Дело № 2-105/2024

УИД 22RS0041-01-2024-000050-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ребриха 26 марта 2024 года

Ребрихинский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Зык Р.М.

при секретаре Бондаренко Е.М. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении, 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» (далее - АлтГТУ) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении. Требования мотивированы тем, что 23.07.2019 между Администрацией Ребрихинского района Алтайского края и ФИО1 заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по условиям которого последний принял на себя обязательства освоить образовательную программу высшего образования «08.05.01 Строительство уникальных зданий и сооружений» и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией. Приказом №Л-1920 от 29.07.2019 ФИО1 был зачислен в АлтГТУ с 01.09.2019 на место, обеспеченное бюджетным финансированием в пределах установленной квоты приема на целевое обучение, по очной форме обучения на специальность «08.05.01 Строительство уникальных зданий и сооружений» со сроком получения образования по программе 6 лет. Приказом №Л-1362 от 25.05.2022 ФИО1 отчислен из АлтГТУ по собственному желанию. АлтГТУ уведомил Администрацию Ребрихинского района Алтайского края о прекращении образовательных отношений и отчислении ответчика из АлтГТУ по собственному желанию письмом от 14.07.2022. Администрация Ребрихинского района Алтайского края ответным письмом уведомила АлтГТУ о расторжении договора о целевом обучении. 19.09.2022 истец направил ответчику требование о выплате штрафа по договору о целевом обучении в размере 286031,85 руб. в срок непозднее 12 месяцев со дня получения требования. Требование об оплате штрафа ответчиком получено 26.09.2022, однако, не исполнено. 08.11.2023 ответчику было направлено письмо об ошибке в расчете суммы штрафа из-за неверно указанного количества дней фактического обучения в 2021 году, сумма штрафа по договору о целевом обучении составила 323 111,16 руб. С учетом изложенного истец просит взыскать с ответчика штраф по договору о целевом обучении в размере 323 111,16 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 6431 руб. 

Определением от 05.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Ребрихинского района Алтайского края. 

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении. 

Ответчик ФИО1 исковые требования не признал, указал, что Администрация Ребрихинского района Алтайского края не имеет к нему имущественных притязаний в связи с расторжением договора о целевом обучении, просил снизить размер штрафа, ссылаясь на положения ч.1 ст. 333 ГК РФ, указав, что обучатся по очной форме за счет средств федерального бюджета, подрабатывает, ежемесячный доход 10-15 руб., имеет кредитные обязательства, проживает в жилом помещении на основании договора найма. 

Третье лицо – Администрация Ребрихинского района Алтайского края своего представителя в суд не направила, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом. 

Суд, с учётом положений ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. 

Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, Администрация Ребрихинского района Алтайского края и ФИО1 23.07.2019 заключили договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в пределах квоты приема на целевое обучение, где ФИО1 принял на себя обязательства освоить образовательную программу высшего образования и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией. 

Пунктом 1 раздела VI договора о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Организацией, осуществляющей образовательную деятельность, определено ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет И.И. Ползунова», наименованием специальности – 08.05.01 Строительство уникальных зданий и сооружений, форма обучения очная, на база основного общего образования. 

Приказом №Л-1920 от 29.07.2019 ФИО1 зачислен в состав студентов первого курса очной формы обучения с 01.09.2019 на места, обеспеченные бюджетным финансированием, по целевому направлению (квоте) по специальности 08.05.01 Строительство уникальных зданий и сооружений, программа специалитета «Строительство высотных и большепролетных зданий и сооружений», срок получения образования по программе – 6 лет, срок окончания обучения по образовательной программе - 31.08.2025. 

Приказом №Л-1362 от 25.05.2022 ФИО1 отчислен из состава студентов по собственному желанию 24.05.2022. 

27.06.2022 между Администрацией Ребрихинского района Алтайского края и ФИО1 заключено соглашение о расторжении договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 23.07.2019 с 27.06.2022. 

20.09.2022 истцом в адрес ответчика направлено требование от 19.09.2022 об уплате штрафа в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.п. 30, 53 Постановления Правительства РФ №1681 от 13.10.2020, с указанием реквизитов оплаты, и срока его оплаты – не позднее 12 месяцев со дня получения требования, которое получено ответчиком 26.09.2022. 

09.11.2023 истцом в адрес ответчика направлено письмо с уточнением размера штрафа, ввиду допущенной ошибки в расчете суммы штрафа, с указанием размер подлежащего оплате штрафа равном 323 111,16 руб., которое получено ответчиком 28.11.2023. 

