Дело № 12-597/2023

УИД: 21RS0023-01-2023-002611-43

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 июля 2023 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Ермолаева Т.П., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление о привлечении к административной ответственности,

установил:

ФИО1 обратилась суд с жалобой на постановление городской административной комиссии ----- от дата о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 года № 22 и назначении наказания в виде штрафа в размере 1000 руб. на предмет его отмены, по мотивам незаконности и необоснованности, по доводам, изложенным в жалобе, которые сводятся к тому, что место, где было припарковано ее транспортное средство, не является благоустроенной территорией.

В судебное заседание заявитель не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

От представителя административного органа поступили возражения на данную жалобу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 года № 22 предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.

Из примечания к указанной статье следует, что положения настоящей статьи не распространяются на действия юридических лиц и граждан, направленные на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 28.11.2017 N 1006 утверждены Правила благоустройства территории города Чебоксары, пунктом 1.3 которых закреплено, что к объектам благоустройства в настоящих Правилах относятся территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: территории общественного назначения; территории жилого назначения; территории рекреационного назначения; территории городских лесов; в том числе: детские площадки, спортивные площадки, другие площадки для отдыха и досуга; площадки для выгула и дрессировки собак; площадки автостоянок; улицы (в том числе пешеходные) и дороги; парки, скверы, иные зеленые зоны; площади, набережные и другие территории; технические зоны транспортных и инженерных коммуникаций, водоохранные зоны.

Согласно п. 1.4 Правил, к элементам благоустройства в настоящих Правилах относятся, в том числе: элементы озеленения.

Озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды города Чебоксары с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории города Чебоксары (1.6.1 Правил).

При создании и благоустройстве ограждений учитываются принципы: функционального разнообразия; организации комфортной пешеходной среды; гармонии с природой в части удовлетворения потребности жителей в полуприватных пространствах (пространство, открытое для посещения, но преимущественно используемое определенной группой лиц, связанных социальными отношениями или совместным владением недвижимым имуществом); сохранения востребованной жителями сети пешеходных маршрутов; защиты газонов и зеленых насаждений общего пользования от негативного воздействия с учетом требований безопасности.

Также учитывается необходимость: разграничения зеленой зоны (газоны, клумбы, парки) с маршрутами пешеходов и транспорта; проектирования дорожек и тротуаров с учетом потоков людей и маршрутов; разграничения зеленых зон и транзитных путей посредством применения разноуровневой высоты или создания зеленых кустовых ограждений; проектирования изменения высоты и геометрии бордюрного камня с учетом сезонных снежных отвалов; использования бордюрного камня; замены зеленых зон мощением в случаях, когда ограждение не имеет смысла ввиду небольшого объема зоны или архитектурных особенностей места; использования (в особенности на границах зеленых зон) многолетних всесезонных кустистых растений; использования по возможности светоотражающих фасадных конструкций для затененных участков газонов; использования цвето-графического оформления ограждений согласно палитре цветовых решений, утверждаемой Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары с учетом натуральных цветов материалов (камень, металл, дерево и т.п.), нейтральных цветов (черный, белый, серый, темные оттенки других цветов) (п.3.3.3 Правил благоустройства территории города Чебоксары).

В пункте 3.3.12.1 названных Правил благоустройства установлено, что на территории города Чебоксары организуются следующие виды парковок: парковка общего пользования (парковочное место), предназначенная для использования неограниченным кругом лиц; платная парковка общего пользования, используемая на платной основе. 

Перечень элементов благоустройства территории на площадках автостоянок включает: твердые виды покрытия, элементы сопряжения поверхностей, разделительные элементы, осветительное и информационное оборудование, урны или малые контейнеры для мусора (п. 3.3.12.2).

Согласно п.5.3.1.13 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28 ноября 2017 г. № 1006, на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), в том числе на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак, запрещается размещение вне зависимости от времени года транспортных средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств, транспортных средств, имеющих признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращения и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

Физические лица, юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на территории города Чебоксары, в том числе и на территориях жилых домов индивидуальной застройки (частных домовладений) (п. 5.1.1 Правил благоустройства).

