 суммы ежемесячной денежной выплаты должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Следовательно, по данному делу юридически значимым с учетом исковых требований пенсионного органа, возражений ответчика ФИО4 ФИО41 и регулирующих спорные отношения норм материального права, является установление следующих обстоятельств: имела ли место со стороны ФИО4 ФИО39 недобросовестность в получении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной выплаты; изменился ли статус ФИО4 ФИО42 и ее детей как лиц, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты на основании п. 7, п. 10 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I, в результате их снятия с регистрационного учета; была ли ФИО4 ФИО44. проинформирована пенсионным органом при подаче заявлений об установлении ежемесячной денежной выплаты о том, что перерыв между регистрацией по месту жительства в одном и том же населенном пункте не должен превышать более 7 дней и, что снятие с регистрации и продолжение проживания без регистрации в зоне с льготным социально-экономическим статусом является основанием, влекущим прекращение ей ежемесячной денежной выплаты, о котором она должна была сообщить пенсионному органу.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей.

Судом установлено, что ФИО4 ФИО45. и ее несовершеннолетние дети ФИО1 ФИО49 ФИО1 ФИО47., ФИО1 ФИО50. проживали и были зарегистрированы по адресу: 

<

адрес> ФИО4 ФИО51 снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ФИО6, ФИО3 сняты с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу.

Согласно доводов, представленных возражений на исковое заявление, ответчик ФИО4 ФИО52. с детьми переехала по адресу: 

<

адрес> зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае ФИО4 ФИО53) по требованиям о взыскании ежемесячной денежной выплаты презюмируется, судом бремя доказывания недобросовестности ФИО4 ФИО57 при получении в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумм ежемесячной денежной выплаты в размере 10 549 руб. 68 коп., ФИО1 ФИО54., ФИО1 ФИО55 ФИО1 ФИО56 было возложено на пенсионный орган, требующий их возврата. Однако, истцом бесспорных доказательств недобросовестности ФИО4 ФИО58. при получении указанных выплат не представлено.

Лишь признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Само по себе несоблюдение ФИО4 ФИО60. обязанности предоставить пенсионному органу сведения об изменении места жительства не является основанием для взыскания данных выплат в соответствии со ст. 1102 ГК РФ.

Таким образом, с учетом изложенного, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области к ФИО4 ФИО61 о взыскании неосновательного обогащения – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Кокорев