Дело № 2-534 /2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

30 ноября 2017г. ст. Егорлыкская Ростовская область

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Поповой О.М.

При секретаре Иващенко В.Г.

С участием:

Представителя заявителя- ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации Балко-Грузского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области о признании права собственности на бесхозяйное имущество- 4 земельных участка сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> заинтересованные лица - Администрация Егорлыкского района Ростовской области, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций в Ростовской области, 

УСМТАНОВИЛ:

Администрация Балко-Грузского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество- 4 земельных участка сельскохозяйственного назначения: земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 93107 кв.м., месторасположение: 

<

адрес>; земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 45342 кв. м., месторасположение: 

<

адрес>; земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 172070 кв.м., месторасположение: 

<

адрес>, земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 103920 кв.м., месторасположение: 

<

адрес> по направлению на северо-запад от западной окраины х. Гайдамачка. В обоснование заявления указывалось, что собственник указанного имущества не известен, что данные объекты недвижимости находятся на территории Балко-Грузского сельского поселения, являются бесхозяйным имуществом, с момента внесения в ЕГРП сведений о постановке на учет данных объектов недвижимости в качестве бесхозяйного имущества прошло более года. В течение данного периода собственник имущества не объявился.

Представитель Администрации Балко-Грузского сельского поселения ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить. Суду пояснил, что указанные земельные участки находятся на землях бывшего совхоза им. Луначарского, который в 1994г. был реорганизован в ТОО «Племзавод им. Луначарского», а потом в ПСК « ПЗ им. Луначарского», который был ликвидирован. В результате реорганизации совхоза в ТОО члены ТОО получали земельные доли в виде пашни, при этом пастбища не включались в земельные доли. Фактически указанные земельные участки и являются теми пастбищами, которые находились в пользовании племзавода.

Представитель заинтересованного лица- Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте его проведения. В своем отзыве на заявление от 19.11.2017 года указал, что по состоянию на 09.11.2017 года объекты, указанные в заявлении от 25.10.2017 №541, в реестре государственного имущества Ростовской области не числятся. Также просил суд рассматривать дело без участия своего представителя (л.д.28). 

Представители заинтересованных лиц- Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области и Администрации Егорлыекского района Ростовской области в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте его проведения, с заявлениями о рассмотрении дела без их участия к суду не обращались.

Дело рассмотрено судом без представителей не явившихся заинтересованных лиц в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные доказательства и дав оценку всем доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, что на территории муниципального образования «Балко-Грузское сельское поселение» находятся объекты недвижимого имущества: 

земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 93107 кв.м., месторасположение: 

<

адрес>

земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 45342 кв. м., месторасположение: 

<

адрес> 

земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 172070 кв.м., месторасположение: 

<

адрес> 

земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 103920 кв.м., месторасположение: 

<

адрес>

Это подтверждается материалами дела: выписками из ЕГРП от 21.11.2017 года (л.д. 45-151), кадастровыми паспортами (л.д.6-7, 9-10, 18-19, 21-22).

Администрация Балко-Грузского сельского поселения в обоснование своих требований ссылается на положения ст.225 ГК РФ и основывает их на том, что право собственности на данные объекты недвижимости ни за кем не зарегистрировано, собственник данного объекта недвижимости на момент рассмотрения дела не известен, указанное недвижимое имущество было принято на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества, что подтверждается выписками из ЕГРП от 03.10.2016 года (л.д. 5, 8,17,20).

Вместе с тем, суд исходит из следующего, что отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки само по себе не может являться основанием для признания их бесхозяйными.

В силу части 2 статьи 214 Гражданского Кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

В силу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, при отсутствии надлежащих доказательств о нахождении того или иного земельного участка в частной или муниципальной собственности презюмируется государственная собственность, что исключает существование земельного участка в качестве бесхозяйного имущества.

Согласно N 137-ФЗ от 25.10.2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В случае установления законных оснований разграничения государственной собственности на землю согласно ст. 3.1 Закона N 137-ФЗ соблюдается порядок распоряжения земельными участками, в соответствии с которыми Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками находящимися в муниципальной собственности (ст. ст. 9 - 11 ЗК РФ).

От имени этих субъектов правомочия собственника осуществляют государственные органы или органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Спорные земельные участки не находятся в частной, муниципальной областной, федеральной собственности, относятся к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, и следовательно, такие земельные участки не могут рассматриваться в качестве бесхозяйного имущества, а также не могут быть признаны собственностью муниципального образования "Балко-Грузское сельское поселение" Егорлыкского района, Ростовской области в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.

Кроме того, суд учитывает объяснения представителя заявителя о том, что указанные земельные участки являются пастбищами и находились в пользовании совхоза им.Луначарского, который потом реорганизован в ТОО им. Луначарского.

При этом приватизация земель в ходе реорганизации совхоза им. Луначарского в ТОО « ПЗ им. Луначарского» осуществлялась в соответствии с положениями Земельного кодекса РСФСР от 06.03.1992г., Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 « О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 « О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР».

Согласно ст. 9 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего в момент реорганизации совхоза) земельные участки могут передаваться гражданам на праве коллективно - долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении. Часть земель сельскохозяйственного предприятия, не закрепленная в коллективно - долевую собственность, остается в государственной собственности и передается этому предприятию на праве бессрочного (постоянного) пользования и отграничивается в натуре (на местности). Вновь принятым работникам (членам) предприятия земельная доля может быть выделена из данных земель в порядке, установленном настоящей статьей. Государственный акт на право собственности, бессрочного (постоянного) пользования выдается соответствующему сельскохозяйственному предприятию с указанием в нем размера земель, находящихся в государственной и коллективно - долевой собственности, списка собственников и земельной доли каждого из них.

В пункте 1 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 « О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» было предусмотрено, что приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществлять в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом.

Согласно пункту Постановления Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 « О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось районным и внутрихозяйственным комиссиям провести разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, выделив земли, остающиеся в государственной собственности и передаваемые гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность.

Из системного толкования вышеназванных нормативных актов и обстоятельств данного дела следует, что земли, которые не были переданы коллективно-долевую собственность граждан в результате реорганизации совхоза им. Луначарского оставались и остаются в государственной собственности.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения требований Администрации "Балко-Грузское сельское поселение" о признании права муниципальной собственности на указанные земельные участки не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Администрации Балко-Грузского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области о признании права собственности на бесхозяйное имущество- 4 земельных участка сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>, заинтересованные лица - Администрация Егорлыкского района Ростовской области, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций в Ростовской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский райсуд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2017 года. 

Судья