Из материалов дела следует, что дата в ------. по адресу: адрес, на озелененной территории было размещено транспортное средство с государственным регистрационным знаком -----, собственником которого является ФИО1, что является нарушением п. 5.3.1.13 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28 ноября 2017 года № 1006.

Факт парковки автомобиля, принадлежащего на праве собственности заявителю на момент совершения административного правонарушения, в неотведенном на то месте, подтвержден материалами дела, из которых следует, что место, где был расположен автомобиль заявителя, не является отведенным для хранения автомобилей местом.

В данном случае, территория, где был припаркован автомобиль заявителя, является территорией с естественным зеленым покрытием, не предназначенная для проезда и парковки автомобилей. В связи с чем, доводы заявителя о том, что место парковки его автомобиля не является благоустроенной территорией и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, нельзя признать обоснованными.

Обжалуемое постановление принято в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), по результатам рассмотрения материалов фотосьемки, изготовленных специальным техническим средством «------», идентификатор -----, свидетельство о поверке -----, действительна до дата. Данный прибор работает в автоматическом режиме, он размещен на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, что подтверждено представленными суду документами.

Так, в материалы дела представлены фотоматериал указанного выше правонарушения, а также руководство по эксплуатации ------ программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «------», паспорт программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «------. 

Указанные доказательства подтверждают работу названного специального технического средства, размещенного на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, в автоматическом режиме - осуществление им без какого-либо непосредственного воздействия на него человека фиксации в зоне своего обзора (контроля) всех административных правонарушений в сфере благоустройства (автоматической фиксации транспортных средств на озелененной территории), для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

В частности, из руководства по эксплуатации ------, пунктов 1.3, 1.5, 2.2, 3.1 паспорта ------ следует, что программно-аппаратный комплекс «------», монтируемый в салоне автомобиля, предназначен для автоматической фиксации нарушений в области благоустройства, автоматического распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств, автоматической фиксации транспортных средств на озелененной территории. В состав комплекса входит оборудование: мобильная вычислительная система на базе автономного промышленного компьютера с установленным специализированным программным обеспечением «------», электронным ключом распознавания ГРЗ, со встроенным приемником Глонасс/GPS (метрологическая значимая часть) и источником бесперебойного питания; монитор с сенсорной панелью управления; камеры обзора и распознавания ГРЗ ТС; функциональные узлы крепления и питания комплекса. Посредством использования перечисленного оборудования осуществляется автоматическая фотофиксация ГРЗ ТС, находящегося в зоне контроля и нарушившего правила, определение местоположения (координат) нарушения и времени его записи, другой информации. Зафиксированное нарушение гарантированно принадлежит ТС, расположенном в кадре. Осуществляется автоматическое сохранение данных о зафиксированных нарушениях в журнале на энергонезависимом флеш-носителе или кратковременно в памяти вычислительной системы. Данные о нарушении включают в себя фотографию ТС нарушителя, дату, время и место нарушения, информацию о комплексе (название и серийный номер). Исключается возможность несанкционированного копирования с помощью электронного ключа. 

Таким образом, работа специального технического средства, с помощью которого зафиксировано вмененное заявителю правонарушение, в автоматическом режиме, а также достоверность сведений, содержащихся в сформированных этим средством фотоматериале, у суда сомнений не вызывает, подтверждается документацией о данном техническом средстве, сведениями о его поверке в качестве средства измерения, размещением на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, формированием фотоматериала с определением конкретного местоположения (географических координат) и автоматическим распознаванием государственного регистрационного знака транспортного средства в зоне контроля в отсутствие усмотрения того или иного лица (оператора).

Представленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, о допустимости, достоверности и достаточности и в своей совокупности опровергают доводы заявителя об отсутствии в его действиях события и состава административного правонарушения. 

Таким образом, действия заявителя квалифицированы правильно. Оспариваемое постановление административной комиссии подписано электронной цифровой подписью председателя комиссии, сведения об ЭЦП, ее владельце и сроке действия в нем указаны. 

Процедура вынесения постановления административной комиссией соблюдена, в материалы дела представлен протокол ----- рассмотрения дела об административном правонарушении от дата.

Наказание заявителю назначено с соблюдением требований ч. 1 ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года и оснований для его изменения суд не усматривает.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену постановления, при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление городской административной комиссии ----- от дата о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.10.8 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.П. Ермолаева