В связи с тем, что ответчик не исполнил свои обязательства по освоению образовательной программы высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы, определённой разделом II договора от 23.07.2019, и не осуществил трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора о целевом обучении, университетом, исходя из п. 58 постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 №1681, рассчитан штраф в размере расходов федерального бюджета на его обучение в размере 323111,16 руб., из которых: 37197,92 руб. за период с 01.09.2019 по 31.12.2019, 79219,05 руб. за период с 01.01.2020 по 31.08.2020, 39609,52 руб. за период с 01.09.2020 по 31.12.2020, 79037,49 руб. за период с 01.01.2021 по 31.08.2021, 39681,37 руб. за период с 01.09.2021 по 31.12.2021, 48365,81 руб. за период с 01.01.2022 по 24.05.2022. 

Обращаясь с иском в суд за принудительным взысканием финансовой санкции, истец указывает, что от уплаты штрафа ФИО1 уклоняется, что последним в ходе рассмотрения дела не оспаривалось. 

Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Согласно части 6 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В соответствии с ч. 6 ст. 71.1. Федерального Закона от 

<

дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении.

Согласно п. 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 №302, действовавшего на момент заключения договора о целевом обучении и утратившего силу с 01.01.2021 (далее - Положение N 302), в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

В силу п. 54 Положение N 302 штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении. Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Согласно п. 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 № 1681 (далее Положение, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 № 1681), которое вступило в силу с 01.01.2021 и действовало на момент отчисления ответчика из образовательного учреждения, в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности, в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Согласно пункту 54 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 № 1681, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

В соответствии с п. 58 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 № 1681, если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Основания освобождения гражданина от уплаты штрафа предусмотрены пунктом 61 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 № 1681.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2002 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2022, отношения, складывающиеся между гражданами и образовательными учреждениями по обучению регулируются Законом Российской Федерации от 10.07.1992 «Об образовании» (в редакции от 13.01.1996 с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 22.08.1996 «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с последующими изменениями и дополнениями) и главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации "Возмездное оказание услуг».

Поскольку установлено, что ответчик не исполнил обязательства по обучению, истцом правомерно заявлены требования о взыскании штрафа. Проверяя представленный истцом расчет штрафа суд признает его верным. Ответчиком расчет не оспорен. Размер штрафа определен в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом. 

Оснований для освобождения ответчика от выплаты штрафа не установлено. Вместе с тем, суд находит заслуживающими внимания доводы ответчика о применении положений ст.333 ГК РФ и снижении размера штрафа.

На основании п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

В п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из правовой природы штрафа, предусмотренного положениями части 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», он представляет собой законную неустойку, спорные отношения в этой части регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, при разрешении требований о взыскании штрафа применима статья 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

В соответствии с неоднократно выраженной правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, в частности, в Определениях от 21.12.2000 № 263-О и № 277-О, от 14.03.2001 № 80-О, гражданское законодательство предусматривает неустойку (штраф) в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение. Не ограничивая сумму устанавливаемых договором неустоек (штрафов), Гражданский кодекс Российской Федерации вместе с тем предоставляет суду полномочия устанавливать соразмерные основному долгу их пределы с учетом действительного размера ущерба, причиненного стороне в конкретном договоре. Это является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки (штрафа), то есть на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а об его обязанности - установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Запрет на снижение законной неустойки (штрафа) отсутствует, она может быть снижена по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. Такой вывод следует из пунктов 69, 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Учитывая материальное положение ответчика, который на момент рассмотрения дела проходит обучение по очной форме в образовательном учреждении высшего образования, официально не трудоустроен, имеет доход от подработки, требований справедливости и соответствия штрафа последствиям нарушения обязательств со стороны ответчика, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера спорных правоотношений, а также последствий для истца в результате нарушения его прав, принцип баланса интересов сторон, суд уменьшает размер штрафа до 100 000 рублей, и взыскивает его с ответчика в пользу истца в обозначенном размере. 

При этом суд также учитывает, что, несмотря на тот факт, что в Положения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 №1681, предусмотрен порядок расчета штрафа исходя из произведенных затрат на обучение, указанное не свидетельствует о том, что данный штраф следует расценивать как убытки, причиненные образовательному учреждению, подлежащие обязательному возмещению гражданином, кроме того, в силу пункта 60 названного выше Положения, получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно. Таким образом, взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации (истца), и не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан,

В соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Согласно разъяснениям, данным в абз. 4 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (ст.ст. 98, 102, 103 ГПК РФ) не подлежат применению при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (ст. 333 ГК РФ). 

Таким образом, учитывая результат рассмотрения, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию, оплаченная истцом, при подаче искового заявления в суд, государственная пошлина в размере 6431 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» к ФИО1 о взыскании штрафа, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина РФ №, выдан 

<

дата> 

<

данные изъяты> в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» (ОГРН 

<

***>) сумму штрафа в размере 100 000 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины 6431 руб., а всего взыскать 106431 руб. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Ребрихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий Зык Р.М. 

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2024